公務(wù)員的依法行政ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 06:02 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 我國境外對中國國家或公民犯罪的，符合我國刑法有關(guān)規(guī)定的，要適用我國刑法。 （二）法的空間效力 法的空間效力是指法律在哪些地域范圍內(nèi)發(fā)生效力。我國法律適用 的空間效力范圍有以下幾種： 在全國范圍內(nèi)生效 全國人大及其常委會頒布的法律和國務(wù)院頒布的行政法規(guī)、決定、 命令一般都屬于此類。 在一定區(qū)域內(nèi)生效 地方性法規(guī)、地方性規(guī)章在所管轄的區(qū)域內(nèi)生效。 有域外效力 有的法律在一定條件下其效力可以超出國境。 （三）法的時間效力 法律的時間效力是指法律何時生效和何時終止效力，以及對其實施前的行為 有無溯及既往的效力。 法律的生效時間通常有這樣幾種情況：從法律公布之日起立即生效；由該法 律規(guī)定具體生效時間；比照其他法律的生效時間來確定本法的生效時間。 通常有以下幾種情況：新的法律公布實施后，原法律自然失去效力；以新的 法律的頒行取代原有法律并在新法中明文宣布原有的法律廢止；有的法律因已完 成其歷史任務(wù)而自然終止效力；法律本身明確規(guī)定的本法生效期限屆滿，該法自 然終止效力；由有關(guān)國家機關(guān)發(fā)布專門的決議、決定，宣布廢除某些法律，從宣 布廢除之日起，該法停止生效。 法律溯及力是指新法頒布后，對它生效以前所發(fā)生的事件和行為是否適用， 凡適用的，就具有溯及力；如不適用，就不具有溯及力。法律一般只能適用生效 后的事件和行為，不適用于生效前的事件和行為。我國的法律在一般情況下沒有 溯及力，但刑法的適用采用的是“從舊兼從輕”原則，即在特殊情況下可溯及既往。 四、我國的法律解釋 （一）法律解釋概述 法律解釋是指對法律的內(nèi)容和含義所在的說明。法律解釋的對象是有法律 效力的規(guī)范性法律文件，不限于狹義的法律，包含憲法、法律、法規(guī)在內(nèi)的所 有規(guī)范性文件。法律解釋具有重要意義： 法律規(guī)范是抽象的、概括的規(guī)定，通常會有一些具有彈性的表述方式，即 使是那些較為明確的概念，也經(jīng)常包含著一些本身就欠缺明確界限的要素。因 此在法律適用中，有必要對法律文本作出解釋，以確定其具體的含義。 法律一經(jīng)制定，就必須在一定時間內(nèi)保持相對的穩(wěn)定性，不能朝令夕改。 但是社會生活是不斷發(fā)展的，法律要適應(yīng)客觀發(fā)展需要，這之間就存在一定的 矛盾。 通過對抽象、概括的法律進行解釋，可以一定程度上解決這一矛盾。 （二）法律解釋的原則 法律解釋必須符合法的有關(guān)規(guī)定和基本精神。主要包括幾項要求： （ 1）法律解釋主體的合法性（ 2）法律解釋權(quán)限的合法性。（ 3）法律解釋內(nèi)容 的合法性（ 4）法律解釋程序的合法性。 2. 合理性原則 合理性原則是對合法性原則的補充，即在合法的前提下，還必須盡量對社會 通行的觀念、倫理上的正當(dāng)性等要素以及社會規(guī)范進行審慎的考量。合理性原則 要求： （ 1）符合社會現(xiàn)實和社會公共利益（ 2）要尊重公序良俗。（ 3）適應(yīng)客觀規(guī)律 和社會發(fā)展趨勢，尊重科學(xué)。（ 4）要以黨和國家的政策為指導(dǎo)。 3. 歷史與現(xiàn)實相統(tǒng)一的原則 任何立法都有其特定的歷史背景，它決定了立法者體現(xiàn)于法律中的價值取向 和立法意圖 . 法律解釋需要結(jié)合法律制定時的歷史背景，但同時，法律又是在現(xiàn) 實中運用的，僅僅從歷史的角度來解釋還不夠，需要結(jié)合社會經(jīng)濟政治狀況的變 化來解釋。 （三）我國法律解釋體制 立法解釋 是享有立法權(quán)的國家機關(guān)依照法定職權(quán)對自己制定的法律需要進 一步明確界限的法律條文的內(nèi)容和含義所進行的解釋。立法解釋只能 由制定法律的國家機關(guān)進行解釋，解釋主體只能解釋由自己依法制定 的法律。 行政解釋 是指國家行政機關(guān)在依法行使職權(quán)時，對有關(guān)法律、法規(guī)如何具 體運用的問題所進行的解釋。 司法解釋 是指國家最高司法機關(guān)在適用法律、法規(guī)的過程中，對如何具體 應(yīng)用法律、法規(guī)的問題所作的解釋。 五、法律責(zé)任與法律制裁 （一）法律責(zé)任概述 法律責(zé)任以法律義務(wù)的存在為前提，與違法和違約行為具有內(nèi)在的因果關(guān)系， 具有很強的國家強制性。 （二）法律責(zé)任的種類和實現(xiàn)方式 ： （ 1）民事責(zé)任。 民事責(zé)任是指由于民事違法行為而承擔(dān)的法律責(zé)任，民事責(zé)任主 要表現(xiàn)為一種財產(chǎn)上的責(zé)任。民事責(zé)任的主體主要是公民或法人。 （ 2）行政責(zé)任。 行政責(zé)任是指由于行政違法行為而承擔(dān)的法律責(zé)任。行政責(zé)任的 主體比較廣泛，除了以國家機關(guān)和國家公務(wù)人員為主之外 , 還可以是普通公民或其 他組織、團體。 （ 3）刑事責(zé)任。 刑事責(zé)任是指由于刑事犯罪而承擔(dān)的法律責(zé)任。刑事責(zé)任是所有 法律責(zé)任中性質(zhì)最為嚴(yán)重、制裁最為嚴(yán)厲的一種。 刑事責(zé)任主要是人身責(zé)任，刑 事責(zé)任的主體主要是公民，但也可以是法人。 （ 4）違憲責(zé)任。 違憲責(zé)任是指由于違憲而必須承擔(dān)的法律責(zé)任。違憲責(zé)任是法律責(zé) 任中最為特殊的一種，主要表現(xiàn)為政治上的、領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任。 ，包括 懲罰、補償、強制： ( 1 )所謂補償， 是指在法律保護利益的基礎(chǔ)上，通過當(dāng)事人要求或者國家 強制力保證要求責(zé)任主體以作為和不作為形式承擔(dān)彌補和賠償?shù)呢?zé)任方式。 補償作為一種廣泛適用的法律責(zé)任方式，主要有民事補償和國家賠償。 (2)所謂強制 , 是指通過國家強制力迫使不展行義務(wù)的責(zé)任主體履行義務(wù)的 責(zé)任方式。運用強制的責(zé)任方式，需要具備兩個條件：責(zé)任主體不履行義 務(wù)；有法律上的依據(jù)。 （三）法律制裁 法律制裁是指國家專門機關(guān)對違法者依其所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任而實施 的強制性懲罰措施。法律制裁不同于一般所講的違紀(jì)處分，也不同于道德 和其他社會規(guī)范中的制裁。法律制裁與國家強制力密切聯(lián)系，并以法律為 依據(jù)。法律制裁是承擔(dān)法律責(zé)任的主要方式，法律責(zé)任是前提，法律制裁 是法律責(zé)任的結(jié)果和體現(xiàn)。法律制裁的目的是強制責(zé)任主體承擔(dān)否定的法 律后果。根據(jù)違法行為和法律責(zé)任的性質(zhì)不同，法律制裁可以分為違憲制 裁、刑事制裁、民事制裁和行政制裁。 第三講 憲法與依法行政 一、憲法與行政法的關(guān)系 憲法關(guān)心的是國家的目的和存在的合理性、國家存在的方式、人民和政府各自 的權(quán)利邊界和政治權(quán)力的配置。行政法直接關(guān)心的是行政系統(tǒng)存在的合法性、過程 與方式和行政機關(guān)與個人各
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