多級(jí)財(cái)政ppt課件(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-06-12 07:57:33 本頁(yè)面
【正文】 府制定政策和規(guī)范，省或自治區(qū)政府監(jiān)督和指導(dǎo)，省或自治區(qū)以下政府具體實(shí)施。 ? 在決定某項(xiàng)公共服務(wù)由哪一級(jí)地方政府具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)考慮規(guī)模效益和受益范圍。 （取消村辦小學(xué)） ? 某些服務(wù)如果由私人部門(mén)來(lái)生產(chǎn)和提供，可能會(huì)更有效率。 （佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn) “ 全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn) ” ） 26 2022年年初，大瀝三個(gè)城區(qū) 的道路清掃保潔工作及全鎮(zhèn)的垃 圾外運(yùn)處理工作，已通過(guò)公開(kāi)招 標(biāo)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行 “ 管理 和作業(yè)分離 ” 。在環(huán)衛(wèi)作業(yè)環(huán)節(jié)， 大瀝引入了環(huán)衛(wèi)承包公司，不僅 將廣州等地區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和設(shè)備帶進(jìn)大瀝，同時(shí)市 政辦從原來(lái)組織、實(shí)施、考核清掃保潔和收集清運(yùn)垃圾轉(zhuǎn)變 為單純的監(jiān)督管理，打破了 “ 既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員 ” 的“ 管 干一體 ” 模式，極大提高了工作效率和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。 專(zhuān)欄 新思路描繪靚麗市容 27 政府間的收入安排 政府收入安排的原則 政府間的收入劃分 28 政府收入安排的原則 ? 政府收入安排應(yīng)考慮的因素 ? 如果所涉稅種針對(duì)的是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的目的或各種再分配目標(biāo)，且該稅種也適合被用作這些目的或目標(biāo)，則應(yīng)該作為中央稅。 ? 分配給地方政府的稅種的稅基流動(dòng)性不應(yīng)過(guò)大。 ? 稅基在各地區(qū)分配極為不均的稅種應(yīng)該由中央政府保留。 ? 地方稅的納稅義務(wù)應(yīng)該簡(jiǎn)單明了。 29 ? 政府收入安排應(yīng)考慮的因素 （續(xù)） ? 地方稅不具備轉(zhuǎn)嫁給非當(dāng)?shù)鼐用竦目赡苄浴? ? 地方稅應(yīng)當(dāng)能夠幫助地方政府籌集足夠的收入，以避免出現(xiàn)嚴(yán)重的縱向財(cái)政不平衡。 ? 分配給地方政府的稅種應(yīng)便于管理。 ? 基于受益原則的稅種和使用費(fèi)項(xiàng)目可以被充分安排給各級(jí)政府，尤其適于安排給地方政府。 30 政府間的收入劃分 ? 關(guān)稅 ? 應(yīng)作為中央稅。 ? 所得稅 ? 應(yīng)作為中央稅。 ? 流轉(zhuǎn)稅 ? 在單一環(huán)節(jié)征收的流轉(zhuǎn)稅，可以由任一級(jí)政府征收；而多環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，應(yīng)作為中央稅。 31 ? 自然資源稅 ? 地區(qū)間分布不均勻的資源，由中央課征；地區(qū)間分布均勻的資源，可以作為地方稅 。 ? 財(cái)富稅 ? 適合于由中央集中課征。 ? 有害產(chǎn)品稅 ? 適合于由各級(jí)政府來(lái)征收 。 ? 使用費(fèi)和規(guī)費(fèi) ? 適合于各級(jí)政府尤其是基層地方政府征收。 32 政府間轉(zhuǎn)移支付 政府間轉(zhuǎn)移支付的概念和形式 政府間補(bǔ)助的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 33 政府間轉(zhuǎn)移支付的概念和形式 ? 政府間轉(zhuǎn)移支付的概念 ? 指發(fā)生在各級(jí)政府之間資金的無(wú)償轉(zhuǎn)移。 ? 政府間轉(zhuǎn)移支付是通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助制度來(lái)完成的。 財(cái)政補(bǔ)助 有條件補(bǔ)助 無(wú)條件補(bǔ)助 非配套補(bǔ)助 配套補(bǔ)助 不封頂補(bǔ)助 封頂補(bǔ)助 34 ? 無(wú)條件補(bǔ)助 （ unconditional grant） ? 指對(duì)補(bǔ)助金的用途不作限定，由受補(bǔ)助者自主決定和支配，這種無(wú)限制的總額補(bǔ)助有時(shí)被稱(chēng)為收入分享（ reve
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