公共組織ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 06:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 縫隙組織 ” 、 “ 虛擬組織 ” 著眼于組織功能變化 “ 政府再造 ” 案例 長青縣縣委、縣人民政府根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于清理非常設(shè)機構(gòu)的精神，決定對縣級機關(guān)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室等非常設(shè)機構(gòu)進(jìn)行清理，該合并的合并，該保留的保留，該撤銷的撤銷。 經(jīng)縣常委會議和常務(wù)會議討論后決定將 60個非常設(shè)機構(gòu)砍掉 40個，分別將這些機構(gòu)承擔(dān)的職能落實到有關(guān)部門去承擔(dān)。 不久就有了麻煩。首先是退伍軍人和軍隊離休、退休干部要從部隊轉(zhuǎn)到地方，安置任務(wù)繁重。以前是以縣政府的一位領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。這次非常設(shè)機構(gòu)被撤銷，這項工作交由縣民政局和勞動人事局負(fù)責(zé)，牽涉到不少縣級部門。如離休干部建設(shè)住房所需的基建指標(biāo)和經(jīng)費，涉及到計委和財政局；建房所需 “ 三大建材 ” 涉及到物資部門；離休、退休干部轉(zhuǎn)業(yè)按規(guī)定隨遷的家屬、子女的戶口和工作安排涉及到公安部門；隨遷子女的轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)需要教育部門落實；醫(yī)療保健等涉及到衛(wèi)生局。大量工作要通過這么多環(huán)節(jié)，光靠民政、勞動人事兩個部門實在難以招架，而這兩個部門與其他局屬同一級別。于是，民政局、勞動人事局便要求恢復(fù)縣退伍軍人和軍隊離退休干部安置領(lǐng)導(dǎo)小組。報告送到縣政府，領(lǐng)導(dǎo)只得同意。 還有地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，省里有這么一個機構(gòu)，每年掌握大筆經(jīng)費?？h里相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組一撤銷，上級就發(fā)來通知，聲稱如果沒有這一機構(gòu)，每年給縣的經(jīng)費就停止下?lián)?。這樣一來，縣委、縣政府又不得不考慮恢復(fù)縣地方病防治領(lǐng)導(dǎo)小組。 恢復(fù)非常設(shè)機構(gòu)后，不少單位恢復(fù)臨時機構(gòu)的報告紛至沓來。有的是因為省里有明文規(guī)定、有的是根據(jù)省里某一次會議精神或領(lǐng)導(dǎo)講話、有的是因為有突發(fā)性任務(wù)，這樣，非常設(shè)機構(gòu)反而越撤越多。 這樣，長青縣在不到三年的時間內(nèi)，縣級機關(guān)的非常設(shè)機構(gòu)又從 20個增到 55個，其中 7個是恢復(fù)的，28個是新建的，盡管感到非常設(shè)機構(gòu)越來越多，需要抑制和整頓，但經(jīng)研究，覺得還是不動為好。尤其是曾經(jīng)辦過此事的同志更是心有余悸，認(rèn)為與其興師動眾，辛苦一場 ,還不如節(jié)約一點人力，聽之任之。 在政府機構(gòu)中是否有必要設(shè)置非常設(shè)機構(gòu)？ 長青縣非常設(shè)機構(gòu)為何撤銷而復(fù)增？ 應(yīng)如何解決非常設(shè)機構(gòu)膨脹的問題？ 第四節(jié) 非營利性組織 一、非營利組織的興起 涵義 介于政府部門與營利部門之間，依靠會員繳納會費、民間捐款或政府財政撥款等，從事社會公益事業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)社會公眾、促進(jìn)社會穩(wěn)定與發(fā)展宗旨的社會公共部門 分類 按照從事的行業(yè)劃分： 遍布于社會各個領(lǐng)域，涉及的范圍廣泛。 按照經(jīng)費來源劃分： 自給自足：醫(yī)院 部分收費：高等教育 無償提供：消防，地震警報，天氣預(yù)報 按照活動宗旨劃分 ： 有切身利益的：婦聯(lián)、工會、學(xué)聯(lián) 有社會福利性質(zhì)的：教育、衛(wèi)生、殘疾人福利組織 有共同志愿的：文化、體育、學(xué)術(shù)團體 按照活動范圍劃分： 地方性、全國性、國際性 非營利組織的特點 （ 1）不以營利為目的，不存在利潤指標(biāo) （ 2）稅收上享受相對優(yōu)惠政策 （ 3）以提供社會服務(wù)為基本目的 （ 4）受外部條件影響和制約較強 （ 5）運營資金不完全來自服務(wù)對象 （ 6）員工大多數(shù)是專業(yè)人員，效率運行低 （ 7）組織內(nèi)權(quán)責(zé)利不明確 二、西方非營利組織的發(fā)展
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