集約節(jié)約用地講座ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 04:17 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大力提高土地利用效率，走節(jié)約集約用地之路，才能應(yīng)對國土開發(fā)空間不足的嚴峻挑戰(zhàn)。 1. 土地投入產(chǎn)出效益低。 2. 用地布局不合理，區(qū)域間用地水平差異大。 3. 建設(shè)用地內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)不合理。 4. 土地利用整體效益下降。 5. 低效、閑置的存量土地量大面廣。 6. 農(nóng)村建設(shè)用地效益低、騰退難 。 7. 非建設(shè)用地集約利用水平低。 土地節(jié)約集約利用面臨嚴峻挑戰(zhàn) 土地 投入產(chǎn)出效率不夠高 以單位土地承載 GDP比較，我國國土空間利用效率低。 ? 若以每平方公里的土地上承載的 GDP表示國土經(jīng)濟密度： ? 中國與美國的陸地疆域面積相當，目前中國經(jīng)濟總量和國土經(jīng)濟密度約為美國的 1/4 一 1/5。 ? 韓國國土面積 ，與江蘇、浙江面積相當，但國土經(jīng)濟密度 ， 4倍于浙江。 ? 與經(jīng)濟發(fā)達的小國相比，國土經(jīng)濟密度的差距更大。 國土開發(fā) 區(qū)域差異大，布局不合理 ? 區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距大 ? 2022 年美國的富州與窮州人均 GDP 相差 1 一 2 倍， ? 歐盟的富區(qū)與窮區(qū)相差 2 一 4 倍。 ? 同年上海市人均 GDP 比貴州省高出 。 ? 2022年整個東部地區(qū)單位面積城鄉(xiāng)用地 GDP達到 10516萬元 /平方公里，是全國平均水平的 ，是其它區(qū)域平均水平的 。 ? 城鄉(xiāng)用地東西南北差異大 ? 北方地區(qū)的人口承載為 4557人 /平方公里，折合人均用地233平方米 /人， ? 南方地區(qū)的人口承載為 7429人 /平方公里，折合人均用地136平方米 /人。 城鄉(xiāng) 建設(shè)用地空間布局不合理 ? 特大城市、大城市呈現(xiàn)：以主城區(qū)為主、 “攤大餅”方式向外蔓延發(fā)展，城市土地利用布局嚴重不合理，城市環(huán)境、城市生態(tài)、城市交通逐步退化，呈現(xiàn)嚴重的“大城市病”。 ? 集鎮(zhèn)和村莊用地布局散亂，用途與功能配置不合理，生產(chǎn)、生活功能配套缺失，用地低效、閑置普遍，效率低下。 城市空間 布局不合理 ? 城市內(nèi)部土地利用嚴重不合理，鋪張浪費和過度密集并存 ? 老城區(qū)過度擁擠，密度大，容積率低。 ? 新城區(qū)貪大求洋。 ? 開發(fā)區(qū)鋪張浪費。 建設(shè) 用地城鄉(xiāng)利用水平和比例不合理 城鄉(xiāng)之間用地水平落差過大 ? 人均城鄉(xiāng)用地 182平方米 ? 每一城鎮(zhèn)人口平均占有城鎮(zhèn)工礦用地為 130平方米， ? 每一農(nóng)村人口平均占有農(nóng)村居民點用地為 220平方米 ? 城鄉(xiāng)之間存在明顯的用地效率落差，并呈擴大趨勢。 城鄉(xiāng) 用地比例結(jié)構(gòu)不合理 ? 目前全國的城鄉(xiāng)用地的內(nèi)部比例是： ? 城鎮(zhèn)工礦：農(nóng)村居民點 ≈ 3： 7 ? 按人口分布計算，農(nóng)村用地過大，城市比例偏小。 ? 城鎮(zhèn)工礦用地中獨立工礦用地增長過猛。根據(jù)廣東的土地調(diào)查和常住人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 1996— 2022年間，全省居民點及獨立工礦用地的增量中： ? 城市用地占 %， ? 建制鎮(zhèn)用地占 %， ? 農(nóng)村居民點用地占 %， ? 獨立工礦用地占 %。 ? 工礦用地占據(jù)城鄉(xiāng)用地增量的半壁江山 ，過多過猛。 基礎(chǔ) 設(shè)施用地占比例偏高 ? 直接體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施用地占建設(shè)用地比例偏高。 ? 現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展缺乏長期、準確地預測和規(guī)劃考慮 ? 煤、油、礦、水等資源產(chǎn)地與加工消費地分離，需要長距離、大運量運送 ? 與城鎮(zhèn)體系和經(jīng)濟空間布局不完全匹配 ? 人流出行、物流運送交通混行、管理水平低下，從而降低了基礎(chǔ)設(shè)施的整體運營效能， ? 客觀上表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，引發(fā)了重復建設(shè)，造成了用地集約水平不高問題。 基礎(chǔ)設(shè)施用地占建設(shè)用地比例偏 高 ? 各類基礎(chǔ)設(shè)施之間的規(guī)劃建設(shè)缺乏統(tǒng)籌 ? 受部門分割和行業(yè)壟斷的影響，交通、能源、信息、給排水等各個子系統(tǒng)建設(shè)之間缺乏一體化的協(xié)調(diào)機制，造成基礎(chǔ)設(shè)施難以充分發(fā)揮系統(tǒng)整體效應(yīng)，還導致用地布局不合理形成土地資源浪費； ? 受行政區(qū)劃的限制，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理缺乏一體化的協(xié)調(diào)機制，共享性較差，并存在重復建設(shè)； 英國 A級公路 我國高速公路 基礎(chǔ)設(shè)施用地超前 浪費土地的基礎(chǔ)設(shè)施 基礎(chǔ)設(shè)施用地超前 用 地規(guī)模加速增長，利用效率相對下降 城鄉(xiāng)用地增幅先降后升，總體呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢 。 ? 目前每平方公里城鄉(xiāng)用地承載經(jīng)濟狀況： ? 地均國內(nèi)生產(chǎn)總值 6504萬元， ? 地均二三產(chǎn)業(yè)增加值 4723萬元， ? 地均財政收入 496萬元， ? 地均全社會固定資產(chǎn)投資為 1066萬元， ? 地均城鎮(zhèn)工礦用地的二三產(chǎn)業(yè)增加值為 15898萬元。 用 地增長，整體用地效率相對下降。 ? 19962022年，新增單位城鄉(xiāng)建設(shè)用地所能承載的新增人口為 7413人， 20222022年則減少為 3186人。 ? 從經(jīng)濟增長和用地變動狀況看，在 19962022年和20222022年兩個時段內(nèi)： ? 全國國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長 1%，需要凈增城鄉(xiāng)用地各為 146平方
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