【文章內(nèi)容簡介】 005年，又對磚瓦窯廠進行專項整治，先后關(guān)閉磚瓦窯廠71家。關(guān)停礦山宕口后，對部分在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)的廢棄地，國土資源局積極引導(dǎo)進行盤活，先后建成火車站、垃圾發(fā)電廠、殯儀館等一大批建項目，盤活存量土地3800余畝，保障了發(fā)展用地。，先后完成礦山整治，完成窯業(yè)整治。經(jīng)過整治，原來犬牙交錯、怪石林立，淺坑深潭、砂土遍地的礦山宕口廢棄地，變成了一望無際的農(nóng)用地；通過環(huán)境整治，先后建成了周莊生態(tài)園、南閘獅子山生態(tài)園等一大批規(guī)模宏大、環(huán)境優(yōu)美、深受入民群眾贊償?shù)募蓍e、娛樂、健身、觀光為一體的自然景觀，實現(xiàn)了廢棄地整治、土地盤活、環(huán)境保護多贏。點評：關(guān)停礦山、窯業(yè)，整治廢棄地，既有效增加了土地，又改善了生態(tài)環(huán)境，這是真正的民心工程?！盎⒖凇眾Z地，方法并不稀奇，關(guān)鍵是有沒有去做、有沒有真正去做。江陰做得早、做的實，所以收獲大。向天要地：建立高層農(nóng)民公寓享有“天下第一村”美譽的江陰華西村，曾被人們稱為“別墅村”。如今，別墅村不再蓋別墅，一幢幢高層農(nóng)民公寓讓華西村“長”高了。上世紀80年代末，華西人提出了“多借天，少占地”的發(fā)展理念。2001年，華西把周邊16個村并入，組成了一個擁有3萬人口、30平方公里面積的大華西村。合并前，16個村共有113個自然村8417戶村民，農(nóng)民居住分散，住宅占地面積達6210畝。合并后，華西統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)了兩個集中居住區(qū)、近百幢6層以上的農(nóng)民公寓，節(jié)約土地4800多畝。2006年，華西建成了9座“塔樓”式農(nóng)民公寓，每座15層、可住48戶村民。2007年，華西村節(jié)約用地又添大手筆，一幢74層、高328米、名為“增地空中新農(nóng)村”的農(nóng)民公寓破土動工。，總建筑面積20萬平方米。大樓將于2011年投入使用，屆時將有200多戶村民搬出別墅，搬進高樓，此舉可為華西村節(jié)省近400畝土地。華西村走過的節(jié)約集約用地之路，是江陰大多數(shù)富裕起來的農(nóng)村用地的一個縮影。目前，全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了頗具規(guī)模的高層農(nóng)民公寓，新橋、申港、南閘等鎮(zhèn)的大型農(nóng)民公寓，將幾千戶農(nóng)民集中居住，既節(jié)約了土地，又改善了農(nóng)民居住環(huán)境。點評：有錢了蓋別墅，這是中國農(nóng)民最大的住房消費邏輯。然而在江陰，這條邏輯行不通，因為江陰人多地少，蓋不起那么多別墅。江陰停建別墅建高層農(nóng)民公寓，是可貴的覺悟和理智的選擇?？己斯?jié)地：以考核促節(jié)約集約2004年起，江陰成立了由“一把手”市長任組長的節(jié)約集約用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全市節(jié)約集約用地工作的領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)下達和監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小將節(jié)約集約用地考核納入市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，按照單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗等相關(guān)指標，每年對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）實行分級考核，嚴格落實責(zé)任考核與獎懲制度。對考核不達標的地區(qū)，根據(jù)差距程度，市政府不予安排或減少安排新增建設(shè)用地計劃，國土資源部門暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地審批等相關(guān)用地手續(xù)。同時，每年對各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集中區(qū)土地的集約利用狀況，從土地利用強度、土地利用結(jié)構(gòu)、土地投入產(chǎn)出、土地資源消耗四個方面進行調(diào)查、評價，并進行綜合考核，將全市工業(yè)集中區(qū)土地的集約利用狀況分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等級，對集約利用水平較高的進行獎勵，對集約利用水平較差的責(zé)令整改。對市各有關(guān)部門執(zhí)行不力的，將追究有關(guān)部門和人員的相關(guān)責(zé)任，有效促進和全面提升全市的節(jié)約集約用地水平。點評：不以GDP論英雄，以單位GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長的新增建設(shè)用地消耗等相關(guān)指標論英雄，是江陰的一大創(chuàng)舉。難得的是，江陰出臺了這項政策，并不折不扣地落到了實處。置換增地：向農(nóng)村土地要潛力從2008年下半年開始，江陰市打響了以土地整治為主線、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為核心的綜合戰(zhàn)，率先開展了以土地承包經(jīng)營權(quán)置換社會保障、農(nóng)村住宅置換城鎮(zhèn)住房、農(nóng)民身份置換城鎮(zhèn)居民身份的“三置換”改革試點和“萬頃良田”建設(shè)工程試點。按照“先試先行、積累經(jīng)驗、梯度推進”的原則，江陰選擇了5個行政村和1個街道開展“三置換”改革試點，通過農(nóng)村住宅置換推進土地節(jié)約集約和高效利用。根據(jù)規(guī)劃，5個試點村共可節(jié)約土地2200多畝。其中周西村積極實施鎮(zhèn)村規(guī)劃對接，打破行政界限，向鄰村調(diào)劑168畝土地集中建設(shè)小高層安置房，至2012年，可將全村958戶、3525戶村民全部安置進新型小區(qū)，預(yù)計可節(jié)約705畝土地。2008年10月，江陰啟動萬頃良田一期工程，總面積18331畝，位于徐霞客、青陽、月城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，分別命名為高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)、優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟林果區(qū)。，目前已基本完成，可新增耕地1500多畝。據(jù)統(tǒng)計，近年來。點評：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，開展“三置換”改革試點，既挖掘出了一些建設(shè)用地，增加了數(shù)量可觀的優(yōu)質(zhì)耕地，還改善了農(nóng)村居住環(huán)境，是一項利在當前、公在千秋的民心工程?？萍脊艿兀好迦型恋丶业诪檫M一步提升國土資源管理水平，促進全市節(jié)約集約用地，2003年，江陰在全國縣級市中率先投資3500萬元，在全市范圍內(nèi)進行大比例尺土地利用更新調(diào)查工程，建立了城鎮(zhèn)1：500、農(nóng)村1：1000的全數(shù)字化地形、地籍和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，并于2005年通過了國土資源部的驗收。該項目無論是工程總量還是技術(shù)含量，都屬全國領(lǐng)先，被廣泛用于土地登記、土地利用管理、建設(shè)用地審批和規(guī)劃修編等國土資源各項業(yè)務(wù)工作領(lǐng)域，為土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地報批、違法用地查處等國土資源業(yè)務(wù)提供了高效的服務(wù)，使江陰國土資源管理實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，也對提高全市節(jié)約集約用地水平起到了極大的推動作用。該成果填補了國內(nèi)大比例尺調(diào)查的空白，被國土資源部領(lǐng)導(dǎo)譽為“國內(nèi)領(lǐng)先，國際一流”，獲得了“2005國土資源科技創(chuàng)新獎一等獎”、“江蘇省測繪科技進步一等獎”、國土資源部“國土資源科學(xué)技術(shù)獎二等獎”等榮譽。點評：土地怎么用，家底須摸清。建立城鎮(zhèn)1：500、農(nóng)村1：1000全數(shù)字化地形、地籍和土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，對依法管地、節(jié)約集約用地提供了有力的科技支撐。點供獎地：力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級2005年以來，江陰對投資達到較高規(guī)模，且符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求的高新技術(shù)類工業(yè)項目，采用向省國土資源廳爭取點供用地計劃指標的創(chuàng)新辦法予以重點保障，提高了有限計劃指標的使用效益。自2005年省國土資源廳實行點供辦法以來，江陰共爭取點供項目25個，涉及新增建設(shè)用地計劃8300畝，、。同時，江陰以點供政策為導(dǎo)向，建立了項目的節(jié)約集約利用評價機制，變招商引資為招商選資，不僅要看項目的規(guī)模和科技創(chuàng)新含量，還要看項目的投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響和節(jié)約集約用地指標。點供政策不僅保障了江陰重大項目的用地，同時也提高了項目質(zhì)量，促進了投資規(guī)模和集約用地水平的提高，點供項目的平均投資強度達到了300萬元/畝，產(chǎn)出率達450萬元/畝。同時，點供政策也促進了產(chǎn)業(yè)層次提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目成為點供的重頭戲，25個點供項目中，電子等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有17個，進一步優(yōu)化了全市市的產(chǎn)業(yè)布局，提升了產(chǎn)業(yè)層次。點評：通過“點供”，不僅保障了重大項目用地，破解了發(fā)展中的用地難題，更重要的是，助推了全市土地資源的集約化利用和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第四篇：大力推進節(jié)約集約用地積極采取多種有效措施大力推進節(jié)約集約用地土地資源是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。當前，正值我市城市化、工業(yè)化建設(shè)的快速發(fā)展期，用地需求持續(xù)旺盛，但隨著國家土地調(diào)控力度的不斷加大，土地供應(yīng)閘門進一步從緊，建設(shè)用地需求矛盾十分突出。為此，我們要采取多種有效措施，大力度推進節(jié)約集約用地，逐步實現(xiàn)土地利用從粗放型向集約型方式的根本轉(zhuǎn)變。大力推進節(jié)約集約用地，必須充分發(fā)揮規(guī)劃和計劃的調(diào)控作用。推進節(jié)約集約用地必須從規(guī)劃計劃抓起，凡項目用地不符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃的，一律不得通過項目用地預(yù)審。在規(guī)劃布局上，要積極引導(dǎo)“工業(yè)項目向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，住宅向社區(qū)集中”，最大限度地發(fā)揮土地的集聚效應(yīng)。要加強用地計劃的管理和使用，堅持“從嚴從緊、依法依規(guī)、有保有壓、輕重緩急”的原則，從**實際出發(fā)，重點保障電子信息產(chǎn)業(yè)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、冶金機械產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)項目用地和基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)及重點工程等項目用地，積極為民生項目建設(shè)提供用地保障，支持農(nóng)村交通、水利、義務(wù)教育、醫(yī)療保障等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保有限的用地指標用在刀刃上。大力推進節(jié)約集約用地，必須嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。要認真執(zhí)行國家、省《劃撥供地目錄》、《限制供地目錄》、《禁止供地目錄》，對限制性產(chǎn)業(yè)要嚴把土地供應(yīng)關(guān)，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，禁止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)、高爾夫球場、黨政機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位新建培訓(xùn)中心等項目用地。同時，嚴格土地供應(yīng)管理，對經(jīng)批準可以一次規(guī)劃，分期實施的建設(shè)項目，要按實際需要和資金到帳情況供地，并嚴格控制規(guī)劃預(yù)留地的時間，超過約定時間的土地不予保留。大力推進節(jié)約集約用地，必須嚴格執(zhí)行項目用地控制指標制度。一是提高用地預(yù)審門檻。新上工業(yè)建設(shè)項目必須堅持立項批文、工商注冊、環(huán)評報告和投資強度四落實，且首期到位注冊資金必須達到市開發(fā)區(qū)30萬元/畝以上，縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)20萬元/畝以上。二是嚴格執(zhí)行工業(yè)項目投資強度。市開發(fā)區(qū)實際投入不得低于180萬元/畝，縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)不得低于120萬元/畝。市開發(fā)區(qū)總投資額低于5000萬元，縣（區(qū)）工業(yè)園總投資低于3000萬元的項目，原則上不單獨供地，一律進標準廠房。三是大力推進多層廠房建設(shè)。紡織、服裝、輕工、食品、電子、醫(yī)藥、生物等行業(yè)新建廠房，必須建造3層以上標準廠房。其它行業(yè)除生產(chǎn)安全和工業(yè)流程上有特殊要求的項目外，一般不得建造單層廠房。對建設(shè)多層廠房的企業(yè)，在政策允許的范圍內(nèi)適當減免有關(guān)規(guī)費。四是嚴格執(zhí)行建設(shè)項目綠地控制等指標。教育、衛(wèi)生等公共建筑用地的綠地不得超過35%，工業(yè)項目綠地率不得超過25%，建筑密度應(yīng)不低于50%。工業(yè)項目用地內(nèi)部，行政辦公及生活設(shè)施用地不得超過用地總面積的7%，禁止在用地范圍建造成套住宅、寫字樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。同時，要積極推行“無地招商”、“增資擴股”等措施。大力推進節(jié)約集約用地，必須積極盤活存量建設(shè)用地。針對我市實際，要進一步研究制定盤活存量土地的具體措施，加大閑置土地處置力度。積極引導(dǎo)新上項目優(yōu)先使用存量土地。對投資強度不足的已建成項目，要采取追加投資、二次開發(fā)等方法，促使其達到規(guī)定標準。對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的存量土地，區(qū)別情況，采取無償收回或有償收購的方式進行處置，統(tǒng)一納入政府土地儲