【文章內(nèi)容簡介】 覺性，不斷提高依法行政的能力和水平，才能真正推進依法行政，建設(shè)法治政府，也才能從根本上保障依法治國基本方略的順利實施?！　〉谌七M依法行政事關(guān)構(gòu)建和諧晉城大局。社會主義和諧社會首先必須是法治社會。構(gòu)建和諧晉城，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，提高政府依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的水平。只有進一步推進市、縣兩級政府依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范和約束行政權(quán)力，使領(lǐng)導(dǎo)干部善于用法律思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾；使各級政府堅持依法辦事，妥善處置各類突發(fā)事件，才能有效地預(yù)防和減少行政權(quán)力的缺失、濫用，預(yù)防和減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾沖突，實現(xiàn)社會和諧，維護社會穩(wěn)定?！　〉谒?，推進依法行政事關(guān)晉城率先發(fā)展大局。目前，全國的改革開放已經(jīng)進入了一個新的歷史階段，兄弟地區(qū)百舸爭流，競相發(fā)展。我市要堅持好字優(yōu)先，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，在新的起點上保持競爭優(yōu)勢，完成省委、省政府賦予的在全面建設(shè)小康社會中繼續(xù)擔(dān)當排頭兵的重任，就必須大力推進市、縣兩級政府依法行政，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度落實到基層，貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供一流的公共管理和服務(wù)。只有這樣，才能確保我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)在中部崛起中率先發(fā)展的奮斗目標?！　】傊?，各縣（市、區(qū)）、市直及駐市各有關(guān)部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識推進依法行政工作的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，增強推進依法行政工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，努力把我市的依法行政工作提高到一個新的水平?！　∪⑼怀鲋攸c，全面推進依法行政工作　　根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》要求和全國、全省依法行政工作會議精神，去年10月份市政府印發(fā)了《關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的意見》，這次會議又印發(fā)了《晉城市2008年推進依法行政工作要點》，這兩個文件對推進依法行政的近期目標和今年的工作重點都提出了明確要求，各縣（市、區(qū)）、市直及駐市各有關(guān)部門要認真貫徹落實。在具體工作中，要著力在以下六個方面下功夫?！　。ㄒ唬┩晟菩姓Q策機制，不斷增強行政決策的科學(xué)性、民主性和合法性　　一是要完善公眾參與、專家咨詢和政府決定相結(jié)合的行政決策制度。通過建立健全政府重大事項決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為。凡重大決策必須經(jīng)過調(diào)查研究、聽取意見、專家咨詢、合法性論證和集體討論決定等環(huán)節(jié)，做到“五不決策”，即未經(jīng)調(diào)查研究不決策、未經(jīng)廣泛聽取意見不決策、未經(jīng)專家咨詢不決策、未經(jīng)合法性論證不決策、未經(jīng)集體討論不決策。　　二是要落實行政決策評估與反饋制度。行政機關(guān)應(yīng)當事前對行政決策的成本、效益及風(fēng)險進行分析評估，提前做好相關(guān)應(yīng)對準備。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤調(diào)查、信息反饋?！　∪且⑿姓Q策糾錯制度。通過民意測驗、抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估審查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正行政決策制定和執(zhí)行中的偏差，最大限度地減少決策失誤造成的損失。因決策失誤給國家利益、公共利益造成重大損失的，要依法追究決策者的責(zé)任；給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！　。ǘ┥罨姓芾眢w制改革，繼續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變　　一是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，進一步減少行政審批項目和環(huán)節(jié)。積極推行和完善行政許可集中辦理、首問負責(zé)、服務(wù)承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、超時默認、缺席默認等制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高效率。堅決杜絕各種變相許可行為，徹底改變以批代管、只批不管、重審批輕服務(wù)的做法。　　二是要創(chuàng)新行政管理方式。綜合運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等作用，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大網(wǎng)上辦公范圍，提高辦事效率，降低管理成本，方便人民群眾。加強對行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等社會組織的培育、規(guī)范和管理，充分發(fā)揮社會組織在提供服務(wù)、反映訴求、行業(yè)自律、維護權(quán)益等方面的重要作用。建立健全利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制，維護社會公平與正義?！　∪且⒔∪餐话l(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急機制。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生和社會安全事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置和應(yīng)急保障機制，把公共突發(fā)事件的應(yīng)急處理納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道，提高政府應(yīng)對公共突發(fā)事件的能力，維護正常的社會秩序?！　。ㄈ┮?guī)范行政執(zhí)法行為，努力提高行政執(zhí)法水平　　實踐表明，90％的行政爭議萌發(fā)于市、縣兩級的行政執(zhí)法活動。因此，必須高度重視行政執(zhí)法工作，在改進行政執(zhí)法方式、提高行政執(zhí)法上水平上狠下功夫，確保法律、法規(guī)的全面正確實施?！　∫皇且獓栏駡?zhí)法，依法履行職責(zé)。目前，市政府和各縣（市、區(qū)）政府都已經(jīng)公告了行政