多級(jí)財(cái)政ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 07:57 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 應(yīng)，相反，應(yīng)當(dāng)按照公共產(chǎn)品的受益范圍并考慮相應(yīng)的效益外溢問(wèn)題，來(lái)確定各級(jí)政府的職能分工。 19 中央政府統(tǒng)一提供公共產(chǎn)品的效率損失 P Q A B C E F MRa MRb MC Qb Qc Qa P* ? 對(duì)于地方性公共產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，由各地政府進(jìn)行的分散決策有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化，而由中央政府進(jìn)行的集中決策則可能降低社會(huì)福利。 20 ? 公平職能的分工 ? 應(yīng)以中央為主，地方為輔 ? 居民之間的收入再分配 ? 轄區(qū)收入再分配計(jì)劃 → 富人遷出、窮人遷入 →中央政府負(fù)責(zé) ? 轄區(qū)之間的收入再分配 ? 轄區(qū)之間貧富差距難以改變 → 中央政府負(fù)責(zé) 21 ? 穩(wěn)定職能的分工 ?應(yīng)以中央為主，地方為輔。 ?地方政府難以擔(dān)當(dāng)運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)維持就業(yè)和物價(jià)穩(wěn)定的職能。 ?地方缺乏可供操作的貨幣政策工具。 ?地方轄區(qū)間經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性，限制了財(cái)政政策的有效性。 ?假如福建省實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策 → 貿(mào)易漏損（ trade leakage） 22 政府間支出責(zé)任的分工 ? 中央和地方政府間支出責(zé)任分工的基本框架 ? 全國(guó)居民享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)完全由中央政府來(lái)提供。 ? 地方政府應(yīng)提供適合本地居民享用的地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)。 ? 對(duì)具有跨地區(qū)外溢性的公共項(xiàng)目和工程，主要由地方政府之間協(xié)調(diào)解決，但中央政府也可以在一定程度參與。 ? 調(diào)節(jié)地區(qū)間和居民間收入分配在很大程度上是中央政府的職責(zé)，如和社會(huì)保障制度有關(guān)的職責(zé)，應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度。 23 中央和地方支出責(zé)任的劃分 內(nèi)容 責(zé)任歸屬 理由 國(guó)防 外交 國(guó)際貿(mào)易 金融與貨幣政策 管制地區(qū)間貿(mào)易 對(duì)個(gè)人的福利補(bǔ)貼 失業(yè)保險(xiǎn) 全國(guó)性交通 地區(qū)性交通 中央 中央 中央 中央 中央 中央、地方 中央、地方 中央、地方 地方 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 全國(guó)性公共產(chǎn)品或服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 收入再分配、地區(qū)性服務(wù) 全國(guó)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 24 上表（續(xù)） 內(nèi)容 責(zé)任歸屬 理由 環(huán)境保護(hù) 對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研 的支持 教育 衛(wèi)生 公共住宅 供水、下水道、垃圾 警察 消防 公園、娛樂(lè)設(shè)施 地方、中央 地方、中央 地方、中央 地方 地方 地方 地方 地方 地方 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù)、外部效應(yīng) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 地區(qū)性服務(wù) 25 ? 地方各級(jí)政府間支出責(zé)任劃分的框架 ? 中央政
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