北京市年度預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算草案的報告(編輯修改稿)
2025-06-08 00:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 關(guān)系，建立科學(xué)有效的財政調(diào)控機制。促進(jìn)發(fā)展，要相機抉擇財政政策的取向和力度，通過加強宣傳、提高服務(wù)、強化管理等措施，調(diào)動各方面的積極性，形成共同參與、改善公共服務(wù)的格局。五年來，按照北京城市總體規(guī)劃，不斷完善市與區(qū)縣財政體制，促進(jìn)區(qū)縣按功能定位加快發(fā)展。注重發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用，采取貼息、擔(dān)保等多種形式，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。為使農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，不斷提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老保險等財政補助標(biāo)準(zhǔn)，帶動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)民個人也加大投入，農(nóng)民參加率持續(xù)上升。積極開展銀農(nóng)合作，引導(dǎo)社會資金支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。試行農(nóng)業(yè)政策性保險，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險。財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)得到充分發(fā)揮?！ 仨氄_處理加大投入與加強管理的關(guān)系，建立規(guī)范高效的財政監(jiān)管機制。在不斷加大各項資金投入的同時，健全和完善資金資產(chǎn)等監(jiān)管制度，努力打造“透明財政”、“效益財政”和“服務(wù)財政”。五年來，在籌措落實各項資金的同時，整合專項資金，壓縮財政性結(jié)余資金，打破部門界限，集中財力解決群眾迫切需要解決的問題。以加強部門預(yù)算項目庫管理為切入點，全面推行投資評審、國庫集中收付、政府采購、績效考評等多項改革。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》和《北京市預(yù)算監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，認(rèn)真接受市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，完善財政監(jiān)督制約機制，使財政資金的規(guī)范性、安全性和有效性不斷增強?！ 「魑淮?，這些既是過去五年工作的基本經(jīng)驗，也是今后工作中必須始終堅持的原則。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，建立穩(wěn)固、平衡、強大財政的任務(wù)將更加艱巨。我們將在黨的十七大精神指引下，統(tǒng)一思想、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、扎實工作，充分發(fā)揮財政在黨和政府全面履行職能和加強宏觀調(diào)控方面所承擔(dān)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策手段和體制保障作用，奮力開拓財政工作新局面?！ 《?、2008年預(yù)算草案 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于編制2008年中央和地方預(yù)算的通知》精神，結(jié)合我市財政工作面臨的新形勢，2008年預(yù)算草案編制的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力辦好有特色、高水平的奧運會、殘奧會，認(rèn)真落實市委第十屆第二次、三次全會對財政工作的要求，圍繞提升首都現(xiàn)代化建設(shè)與公共服務(wù)水平，完善公共財政體系，發(fā)揮公共財政職能，堅持科學(xué)理財、民主理財、依法理財，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，推動首都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)上述指導(dǎo)思想，按照積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、留有余地的原則，％；，％?！ ?008年市級預(yù)算安排考慮的主要因素： 一是財政收入增長率略高于經(jīng)濟增長。2008年，國內(nèi)外宏觀環(huán)境還是比較有利。國家宏觀經(jīng)濟政策堅持穩(wěn)中求進(jìn)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。首都經(jīng)濟好字優(yōu)先，奧運對經(jīng)濟社會帶動的作用更加明顯，經(jīng)濟又好又快發(fā)展的內(nèi)在動力增強，為財政收入的持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)。但財政運行中面臨的一些情況需要著重關(guān)注：新企業(yè)所得稅法、提高個人所得稅工資薪金減除費用標(biāo)準(zhǔn)等稅費制度改革將使財政收入增長面臨較大壓力；落實節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策也將使財政收入減收。另外，近年收入連續(xù)快速增長，基數(shù)迅速擴大，其中一次性和特殊性收入形成了2007年收入的較高基數(shù)。綜合考慮上述收支增減因素，依據(jù)經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)，％，％?！ 《侨ΡＵ限k好一屆有特色、高水平的奧運會。安排資金做好奧運場館、定點飯店周邊及途經(jīng)沿線環(huán)境綜合整治。安排污染防治與監(jiān)測專項資金，做好污染防治工作，認(rèn)真落實奧運會期間空氣質(zhì)量保障措施。安排預(yù)算內(nèi)財籌資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力。安排資金推進(jìn)歷史風(fēng)貌保護區(qū)文物修繕。安排資金大力支持軌道交通建設(shè)，提高城市通行水平。安排償債和處理歷史遺留問題專項資金、公共突發(fā)事件應(yīng)急專項資金，落實好各項應(yīng)急預(yù)案，提升預(yù)防和處理各類突發(fā)事件的能力。 三是促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。％，重點完善科技服務(wù)體系，支持自主創(chuàng)新。安排中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金，繼續(xù)推進(jìn)北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展。加大用于節(jié)能減排的資金投入，采用貼息、補助、獎勵和撥款等方式，推廣使用清潔能源，重點支持節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。注入國有資本預(yù)算資金，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)。安排文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整資金，中小企業(yè)發(fā)展專項資金，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 四是著力解決民生問題。％，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，積極發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育發(fā)展質(zhì)量。％，推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，發(fā)展新農(nóng)合等農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。％，重點用于支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)和群眾性文化活動。安排資金健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策體系。籌集資金加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，著力解決低收入市民住房困難。安排資金切實解決1萬戶居民危房問題。落實公交低票價等政策資金，方便城鄉(xiāng)市民出行。足額安排與市民生活密切相關(guān)的液化氣、供熱、燃?xì)?、電力等公用事業(yè)補貼，保證市民以較低價格享受公共服務(wù)?！ ∥迨沁M(jìn)一步加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)。市政府安排“三農(nóng)”。其中，％，并繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金，支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展適合郊區(qū)特點的二、三產(chǎn)業(yè)；加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境綜合整治投入力度，支持農(nóng)村科技推廣
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