【文章內(nèi)容簡介】 anagement School of YEU 第 8章 38 2022/6/3 （三）宋代路、府（州、軍、監(jiān)）、縣三級(jí)制 宋代的行政區(qū)劃 遼、金、西夏、大理的行政區(qū)劃 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 39 2022/6/3 宋代的行政區(qū)劃 （ 1）路的設(shè)置 （ 2）路的政區(qū)的變化 （ 3）路的幅員及其分布概況 （ 4）路的下一級(jí)政區(qū) （ 5）宋代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 40 2022/6/3 （ 1）路的設(shè)置 北宋初年繼承唐代的道制同時(shí)設(shè)置路，路屬于半監(jiān)察區(qū)半行政區(qū)。 乾德年間 （公元 963968年） 在各道設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使，征收和轉(zhuǎn)運(yùn)各地的財(cái)賦。 太平興國 2年 （公元 977年） 將地方邊防、治安、司法、財(cái)賦、監(jiān)察等權(quán)力交給轉(zhuǎn)運(yùn)使，轉(zhuǎn)運(yùn)使成為府州的上級(jí)行政長官。 淳化 5年 （公元 994年） 正式改道為路，路成為州的上一級(jí)行政區(qū)劃。 路一級(jí)政區(qū)的確立 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 41 2022/6/3 宋代除轉(zhuǎn)運(yùn)使司路（漕司）外，還有提點(diǎn)刑獄使司（憲司）路 （掌管一路的司法） ，安撫使司（帥司）路（總管一路的軍事） 。北宋路制下以轉(zhuǎn)運(yùn)使司路為主。 三司間的關(guān)系是互相監(jiān)督、互不統(tǒng)屬。三司路管轄的區(qū)域不完全一致，如漕司 23路時(shí)，憲司為 18路。 宋代路制下的三司及其關(guān)系 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 42 2022/6/3 （ 2）路的政區(qū)變化 太祖時(shí)全國分為 13道 ：河南、關(guān)西、河北、河?xùn)|、淮南、江南東、江南西、隴右、山南東、山南西、劍南東、劍南西、嶺南。 至道 3年（公元 997年）全國分 15路 ：京東、京西、河北、河?xùn)|、陜西、淮南、江南、湖南、湖北、兩浙、福建、西川、峽西、廣東、廣西。 咸平 4年（公元 1001年）分西川為益州、利州 2路，分峽西路為梓州、夔州 2路，總計(jì) 17路 。 天禧 4年（公元 1020年）分江南為東、西 2路，總計(jì) 18路 。北宋以 18路維持時(shí)間最久。 熙寧 5年（公元 1072年）京西分為南、北 2路，淮南分為東、西2路，陜西分為永興軍、秦鳳 2路， 6年河北分東、西 2路， 7年京東分為東、西 2路，總計(jì) 23路 。 崇寧 4年（公元 1105年）增設(shè)京畿路，總計(jì) 24路 。 宋徽宗年間曾增加至 26路 。 南宋偏安江南，路級(jí)政區(qū)先后有 16路和 17路的變化。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 43 2022/6/3 （ 3）路的幅員及其分布概況 宋代路一級(jí)行政區(qū)幅員比唐代前期的道小。 問題：幅員變小的原因？ 宋代南方路一級(jí)政區(qū)的數(shù)量比北方多。如北宋 24路中南方占 14路，北方只有 10路。 問題：南北一級(jí)政區(qū)數(shù)量變化的原因？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 44 2022/6/3 （ 4）路的下一級(jí)政區(qū) 宋朝路下設(shè)州、縣兩級(jí)政區(qū)。 州一級(jí)政區(qū)除州外還有府、軍、監(jiān)，都受路管轄。 府主要設(shè)置于京都、路治、地區(qū)經(jīng)濟(jì)重心、軍事要地，地位與州相同。軍設(shè)于軍事要地，有州級(jí)軍和縣級(jí)軍兩種。監(jiān)主要設(shè)置于工商業(yè)重地，也有州級(jí)監(jiān)和縣級(jí)監(jiān)兩種。軍和監(jiān)在五代時(shí)為半政區(qū)性質(zhì)，宋代完全成為新的政區(qū)。 府州之下縣級(jí)政區(qū)包括縣、城、鎮(zhèn)、堡、砦等。 到元豐年間（ 10781085）全國有 23路、 14府、 242州、 37軍、 4監(jiān)、 1135縣。 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 45 2022/6/3 （ 5）宋代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 中央 路 州 （府、軍、監(jiān)） 縣 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 46 2022/6/3 遼、金、西夏、大理的行政區(qū)劃 （ 1）遼的行政區(qū)劃 （ 2）金的政區(qū) （ 3）西夏的行政區(qū)劃 （ 4）大理政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 47 2022/6/3 遼實(shí)行道、府（州、軍、城）、縣三級(jí)制，同時(shí)還保留了部族制和頭下軍州等制度。 金將全境分為上京道、中京道、東京道、南京道、西京道 5道，管理模式大致與宋朝相同。 頭下軍州是契丹貴族以俘虜或受賜人口在自己的領(lǐng)地上設(shè)置的行政機(jī)構(gòu)。 （ 1）遼的 政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 48 2022/6/3 金的行政區(qū)劃混雜遼、宋制度，實(shí)行路、府 （州、軍）、 縣三級(jí)制，在女真族人中實(shí)行路、猛安、謀克三級(jí)制。 金采用遼五京制，后來引入宋朝的路制，前后有 1 19路的變化，管理模式與宋代大致相同。 猛安謀克制是在女真族內(nèi)部實(shí)行的制度，原來為軍事行政單位，后來發(fā)展成為地方行政單位，猛安相當(dāng)于州，謀克相當(dāng)于縣。 （ 2）金的 政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 49 2022/6/3 西夏行政區(qū)劃也是混雜唐宋制度，基本上實(shí)行州縣二級(jí)制。在邊地設(shè)置有郡、城。 西夏實(shí)行左右?guī)?12監(jiān)軍司，兼管地方防務(wù)和行政。 （ 3）西夏的 政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 50 2022/6/3 大理國的行政區(qū)劃，前期與南詔 （ sh224。o ） 大致相同，后期除首都大理外，有 9府、 4郡和景昽。 府、郡下轄州、賧 (d?n)、 部及府屬郡，實(shí)行二級(jí)制。 （ 4）大理 政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 51 2022/6/3 四、元明清民國時(shí)期－行省時(shí)期 （ 一）元朝行省制下的政區(qū) （二）明清省制下的政區(qū) （三）民國時(shí)期的行政區(qū) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 52 2022/6/3 （ 一）元朝行省制下的政區(qū) 1 、行省制的創(chuàng)立 行省以下的行政區(qū)劃 元代行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)圖 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 53 2022/6/3 行省制的創(chuàng)立 元朝初期，行省是中書省的派出機(jī)構(gòu)，沒有穩(wěn)定的轄區(qū)和治所。 到元成宗（ 12951307）、武宗（ 13081311）時(shí)期，行省才變成常駐地方的行政機(jī)構(gòu)。 行省一級(jí)政區(qū)的確立 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 54 2022/6/3 除汗國 （西域地區(qū)，察合臺(tái)汗國） 和宣政院轄區(qū) （吐蕃地區(qū)，包括今西藏、四川、青海部分地區(qū)） 外，全國分屬 1個(gè)中書省和 11個(gè)行中書省。 行省轄區(qū)比漢代州、唐代道、宋代路大。 行省級(jí) 政區(qū) 問題：在地圖上指出各行省的位置？ Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 55 2022/6/3 元代行省的區(qū)劃，放棄了過去依據(jù) “ 山川形便 ”劃分政區(qū)的原則，將地勢(shì)優(yōu)越的地區(qū)分割隸屬不同的行省，各省轄區(qū) 犬牙交錯(cuò) ，從而消除了形成割據(jù)的地理基礎(chǔ)，有利于中央集權(quán)。 元代政區(qū)劃分原則 Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 56 2022/6/3 行省以下的行政區(qū)劃 ? 多層次的 政區(qū) 區(qū)劃層次最多可達(dá) 5級(jí)：省、路、府、州、縣；最少為 2級(jí)：省、路 （府、州）； 普遍實(shí)三級(jí)或四級(jí)：省、路（府）、 州、縣，省、府 （州）、 縣。 ? 政區(qū)統(tǒng)轄關(guān)系復(fù)雜 府或隸于路、或隸于行省，大多數(shù)領(lǐng)州縣，個(gè)別不領(lǐng)縣；州或隸于府、或隸于路、或直屬于行省，或領(lǐng)縣或不領(lǐng)縣；縣或隸于州、或隸于府、或直隸于路。 行省以下政區(qū)的特點(diǎn) Copyright by MaiYong Management School of YEU 第 8章 57 2022/6/3 元王朝還在一些行省和宣政院管轄的少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置宣慰司，管轄路府州縣或宣撫司、安撫司、招討司、長官司等，任用土官，形成 土司制度 。 元代設(shè)立了 11個(gè)行省、 185個(gè)路、 33個(gè)府、 359個(gè)州、 4個(gè)軍、 15個(gè)安撫司、 1127個(gè)縣 。（ 《元史 地理