【文章內(nèi)容簡介】 在自家地里干農(nóng)活時突然心臟病發(fā)作而暈倒，她的家屬一邊照顧胡鳳英，一邊迅速撥打了120急救電話，接到求救電話后，遼源市中心醫(yī)院立刻派出120救護車駛向患者發(fā)病地，可是，當救護車行至遼源市公路收費站時卻被攔下，收費站工作人員要求救護車交納10元錢過路費。當時，救護車上只有司機、護士和醫(yī)生三個人，他們?nèi)齻€人因為急于出診，身上穿的又是工作服，結果都沒帶錢。于是，車內(nèi)的醫(yī)生趙利強就向收費站工作人員解釋說，情況緊急要去搶救一名病人，希望能夠通融一下，讓救護車先過去，回頭再交費，可是，收費站的工作人員堅決不同意，還拿出了國務院頒布的《收費公路管理條例》給他們看，說，只有軍車才免交車輛通行費，救護車不在免費范圍內(nèi)，只有交了費才能放行，醫(yī)生一看這情況，十分著急，因為他知道，在這里多耽擱一分鐘，病人就多一分鐘危險。這時，他靈機一動，掏出了自己的手機，對收費站工作人員說，實在不行，就這樣吧，我把手機押在這里，這手機怎么樣也值10塊錢吧?？墒?，令人意想不到的是，醫(yī)生的這個建議也遭到了拒絕，收費站的工作人員說，不行，我們不能押你的手機，因為我們收費站有文件規(guī)定，不能以物品抵押收費，時間就這樣一分一秒地過去了，在此期間，收費站的工作人員還把救護車所在的收費口關閉了，打開了旁邊的另一個收費口，讓其他車輛通行，并表示，如果再不交費的話，他們就要叫拖車過來把救護車拖走。救護車上的醫(yī)生趙利強實在沒有辦法，只好打電話給患者家屬，叫他們趕緊送錢過來，不久，患者家屬租車趕來交了10元錢，救護車才得以通行。救護車從行至收費站到離開，整個過程大約耽擱了十幾分鐘。結果，等救護車趕到患者胡鳳英停留的地方后，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)胡鳳英已經(jīng)不行了，盡管對她進行了搶救，但還是沒能挽留住她的生命，雖然不耽擱這十幾分鐘，患者胡鳳英也可能搶救不過來，但是，不管怎樣，這十幾分鐘的時間，對這樣一位突發(fā)心臟病的患者的搶救來說，顯然是十分寶貴的。以上這個事例說明，行政行為光做到合法性還不夠，還應該合乎理性，以人為本，這才是最重要的。以上講的是合理性原則。三、行政行為要遵循誠實信用原則誠實信用是社會生活的基礎，而政府誠信在整個社會信用體系中又起著關鍵的作用，它引導、影響著公眾的誠信精神，推動、決定著社會的誠信程度，是構建和諧社會的基石。早在2000多年前的春秋時期，孔子的學生子貢向孔子請教治理國家的方法，問：一個國家想要安定、政治平穩(wěn)需要具備什么條件？這就是記載在《論語》中的“子貢問政”，這本來是個很復雜的問題，一般的人起碼得滔滔不絕地說上大半天，可是，孔子卻用最簡單的一句話就把它概括了出來，他說，“足兵、足食、民信之矣”。孔子認為，只要三條就足夠了，第一，強大的軍隊，第二，足夠的糧食，第三，人民對國家的信仰。這已經(jīng)是說得很簡單了，可是，子貢還是覺得不夠簡單，他又問，如果迫不得已去掉其中的一條，那么，要先去掉哪一條呢？孔子思考了一會兒說，那就去掉兵力吧，咱不要軍隊了，人總得吃飯，但還得有信仰。這位學生還覺得不夠，又進一步追問，說，如果迫不得已要去掉這兩條中的一條，那么，要先去掉哪一條呢？孔子非常認真地告訴他：“去食”，我們寧可不要糧食，但不能沒有信仰，然后，他說了一句結論，叫著“自古皆有死，民無信不立”，這句話的意思就是說：沒有糧食，無非就是一死，人生自古誰無死，死亡不是最可怕的，最可怕的是一個國家沒有信仰以后的崩潰和渙散。這就是孔子的一種理念，他認為，信仰的力量足以把一個國家凝聚起來，而要保持民眾對國家的信仰，首先，政府要取信于民，取得老百姓的認可和信賴。所以，在我國的戰(zhàn)國時期，著名的改革家商鞅在秦國推行變法的時候，一開始，他并不是要急于推出各項改革措施，而是先“立木為信”，取信于民，在公元前359年，商鞅叫人在南門豎了一根木頭，下了一道命令，“誰能把這根木頭扛到北門去，賞他十兩金子”，扛一根木頭，居然賞這么多的金子，當時，很多人都不相信商鞅的這道命令，所以，圍著看熱鬧的人很多，就是沒有人敢上前去扛這根木頭，商鞅等了半天，又下了一道命令，把賞金加到五十兩，這下圍觀的老百姓更是議論紛紛，終于，有一個人抱著試一試的想法，大膽上前拔起那根豎著的木頭，一口氣扛到了北門，商鞅立刻叫人賞了他五十兩金子，這件事一下子傳遍了都城，不久，整個秦國的老百姓都知道了，通過這件事，商鞅在秦國老百姓當中樹立了朝廷的誠信，有了老百姓對朝廷的信賴，商鞅隨后頒布的各項改革措施也就能夠得到順利的推行，可見，誠信在國家治理中的重要性。到了現(xiàn)代社會，我們推行法治，依法行政，更需要政府遵循誠實信用原則，這是由行政行為的特性所決定的，行政機關作出的任何一項行政行為，都具有“四個力”，“公定力、確定力、約束力和執(zhí)行力”，行政機關每作出一項行政行為，都會被事先推定為合法有效，這叫公定力，并且，行政行為作出之后就不能隨意變更，不能夠朝令夕改，這叫確定力，任何人都要受到該行政行為的約束，這叫約束力，并且，該行政行為作出之后就必須得到執(zhí)行，這叫執(zhí)行力。正因為行政行為具有4個力，所以，行政機關在行使職權時，就更需要遵循誠實信用原則，否則，不僅損害了政府的形象，喪失老百姓對政府的信仰，而且還會損害老百姓的利益。比如說，在上海釣魚執(zhí)法事件中，當張暉事件經(jīng)新聞媒體曝光后，面對沸沸揚揚的社會輿論，政府部門先是失語、沉默，后是逃避、推諉，認為“不表態(tài)就是一種最好的表態(tài)方法”，選擇沉默來應對社會公眾的質疑，發(fā)生了孫中界斷指事件后，又由作為上級的上海浦東新區(qū)城市管理局對作為下級的交通執(zhí)法大隊的執(zhí)法狀況進行調查，并公布了不實的調查結論，導致政府的公信力受到損害，最后，在上海市領導的干預下，浦東新區(qū)政府對釣魚執(zhí)法事件展開深入調查，召開新聞通氣會公布事實真相，并啟動問責程序處理相關責任人員，才重新樹立了政府的良好形象。再比如說，以前在電視新聞上曾經(jīng)報道過這樣一件事，某市政府發(fā)出一條信息，說要在一座新開發(fā)的商品樓前建一塊全市最大的批發(fā)市場，并且，該信息在政府的文件中正式確定了下來，這一信息傳出之后，該商品樓中商品房的價格立刻直線上升，因為，很多人為了做生意方便，都想購買這里的商品房，可是，等商品樓建好，老百姓也買了這里的商品房住了進去之后，政府又下了一道文件，說，不在這個地方建批發(fā)市場了，換了另外一塊地方建批發(fā)市場，于是，那些購買了商品房的住戶個個都大呼上當，多花了錢，甚至原先不想買這里的商品房的人現(xiàn)在也買了，大家都怨聲載道。這就是政府違背誠實信用原則的一種表現(xiàn)，在這種情況下，老百姓在自身利益受到損害的同時，政府的誠信也受到了損害，由此可見，在政府推行依法行政的過程中遵循誠實信用原則的重要性，所以，我們現(xiàn)在提出的口號是要打造誠信政府。四、行政行為要遵循公正行政程序原