【正文】 援隊(duì)伍職責(zé) 接到調(diào)度指令后，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，攜帶專業(yè)救援裝備器材，盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，并在指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度下開展救援處置工作。 事故發(fā)生單位職責(zé) 及時(shí)啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，全力組織自救，配合事故應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)資料，提供救援設(shè)備和工具。市政府安委會(huì)及其有關(guān)成員單位要按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。已經(jīng)發(fā)生的較大及其發(fā)展態(tài)勢(shì)和搶救情況的信息，以及可能造成重大事故的信息，要及時(shí)上報(bào)應(yīng)急救援指揮部辦公室。 （）非煤礦山發(fā)生較大事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。信息報(bào)告主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事故處置情況。 （）市安監(jiān)局實(shí)行小時(shí)值班制度，確定當(dāng)班人員負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作，接受全市事故報(bào)告信息小時(shí)應(yīng)急值守電話為。 （）出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)： 造成或者可能造成人以上死亡，或者人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失億元以上，或者造成特別重大社會(huì)影響、事故的事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重，國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的礦山重大事故。 （）出現(xiàn)下列情況，啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)： 造成或者可能造成人以上人以下死亡，或者人以上人以下重傷，或者直接經(jīng)17 / 37濟(jì)損失萬(wàn)元以上萬(wàn)元以下，或者造成較大社會(huì)影響，市政府認(rèn)為需要啟動(dòng)響應(yīng)的非煤礦山一般事故。響應(yīng)程序 事故發(fā)生單位響應(yīng) 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位是第一響應(yīng)者，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織救援，確保救援人員安全的前提下開展自救和互救，及時(shí)向所在地政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。 應(yīng)急救援指揮部辦公室響應(yīng) （）立即分別向市委、市政府總值班室、應(yīng)急救援指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 （）事態(tài)發(fā)展到可能造成Ⅲ級(jí)以上事故的時(shí)，要及時(shí)報(bào)告省安全生產(chǎn)監(jiān)管局。 （）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援需要，協(xié)調(diào)武警南平支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)和外地礦山救護(hù)隊(duì)伍。 現(xiàn)場(chǎng)處置措施 事故現(xiàn)場(chǎng)一般處置措施 19 / 37發(fā)生非煤礦山事故，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取下列（但不限于）一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施： （）根據(jù)事故救援需要和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要?jiǎng)澏ň鋮^(qū)域，及時(shí)疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無(wú)關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序； （）查明事故類型和發(fā)生地點(diǎn)、范圍，同時(shí)查明被困人員數(shù)量和位置，組織相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急救援專家參與救援； （）根據(jù)事故類型采取有效措施，迅速控制事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)應(yīng)注意防止救援過(guò)程中產(chǎn)生次生傷害事故； （）盡快搶修被破壞的影響救援工作開展的道路、井巷工程、供電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供排水系統(tǒng)等各相關(guān)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造事故救援的有利條件； （）關(guān)閉或者限制使用事故場(chǎng)所及其影響區(qū)域，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的各項(xiàng)活動(dòng)以及采取相應(yīng)保護(hù)措施，防止發(fā)生次生、衍生事故； （）迅速調(diào)集應(yīng)急救援設(shè)備、物資、醫(yī)療救援保障及食物、飲用水，盡快向被困人員提供生存必需保障； （）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和物證收集，非救險(xiǎn)工作所必需時(shí)不得破壞與事故有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)及所有物證，盡可能進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像； （）礦井井口、進(jìn)入露天礦山的通道、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實(shí)行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入； （）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。 各類信息要按規(guī)定經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的有關(guān)部門核實(shí)、審批后，按批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行發(fā)布。 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括： （）事故基本情況及應(yīng)急救援進(jìn)展情況； （）應(yīng)急救援工作成效； （）上級(jí)政府的批示； （）下一步的計(jì)劃； （）需要澄清的問(wèn)題。在事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)指揮部組織研究，確認(rèn)符合繼續(xù)施救條件時(shí)，再行組織施教，直至救援任務(wù)完成。 清點(diǎn)工作 應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位應(yīng)認(rèn)真核對(duì)參加應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材。市安監(jiān)局小時(shí)值班電話：。 物資保障 安委會(huì)有關(guān)成員單位和縣級(jí)以上政府及其有關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的非煤礦山事故應(yīng)急物資和裝備。對(duì)需要由財(cái)政負(fù)擔(dān)的事故應(yīng)急救援資金，按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分原則分級(jí)負(fù)擔(dān)。 預(yù)案演練 應(yīng)急救援指揮部辦公室每年至少組織一次預(yù)案演練和評(píng)估工作。 .附件南平市非煤礦山較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖 不同事故類型事故應(yīng)急處置措施 危險(xiǎn)性分析 26 / 37南平市非煤礦山較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖 27 / 37不同事故類型事故應(yīng)急處置措施 28 / 37 坍塌滑坡事故應(yīng)急處置措施 技術(shù)措施 （）查明坍塌滑坡事故發(fā)生的具體位置及其影響范圍，劃定警戒區(qū)域并設(shè)置明顯警示標(biāo)志； （）查明被坍塌滑坡事故埋壓、圍困人員的可能位置和數(shù)量； （）查明坍塌滑坡事故發(fā)生地點(diǎn)的水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、邊坡技術(shù)參數(shù)等相關(guān)影響因素； （）查明坍塌滑坡事故發(fā)生地點(diǎn)可能存在的其它坍塌滑坡體及浮石、危石等危險(xiǎn)源； （）確定救援方案； （）分析坍塌滑坡事故發(fā)生原因，確定清除坍塌滑坡體等危險(xiǎn)源的技術(shù)方案與具體方法并制定相應(yīng)安全措施； （）落實(shí)礦山可用的搶險(xiǎn)設(shè)備、物資及需要外部調(diào)配的設(shè)備與相關(guān)物資。 冒頂片幫事故應(yīng)急處置措施 30 / 37 技術(shù)措施 （）查明冒頂片幫事故發(fā)生地點(diǎn)及其周邊的水文地質(zhì)條件、工程地質(zhì)條件、相關(guān)井巷參數(shù)等影響因素； （）查明冒頂片幫事故發(fā)生的原因、具體位置及其影響范圍； （）根據(jù)井下人員定位系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各有關(guān)資料，查明被埋壓、圍困人員的可能位置和數(shù)量； （）確定救援方案； （）加強(qiáng)礦井通風(fēng)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況啟用壓風(fēng)自救及供水施救設(shè)施，向受困人員供給新鮮空氣及飲用水； （）確定清除危險(xiǎn)源的基本方法、技術(shù)方案與相應(yīng)安全措施； （）加強(qiáng)巷道支護(hù)，清理出搶救人員的通道，必要時(shí)可開掘通向遇險(xiǎn)人員的專用巷道； （）落實(shí)礦山可用的搶險(xiǎn)設(shè)備、物資及需要外部調(diào)配的設(shè)備與相關(guān)物資。 中毒窒息事故應(yīng)急處置措施 技術(shù)措施 （）查明中毒窒息事故發(fā)生的具體位置、原因和可能受到的影響范圍； （）加強(qiáng)礦井通風(fēng)、必要時(shí)井下受困及相關(guān)人員啟用壓風(fēng)自救系統(tǒng)； （）確定救援方案； （）檢測(cè)查明中毒窒息有毒、有害氣體的來(lái)源和存在的部位，修復(fù)被破壞的通風(fēng)系統(tǒng)； （）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定是否采取反風(fēng)措施，及時(shí)撤出因采用反風(fēng)措施而可能受到有毒、有害氣體威脅的相關(guān)人員； （）確定清除產(chǎn)生中毒窒息事故的有毒、有害氣體的基本方法、技術(shù)方案、安全措施； （）明確可能需要調(diào)動(dòng)的社會(huì)應(yīng)急救援力量及物資保障。 34 / 37 爆炸事故應(yīng)急處置措施 技術(shù)措施 （）確定爆炸事故發(fā)生的地點(diǎn)和影響范圍，劃定警戒區(qū)域并設(shè)置明顯警示標(biāo)志； （）切斷事故發(fā)生地點(diǎn)的電源，防止救援過(guò)程中次生傷害的發(fā)生； （）查明爆炸地點(diǎn)的周圍環(huán)境，特別注意要查明有無(wú)其它易燃易爆物品、火源、有毒有害氣體及液體泄漏等危險(xiǎn)物品，并予以排除，注意查明周邊井巷工程、邊坡、巖體穩(wěn)定情況，保障救援過(guò)程的安全； （）確定救援方案； （）采取有效措施，控制爆炸后次生的危險(xiǎn)有害因素。 尾礦庫(kù)潰壩事故處置措施 技術(shù)措施 （）確定事故發(fā)生的影響范圍； 36 / 37（ ） 迅 速 組 織 撤 出 尾 礦 庫(kù) 漫 堤 潰 壩 影 響 范 圍 內(nèi) 的 居 民 和 其 他 人 員 ； （）封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，同時(shí)設(shè)法保護(hù)周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止引發(fā)次生的安全事故和環(huán)境災(zāi)難； （）查看原設(shè)計(jì)有關(guān)資料，掌握事故尾礦庫(kù)的水文地質(zhì)條件、排洪系統(tǒng)、筑壩材料特征、氣候條件等； （）根據(jù)尾礦庫(kù)所在區(qū)域，救援專家進(jìn)行技術(shù)分析，制定科學(xué)的搶險(xiǎn)救援方案并組織實(shí)施； （）明確可能需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急救援力量及物資保障； （）保護(hù)國(guó)家重要設(shè)施和目標(biāo)，防止對(duì)江河、湖泊、交通干線等造成影響，監(jiān)測(cè)事故下游水質(zhì)情況，防止發(fā)生次生、衍生事故； 注意事項(xiàng) （）在搶險(xiǎn)過(guò)程中，必須有專人檢查、監(jiān)控尾礦庫(kù)水位變化狀況，防止發(fā)生事故的擴(kuò)大。 危險(xiǎn)性分析 非煤礦山主要危險(xiǎn)類型 引發(fā)非煤礦山生產(chǎn)安全事故的危險(xiǎn)有害因素較多，可能引發(fā)重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)類型主要包括： （）地下礦山：冒頂片幫、采空區(qū)塌陷、透水、中毒和窒息、火災(zāi)、民爆器材爆炸、放炮、提升系統(tǒng)的墜罐跑車等； （）露天礦山：坍塌滑坡、民爆器材爆炸、放炮等； （）尾礦庫(kù)：坍塌滑坡、洪水漫堤潰壩等； （）排土場(chǎng)：坍塌滑坡、泥石流等。 風(fēng)險(xiǎn)分析 我市大中型地下礦山主要分布在政和、建陽(yáng)、浦城、邵武等縣（市、區(qū)）。此類非煤礦山，邊幫較高，爆破量較大，發(fā)生大面積坍塌、滑坡、放炮事故的可能性較大，容易構(gòu)成生產(chǎn)安全事故。