【正文】 事業(yè)費是指財政預算撥款給各級文教科學衛(wèi)生部門，用于文化、教育、科學、衛(wèi)生、出版、通訊、廣播、文物、體育、等方面的經費。 第二章 財政支出 第一節(jié) 我國財政支出的五方面 ? 我國財政支出分五方面：國防費、行政費、文教科衛(wèi)事業(yè)費和社會保障費、經濟建設費 第一節(jié) 我國財政支出的五方面 ? 國防費：是執(zhí)行國家職能的一項最基本的開支，它包括各種武器和軍事設備支出、軍事人員給養(yǎng)支出、有關軍事的科研支出、民兵建設事業(yè)費支出等。四是通過對財政工作自身的監(jiān)督管理，不斷提高財政分配效益和財政管理水平。四是逐步增加治理污染、生態(tài)保護以及文教、衛(wèi)生等方面的支出，促進經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 第三節(jié) 社會主義市場經濟條件下的財政職能 ? （ 1）資源配置職能：財政不僅是一部分社會資源的直接分配者，而且也是全社會資源配置的調節(jié)者，具體表現(xiàn)在：一是調節(jié)社會資源在政府部門和非政府部門之間的配置；二是在政府部門內部配置資源；三是對非政府部門資源配置的調控 第三節(jié) 社會主義市場經濟條件下的財政職能 ? （ 2）收入分配職能：財政收入分配職能的實現(xiàn)方式有四種：一是劃清市場分配和財政分配的范圍和界限；二是規(guī)范工資制度；三是加強稅收調節(jié)；四是通過轉移性支出，每個社會成員得以維持基本的生活和福利水平。 第二節(jié) 市場經濟與公共財政 ? ? 公共財政：市場經濟條件下財政存在和發(fā)展的主要依據在于滿足社會公共需要，市場經濟條件下的財政亦被稱做“ 公共財政 ” . ? 職能：（ 1）資源配置職能：運用財稅等手段，將一部分國民生產總值或國民收入集中起來，通過財政資金的再分配，為各種社會公共需要提供資金保障。社會供給和社會需求是市場的基本要素；價格是市場機制的核心要素；競爭是市場發(fā)揮作用的重要條件。（ 2）財政活動的目的：是保證政府發(fā)行其職能的需要。這種由政府進行的收支活動，就是我們通常所說的財政或財政活動。 第一節(jié) 什么是財政 ? ? 財政首先是個經濟范疇，財政通過以強制性為主要特征的手段，集中一部分社會資源用于滿足社會公共需要。在市場經濟條件下也表現(xiàn)為滿足社會公共需要，第一社會職能，如國防、外交等；第二社會公共需要和私人個別需要如高等教育；第三公共設施如郵政、電訊等。 ? 市場經濟特征：自主性、競爭性、平等性、開放性、法治性。（ 2）收入分配職能：通過稅收和轉移支付等手段，調節(jié)社會成員之間以及地區(qū)之間 收入分配格局，以便消除貧富懸殊現(xiàn)象，實現(xiàn)社會公正。 第三節(jié) 社會主義市場經濟條件下的財政職能 ? （ 3）調控經濟職能：財政調控經濟職能的實現(xiàn)方式有四種：一是在經濟發(fā)展的不同時期，分別采取不同的財政政策，實現(xiàn)社會總供給和總需求的基本平衡。 第三節(jié) 社會主義市場經濟條件下的財政職能 ? （ 4）監(jiān)督管理職能：一是通過對宏觀經濟運行的監(jiān)督管理，為國家宏觀調控提供決策依據，從而為經濟正常運行創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。 第四節(jié) 轉變和強化財政職能 ? 轉變和強化財政職能，就是要按照社會主義市場經濟體制對財政職能的要求，解決財政職能被肢解和錯位的問題，逐步強化國家財政對經濟運行的宏觀調控，建立健全間接調控手段和財政杠桿體系，減少某些直接管理或具體事務的審批事項。 第一節(jié) 我國財政支出的五方面 ? 行政費支出：是財政用于各級國家權力機關、國家行政機關、國家審判機關、國家檢察機關以及外事機構行使其職能所需要的費用支出。 第一節(jié) 我國財政支出的五方面 ? 經濟建設支出主要包括：基本建設支出，國有企業(yè)挖潛改造資金，增撥企業(yè)流動資金，支農支出，工業(yè)、交通、商業(yè)等部門事業(yè)費支出，城市維護費，政策性補貼，簡易建筑費，地質勘探費，科技三項費用等。 第一節(jié) 我國財政支出的五方面 ? 近年來我國對傳統(tǒng)的社會保障制度進行了改革，主要內容是：第一，企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革；第二，實施失業(yè)保險制度改革和再就業(yè)工程；第三，建立城市居民最低生活保障制度；第四，職工醫(yī)療保障制度改革；第五，建立企業(yè)職工工傷保險和生育保險制度；第六，改革社會保障行政管理和基金管理體制。現(xiàn)行財政支出管理體制的許多方面，已經同社會主義市場經濟的需要不想適應。把這幾點聯(lián)結起來，可以得出我國社會主義市場經濟條件下公共財政的大致輪廓和基本框架。財政開支除用于國防、司法、行政管理等傳統(tǒng)項目之外，主要用于社會性支出和經濟支出兩個方面，其中用于社會性的支出已占財政支出的首位。 ? 一些西方發(fā)達國家的經濟支出在財政支出中，一般僅次于社會性支出而占第二位，它已不僅局限在公共基礎設施投資方面，而且擴展到企業(yè)投資、失業(yè)投資、開發(fā)經濟落后地區(qū)投資、扶持農業(yè)投資、支持私營企業(yè)貨款等方面。 ? 外部因素在財政支出增長中起加速作用，特別是重大災害和戰(zhàn)爭 第三節(jié) 重構我國財政支出的格局 ? 即在一定時期內，隨著經濟的發(fā)展，財政支出占國內生產總值的比重呈不斷上升趨勢，達到一定水平后便相對穩(wěn)定下來。 第四節(jié) 加強和改進財政支出管理 ? 加強行政經費管理應重點把握以下幾點：（ 1）調整行政經費支出結構，規(guī)范行政經費支出范圍；（ 2）加強財務管理，控制不合理開支；（ 3）進一步改進行政經費下管一級的辦法 ? 加強事業(yè)經費的管理：（ 1）進一步規(guī)范財政供給的事業(yè)單位范圍；（ 2）繼續(xù)推進事業(yè)單位的收支統(tǒng)管； (3)積極探索市場經濟條件下支出管理的新辦法 第四節(jié) 加強和改進財政支出管理 ? 深化財政投資改革的重點是：（ 1）適當增加財政投資，為政府宏觀調控能力的發(fā)揮創(chuàng)造條件；（ 2）進一步明確財政投資的范圍；（ 3）解決好投資管理方式上存在的 “ 投 ” 、 “ 貨 ” 不分的問題 第四節(jié) 加強和改進財政支出管理 ? 改革和整頓財政補貼制度。一方面由政府出面建立起基本的社會保障制度，保障全體國民的基本生活和醫(yī)療需要，同時還要從低標準起步，為今后的增長留下一定的空間；另一方面，積極鼓勵企業(yè)和社會舉辦各種補充保險和商業(yè)保險事業(yè)，調動國民自我保障的積極性，減輕財政和企業(yè)的負擔。 第四節(jié) 加強和改進財政支出管理 ? （ 3）關于醫(yī)療保險改革的主要內容：一是建立社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本醫(yī)療保險制度模式，做到社會共濟與自我保障相結合；二是職工醫(yī)療保險基金由用人單位和職工個人共同繳納；三是劃分社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金各自支付的范圍，不得相互串用；四是研究制定社會保險機構對醫(yī)療機構實行定額結算等各種有效的醫(yī)療費用支付辦法；五是將醫(yī)療保險基金納入單獨的社會保障基金專戶，實行收支兩條線管理，強化財政管理和監(jiān)督；六是實施衛(wèi)生區(qū)域規(guī)劃，逐步試行醫(yī)藥分開核算、分別管理的辦法。 第一節(jié) 財政收入的形式和分類 ? 二、財政收入的分類： 按取得收入的依據，可將財政收入分為政府公共財政收入和國有資產經營收入； 按取得收入的穩(wěn)定程度，可將財政收入分為經常性收入和臨時性收入； 按收入的管理權限，可將財政收入分為中央財政收入與地方財政收入； 按經濟成分，可將財政收入分為來自國有經濟、集體經濟及各種非國有制經濟的收入； 第一節(jié) 財政收入的形式和分類 ? 按經濟部門，可將財政收入劃分為來自農業(yè)、工業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)服務業(yè)的收入，農業(yè)也是財政收入的基礎，來自工業(yè)部門的各項稅收和國有資產收益是財政收入的支柱； 按價值構成，財政收入來自 C、 V、 M三部分： C是補償生產資料消耗的價值部分， V是新創(chuàng)造的價值中歸勞動者個人支配的部分， M是新創(chuàng)造的歸社會支配的