多級財政ppt課件-wenkub
2023-05-27 07:57:33 本頁面
【正文】 府制定政策和規(guī)范，省或自治區(qū)政府監(jiān)督和指導(dǎo)，省或自治區(qū)以下政府具體實施。 ?假如福建省實行擴張性財政政策 → 貿(mào)易漏損（ trade leakage） 22 政府間支出責(zé)任的分工 ? 中央和地方政府間支出責(zé)任分工的基本框架 ? 全國居民享用的公共產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)完全由中央政府來提供。 20 ? 公平職能的分工 ? 應(yīng)以中央為主，地方為輔 ? 居民之間的收入再分配 ? 轄區(qū)收入再分配計劃 → 富人遷出、窮人遷入 →中央政府負(fù)責(zé) ? 轄區(qū)之間的收入再分配 ? 轄區(qū)之間貧富差距難以改變 → 中央政府負(fù)責(zé) 21 ? 穩(wěn)定職能的分工 ?應(yīng)以中央為主，地方為輔。 稅收競爭的經(jīng)濟效應(yīng)分析 16 政府間的支出劃分 政府間財政職能的分工 政府間支出責(zé)任的分工 17 政府間財政職能的分工 ? 財政職能 ? 配置職能 ? 矯正競爭的不完善 ? 矯正市場的不完善 ? 分配職能 ? 實現(xiàn)收入在全社會范圍內(nèi)的公平分配 ? 穩(wěn)定職能 ? 財政政策的運用 18 ? 效率職能的分工 ? 應(yīng)當(dāng)以地方為主，中央為輔。 ?轄區(qū)間效益外溢 ?轄區(qū)間成本外溢 ? 規(guī)模經(jīng)濟 ? 低效的稅制 ?稅收競爭 14 稅收競爭 ? 我國地方政府間稅收競爭主要體現(xiàn)在： ? 以 吸引外來投資 為導(dǎo)向的稅收競爭 ? 以實行 地方保護主義 為導(dǎo)向的競爭 ? 我國已有的地方稅收競爭主要有三種形式： ? 減免稅（稅收優(yōu)惠） ? 財政返還 ? 地方通過綜合配套措施，增加特定方向的公共支出和減少應(yīng)收取的費用 15 ? 中央政府 ：既然境外資本（外資）總是要來的，那么哪個地方獲得投資都是一樣的。 12 財政分權(quán)的優(yōu)勢與不足 ? 財政分權(quán)的優(yōu)勢 ? 能使公共產(chǎn)品的供給更好滿足地方居民的偏好。 ? 蒂伯特模型一般被人們視為關(guān)于地方公共產(chǎn)品的完全競爭市場理論。 ? 人們完全了解各轄區(qū)之間公共產(chǎn)品和稅收的差別。 9 蒂伯特模型 ? 用腳投票 （ vote with one’s feet）（ Tiebout, 1996） ? 假定 居民具有遷移的完全自由 ，那么在競爭性的地方轄區(qū)之間，居民出于最大化自身效用的動機，會在全國范圍內(nèi) 尋找地方政府所提供的公共產(chǎn)品與所征收的稅收之間的最佳組合 ，選擇他們最喜歡的社區(qū)，并接受和維護該轄區(qū)地方政府的管理。 我國分稅制決策背景歷史回放 6 ? 分級財政體制的核心問題是如何在各級政府間形成適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟職能分工，即 如何進行財政分權(quán) 。正是這場財政危機，讓黨中央、國務(wù)院痛下決心，一場具有深遠(yuǎn)影響的分稅制改革在中國拉開了序幕。1 18 政府間財政關(guān)系 財政分權(quán)的理論依據(jù) 政府間的支出劃分 政府間的收入安排 政府間轉(zhuǎn)移支付 2 引言 ? 分級財政體制 ? 有一級政府就有一級財政，以使每一級政府都具
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