【文章內容簡介】 一要深刻領會黨的十八屆四中全會對加快法治政府建設的新要求。全會通過的《決定》，描繪了建設法治中國的總藍圖，勾畫了全面推進依法治國的路線圖，確定了加強社會主義法治建設的施工圖，反映出黨和政府依法治國的決心，也反映出黨和政府將權力關進制度籠子的決心，在中國法治史上具有里程碑意義?！稕Q定》提出了法治政府建設的基本標準。即職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，既強調職能權限配置的科學性、權力責任的法定性，還強調了公開公正透明、高效廉潔、守法誠信?！稕Q定》提出推行 “ 權力 清單 ” 制度，明確法無授權不可為 。提出 “ 負面清單 ” ，明確法無禁止皆可為 。提出 “ 責任清單 ” ，明確法定職責必須為。《決定》確定了重大行政決策的法定程序：公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定?！稕Q定》把法治建設的成效納入領導干部的政績考核評價體系范圍?！稕Q定》指出，政府內部權力的制約，是強化對行政權力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化流程控制，防止權力濫用，等等。這些明確 規(guī)定，必將在深入推進依法行政、加快建設法治政府方面取得新的更大的成效。 二要堅持把推進依法行政擺上更加突出的位置。依法行政是政府活動的基本準則，也是經濟社會發(fā)展的重要保障。當前，我市正處于加快轉變發(fā)展方式、推動經濟轉型升級的關鍵時期，這一時期經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化。在經濟保持穩(wěn)增長的同時，經濟社會生活中的一些矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)。解決這些矛盾和問題，除了要靠改革和發(fā)展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范。目前，我市依法行政工作已有良好基礎，但也存在一些亟待解決的問題，比較突出的是：政府規(guī)范性文件體系不夠健全，一些行政機 關工作人員依法行政的意識和能力還不夠強，不依法辦事、重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)督不力的現(xiàn)象依然存在。特別是隨著人民群眾民主法治意識的不斷增強，信息的快速發(fā)展，以及媒體監(jiān)督力度的加大，對行政機關及其工作人員依法行政的要求越來越高。喜杰書記強調，各級政府作為法律的實施者、執(zhí)行者，必須在法治軌道上開展工作，推進依法行政，打造法治政府。我們要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政府駕馭市場經濟的能力、依法管理經濟社會事務的能力、預防和化解各種社會矛盾的能力，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的良好 局面。使行政決策充分體現(xiàn)公眾意愿，行政管理更加符合經濟發(fā)展與和諧社會建設要求，行政執(zhí)法切實維護廣大人民群眾合法權益。 三要切實樹立起促進社會公平正義的導向。保護憲法和法律賦予公民的各種權利，是政府義不容辭的職責。政府依法行政、政府工作人員依法辦事，才能夯實社會公平正義的基礎，才能樹立社會公平正義的導向。強調，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。我認為，這其中的法治政府建設應該發(fā)揮先導作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人員懂法守法、依法辦事。所以，一定要看到法治政府建 設，不僅僅是政府本身的事情，還關系到法治社會建設、關系到法治國家建設，在實施依法治國方略中有特殊重要的地位和作用?，F(xiàn)在一些領導干部還停留在按辦事的階段和水平上，領導干部不懂法或者是不重視依法辦事，將來必將出現(xiàn)比較大的問題。同時，我們講建設法治社會，也不能光是對公民的要求，首先要政府帶頭，政府公務員帶頭，這樣才能理直氣壯地引導社會走法治化的道路，理直氣壯地引導廣大公民做遵紀守法的好公民。我們黨是在憲法的范圍內活動，政府更應該在憲法和法律的框架下從事行政工作，任何人在法律面前都沒有特殊身份，都不允許搞特殊化。必 須承認，有的地方黨群干群關系已經由魚水關系，變成了油水關系甚至嚴重對立關系，我們要捫心自問，攬鏡自照，從自身做起，帶頭依法辦事，遵法守法，全力維護好黨和政府的形象，全力維護社會公平正義。 四要緊緊抓住領導干部這個 “ 少數關鍵 ” 。 2 月 2 日，在省部級主要領導學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調：推進依法治國，必須抓住領導干部這個 “ 關鍵少數 ” 。領導干部作為 “ 關鍵少數 ”, 手中的權力是政治責任 ,也是法治責任。各級領導干部作為保障法律施行的重要力量，必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶 頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。必須始終對法律這個 “ 國之重器 ” 保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行?，F(xiàn)在，有些領導干部感覺工作壓力大，特別是決策壓力大。緩解壓力的最好辦法，就是用法律規(guī)范施政行為。在作決策時，時刻提醒自己必須合法合規(guī)，決不能拍腦袋辦事。在研究經濟社會發(fā)展等重大問題，既要考慮發(fā)展的質量效益和群眾可承受程度，也要做到于法有據。在履行社會管理職能時，堅持行政、經濟、法治手段并舉，注重向法律要辦 法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。在處理一些具體案件特別是征地拆遷、環(huán)境保護等問題時，領導干部要善于把剛性