企業(yè)改革與發(fā)展ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 05:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 優(yōu)化 配置 —— 資源 效率 —— 控制 收入 分配 —— 財務 穩(wěn)定 ? 政府作用： —— 明確所有權 主體 與所有權 約束方式 —— 雙重 目標 —— 監(jiān)督 投資 活動 —— 監(jiān)督 價格 形成 —— 監(jiān)督 財務 狀況。 ?與國有國營區(qū)別 ： 不是直接經(jīng)營者，但對國有資本具有 明顯控制力 ； 對企業(yè)實施 所有權約束 ； 可采取 多種經(jīng)營方式 和實現(xiàn)形式； 承擔 決策責任 ?壟斷企業(yè)維持與控制 ： A政府通過設置進入許可； B通過直接間接控制達到優(yōu)化資源配置、提高企業(yè)資源利用率、控制收入分配目標。 （三） 競爭性大型國有企業(yè)宜進行股份制改造 ? 大型競爭性國有企業(yè) ： 是指那些國家投資建成、基本不存在 進入與退出障礙 、同一產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)存在 眾多企業(yè) 、企業(yè)產(chǎn)品基本上具有同質(zhì)性和可分性、以 利潤為經(jīng)營目標的國有企業(yè)。（分布在 加工工業(yè) 、 建筑業(yè)、商業(yè)、服務業(yè) ） ? 改制成為法人企業(yè) ：沒有行政干預、產(chǎn)權明晰、產(chǎn)權主體多元化、管理科學、國家有限責任。 ? 條件： 明確產(chǎn)權關系明晰： 明確 債務債權 關系、 產(chǎn)權歸屬 等 追求 利潤最大化 明確 權益與責任 產(chǎn)權 排他性 有效 激勵約束 機制 法律 保護。 （四 ）競爭性國有中小企業(yè)宜選擇完全放開 ? 國有中小企業(yè)特征 ： 企業(yè)規(guī)模小、競爭程度高、市場需求變化快、產(chǎn)業(yè)重要性低、傳統(tǒng)國家控制力低、國家風險大于收益。 ? 構(gòu)建國有資本退出機制 （公有制主體地位） —— 全面評價選擇改造方式 —— 資本經(jīng)營杠桿推動兼并重組 —— 與債務重組結(jié)合 —— 員工持股 —— 好的出售 —— 虧損破產(chǎn) ? 保護國有資產(chǎn)不流失： 市場方法、好的企業(yè)主動改制、開放性竟價、國際接軌 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 四、國有資產(chǎn)管理體制改革 黨的十六大提出要建立由中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責、享受所有者權益的國有資產(chǎn)管理體制。 原來的國有資產(chǎn)管理體制存在的缺陷： ? 地方政府缺乏管理國有資產(chǎn)的積極性。因為地方只擁有所轄企業(yè)管理權，不能獲得作為出資人的收益。 ? 政府多個部門分別行使出資人職責，難以單獨對國有資產(chǎn)全面負責，所有者缺位局面難以根除。 ? 政府兼具雙重職能，政企不分，政資不分，導致行為混亂。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 三、國有資產(chǎn)管理體制改革 2022年國家國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式成立，省市級的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會也于 2022年建立起來了。這次改革的宗旨十分明確，那就是中央政府與地方政府分別代表國家履行出資人職責，建立專門的管理機構(gòu)，管人、管事和管資產(chǎn)相結(jié)合，權利、職責和義務相統(tǒng)一。國有資產(chǎn)管理的唯一目標是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 三、國有資產(chǎn)管理體制改革 改革推進中的主要矛盾和難點 ?在機構(gòu)設置上要避免新的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)蛻變成行政機構(gòu)； ?在職能界定上要明確各級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)代表國家行使國有資產(chǎn)的處置、使用和收益權，對所投資企業(yè)擁有股權，不再有行政隸屬關系； ?在職權劃分上要協(xié)調(diào)中央與地方的關系，既要維護中央進行宏觀調(diào)控所依賴的國有資產(chǎn)基礎，又要避免中央管得過多過死，還要防止造成地方之間經(jīng)濟利益新的嚴重不平衡； ?在監(jiān)管制度上地方政府如何掌管這些資產(chǎn)，如何對地方政府進行監(jiān)管。 第一節(jié) 國有企業(yè)改革 四、企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新 股東大會 董事會 監(jiān)事會 經(jīng)理層 企業(yè)外部治理 產(chǎn)品市場 資本市場 經(jīng)理人市場 企業(yè)內(nèi)部治理
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