多級財政ppt課件-文庫吧資料
2025-05-18 07:57本頁面
【正文】 持就業(yè)和物價穩(wěn)定的職能。 19 中央政府統(tǒng)一提供公共產(chǎn)品的效率損失 P Q A B C E F MRa MRb MC Qb Qc Qa P* ? 對于地方性公共產(chǎn)品來說，由各地政府進行的分散決策有助于實現(xiàn)社會福利的最大化，而由中央政府進行的集中決策則可能降低社會福利。 ? 各種公共產(chǎn)品有不同的受益范圍。 ? 針對吸引外資的最優(yōu)稅收競爭是 如何在保證地方政府具有充分激勵的約束之下，最大限度避免稅收收入的減少 ?，F(xiàn)在由于一地實行特別的稅收優(yōu)惠，導(dǎo)致外資落腳該地，從而減少了全國稅收收入，從中央政府的角度看是不可取的。 13 ? 財政分權(quán)的不足 ? 轄區(qū)間外溢 ?一個轄區(qū)所從事的活動可以影響到另一個轄區(qū)居民的效用水平。 ? 有利于促進政府間的競爭。 ? 在競爭性轄區(qū)之間，人員的流動性有助于促進地方公共產(chǎn)品供給效率的提高。 ? 但是蒂伯特模型的理論意義是巨大的。 11 ? 在現(xiàn)實生活中，蒂伯特模型所依賴的各種假設(shè)條件是很難成立的。 ? 公共產(chǎn)品或稅收在各轄區(qū)間不存在任何外部效應(yīng)。 ? 人員的流動性不受任何就業(yè)機會的約束或限制。 10 ? 假設(shè)前提 ? 有足夠多的可供選擇的轄區(qū)。 ? 轄區(qū)的最優(yōu)居民規(guī)模：因 新成員加入而節(jié)省的邊際成本 恰好與 新成員加入所帶來的邊際擁擠成本相等。 ? 這首先要在理論上解決一個問題： 為什么要進行財政分權(quán) ？或者說，地方政府存在的經(jīng)濟依據(jù)是什么？ 7 財政分權(quán)的理論依據(jù) 地方轄區(qū)的形成及其最優(yōu)規(guī)模的確定 蒂伯特模型 財政分權(quán)的優(yōu)勢與不足 8 地方轄區(qū)的形成及其 最優(yōu)規(guī)模的確定 ? 布坎南 （ James Buchanan） 俱樂部理論 （ Club Theory） ? 俱樂部是人們?yōu)榉窒砟撤N利益而自愿聯(lián)合起來的一種組織。分稅制實質(zhì)上就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權(quán)和財權(quán)關(guān)系，通過劃分稅權(quán)，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅 (有時還有共享稅 )兩大稅類進行管理而形成的一種財政管理體制。 ? 分稅制是按稅種劃分中央和地方收入來源一種財政管理體制。中央財力的薄弱，使那些需要國家財政投入的國防、基礎(chǔ)研究和各方面必需的建設(shè)資金嚴重匱乏。1 18 政府間財政關(guān)系 財政分權(quán)的理論依據(jù) 政府間的支出劃分 政府間的收入安排 政府間轉(zhuǎn)移支付 2 引言 ? 分級財政體制 ? 有一級政府就有一級財政，以使每一級政府都具備組織收入和安排支出的權(quán)力，為順利履行各自的政府職能創(chuàng)造條件。 ? 我國：中央、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財政體制 ? 一級財政體制 ? 新加坡 3 中國財政層級擬從 5級簡化為 3級 中 央 省 市 縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 中 央 省 縣市 《 關(guān)于推進省直接管理縣財政改革的意見 》 4 19782022年中央財政收
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