【文章內(nèi)容簡介】 府安辦和有關(guān)部門及事故發(fā)生單位要做好已經(jīng)發(fā)生事故的搶險(xiǎn)救援情況及事故發(fā)展事態(tài)的監(jiān)控工作。已經(jīng)發(fā)生的較大及其發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救情況的信息，以及可能造成重大事故的信息，要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援指揮部辦公室。 事故報(bào)告的程序 較大以上事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)本單位預(yù)案進(jìn)行先期處置，并立即報(bào)告所在地縣級(jí)政府和其他有關(guān)部門。 中央、省屬在南平轄區(qū)企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的同時(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)其控股（集團(tuán)）公司（總公司）或其安全監(jiān)督主管部門。 （）非煤礦山發(fā)生較大事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。 （）事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)迅速組織救援，并立即向企業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級(jí)政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告?？h（市、區(qū)）各有關(guān)部門（單位）接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照省政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件信息速報(bào)機(jī)制的通知要求，在分鐘內(nèi)向上一級(jí)政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)越級(jí)上報(bào)。市有關(guān)部門（單位）、市屬企業(yè)和事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后分鐘內(nèi)向市政府報(bào)告，同15 / 37時(shí)報(bào)市安監(jiān)局。信息報(bào)告主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。 （）對(duì)于已經(jīng)明確發(fā)生較大事故以上以及因非煤礦山發(fā)生爆炸、塌方等事故發(fā)生死傷人數(shù)一時(shí)不明、災(zāi)情一時(shí)無法核實(shí)的突發(fā)事件時(shí)，市安監(jiān)局接到信息報(bào)告后采用速報(bào)方式在分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府。 （）市安監(jiān)局在事故發(fā)生小時(shí)內(nèi)報(bào)送至省安監(jiān)局。 （）市安監(jiān)局值班室及值班人員接到一般、較大事故信息后，立即向局主要領(lǐng)導(dǎo)、帶班局領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)業(yè)務(wù)處、辦公室報(bào)告，由辦公室按照規(guī)定向市政府、省安監(jiān)局報(bào)告和續(xù)報(bào)。 （）市安監(jiān)局實(shí)行小時(shí)值班制度，確定當(dāng)班人員負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作，接受全市事故報(bào)告信息小時(shí)應(yīng)急值守電話為。 報(bào)告的內(nèi)容 事故信息報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容： （）事故或險(xiǎn)情發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本概況； （）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況； （）事故的簡要經(jīng)過； （）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； （）已經(jīng)采取的措施和搶險(xiǎn)救援情況； （）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。 事故速報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 16 / 37（）事故或險(xiǎn)情發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本情況； （）事故或險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； （）事故或險(xiǎn)情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。 .應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng) 按照事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，將非煤礦山事故應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由高到低分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。 （）出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)： 造成或者可能造成人以上死亡，或者人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失億元以上，或者造成特別重大社會(huì)影響、事故的事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，國務(wù)院認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的礦山重大事故。 級(jí)響應(yīng)按照國家安監(jiān)總局印發(fā)的《礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。 （）出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)： 造成或者可能造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上億元以下，或者造成重大社會(huì)影響，省政府認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的非煤礦山較大事故。 Ⅱ級(jí)響應(yīng)按照省政府印發(fā)的《福建省非煤礦山重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。 （）出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)： 造成或者可能造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者直接經(jīng)17 / 37濟(jì)損失萬元以上萬元以下，或者造成較大社會(huì)影響，市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的非煤礦山一般事故。 級(jí)響應(yīng)由設(shè)區(qū)市政府組織實(shí)施。 （）出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)： 發(fā)生或者可能發(fā)生人以下死亡，或者人以下重傷的，或者直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以下非煤礦山事故時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)。 響應(yīng)由縣級(jí)政府組織實(shí)施。響應(yīng)程序 事故發(fā)生單位響應(yīng) 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位是第一響應(yīng)者，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織救援，確保救援人員安全的前提下開展自救和互救，及時(shí)向所在地政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。必要時(shí)，可超級(jí)上報(bào)。 事故發(fā)生地政府響應(yīng) 接到較大以上事故信息報(bào)告后，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)業(yè)務(wù)科（股）室負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場。 事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府立即成立指揮部，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，組織、指揮所屬相關(guān)部門全力以赴開展救援，并及時(shí)將救援工作進(jìn)展情況按有關(guān)規(guī)定上報(bào)至市政府和應(yīng)急救援指揮部。 應(yīng)急救援指揮部辦公室響應(yīng) （）立即分別向市委、市政府總值班室、應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 （）立即向應(yīng)急救援指揮部副組長和有關(guān)成員單位通報(bào)情況。 18 / 37（）在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)省安監(jiān)局。 （）草擬工作組組成人員，報(bào)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后立即組織相關(guān)專家與工作組人員一同趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。 （）事態(tài)發(fā)展到可能造成Ⅲ級(jí)以上事故的時(shí)，要及時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。 （）縣（市、區(qū)）政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)應(yīng)急救援指揮部辦公室進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；并根據(jù)事故或事態(tài)進(jìn)展，按規(guī)定報(bào)告應(yīng)急救援指揮部，通報(bào)其他部門、救援隊(duì)伍和專家，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。 應(yīng)急救援指揮部響應(yīng) （）研判是否啟動(dòng)本預(yù)案并作批示。 （）根據(jù)需要趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。 （）根據(jù)事故現(xiàn)場救援需要，協(xié)調(diào)武警南平支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)和外地礦山救護(hù)隊(duì)伍。 （）根據(jù)事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)，研判是否提高應(yīng)急指揮級(jí)別、擴(kuò)大應(yīng)急范圍。 市有關(guān)部門響應(yīng) 市公安局、市經(jīng)信委、市國土資源局、市氣象局、市環(huán)保局、市總工會(huì)、市委宣傳部負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員根據(jù)工作安排立即趕赴事故現(xiàn)場，按照職責(zé)分工指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。 現(xiàn)場處置措施 事故現(xiàn)場一般處置措施 19 / 37發(fā)生非煤礦山事故，根據(jù)現(xiàn)場情況，采取下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施： （）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序； （）查明事故類型和發(fā)生地點(diǎn)、范圍，同時(shí)查明被困人員數(shù)量和位置，組織相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援專家參與救援； （）根據(jù)事故類型采取有效措施，迅速控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)應(yīng)注意防止救援過程中產(chǎn)生次生傷害事故； （）盡快搶修被破壞的影響救援工作開展的道路、井巷工程、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)等各相關(guān)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造事故救援的有利條件； （）關(guān)閉或者限制使用事故場所及其影響區(qū)域，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的各項(xiàng)活動(dòng)以及采取相應(yīng)保護(hù)措施，防止發(fā)生次生、衍生事故； （）迅速調(diào)集應(yīng)急救援設(shè)備、物資、醫(yī)療救援保障及食物、飲用水，盡快向被困人員提供生存必需保障； （）保護(hù)事故現(xiàn)場和物證收集，非救險(xiǎn)工作所必需時(shí)不得破壞與事故有關(guān)的現(xiàn)場及所有物證，盡可能進(jìn)行現(xiàn)場拍照、錄像； （）礦井井口、進(jìn)入露天礦山的通道、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入； （）對(duì)現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。 不同事故類型應(yīng)急處置措施 坍塌滑坡、采空區(qū)塌陷、冒頂片幫、透水、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸、墜20 / 37罐跑車、尾礦庫潰壩、排土場坍塌滑坡事故應(yīng)急處置技術(shù)措施和注意事項(xiàng)詳見附件。 信息發(fā)布 指揮部負(fù)責(zé)較大事故信息對(duì)外發(fā)布工作。事故的發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。 各類信息要按規(guī)定經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的有關(guān)部門核實(shí)、審批后，按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行發(fā)布。信息的發(fā)布要遵循公開、透明、及時(shí)的原則，事故關(guān)鍵信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新發(fā)布的信息。 指揮部設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，登記核實(shí)舉報(bào)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括： （）事故基本情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況； （）應(yīng)急救援工作成效； （）上級(jí)政府的批示； （）下一步的計(jì)劃； （）需要澄清的問題。 對(duì)于跨縣（市、區(qū)）、涉及部門較多、影響較大的非煤礦山事故，由宣傳報(bào)道組協(xié)調(diào)主流媒體及時(shí)開播指揮部提供的事故信息。 應(yīng)急結(jié)束 當(dāng)事故現(xiàn)場得以控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部21 / 37確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。 對(duì)于繼續(xù)救援直接威脅救援人員生命安全，極易造成次生、衍生事故等情況，指揮部要組織專家充分論證，作出暫停救援的決定。在事故現(xiàn)場得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施教，直至救援任務(wù)完成。 因客觀條件導(dǎo)致無法實(shí)施救援或救援任務(wù)完成，在經(jīng)專家組論證并做好相關(guān)工作的基礎(chǔ)上，指揮部提出終止救援的意見，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部審核后，報(bào)市