【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有資源有償使用收入：政府和所屬單位利用國(guó)有資源而獲得的收益，包括土地出讓金收入、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)等?！　?2)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益：指政府以國(guó)有企業(yè)資本出資人身份獲得的與該資本運(yùn)營(yíng)和處置有關(guān)的凈收益，包括國(guó)有資本分享的企業(yè)稅后利潤(rùn)、國(guó)有股股利、紅利、股息等?！　?3)政府基金：指各級(jí)政府及其所屬部門依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，向公民、法人和其他組織征收的為興辦、維持或發(fā)展某種事業(yè)而儲(chǔ)備的資金款項(xiàng)，如三峽工程建設(shè)基金、鐵路建設(shè)基金等?！　?4)行政事業(yè)性收費(fèi)：指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，在實(shí)施社會(huì)公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務(wù)過(guò)程中，向特定對(duì)象收取的費(fèi)用，它是行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)的總稱，如企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)等?！　。汉诵膬?nèi)容是將財(cái)政性收支(預(yù)算外收支屬于財(cái)政性收支)納入預(yù)算管理范圍。第二節(jié)　財(cái)政支出(掌握)　　一、 購(gòu)買性支出、轉(zhuǎn)移性支出　 購(gòu)買性支出 轉(zhuǎn)移性支出 含義 直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買商品和服務(wù)的活動(dòng) 資金無(wú)償?shù)摹畏矫娴霓D(zhuǎn)移 特點(diǎn) （1）從事等價(jià)交換的活動(dòng)。（2）購(gòu)買性支出體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。 （1）不存在交換的問(wèn)題。（2）轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。 分類 （1）社會(huì)消費(fèi)性支出：各部門的事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出。（2）政府投資性支出：社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資支出以及國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域的投資支出。 （1）社會(huì)保障支出（2）財(cái)政補(bǔ)貼支出（3）捐贈(zèng)支出（4）債務(wù)利息支出 對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的影響 對(duì)生產(chǎn)流通的影響 直接影響 間接影響 政府的購(gòu)買性支出是社會(huì)總需求的重要組成部分，當(dāng)購(gòu)買性支出增加時(shí)，社會(huì)總需求增長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格水平上升，從而使供給量增加，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。 都增加了消費(fèi)需求和投資需求 對(duì)分配的影響 間接影響 直接影響 （1）總額上增加或減少了，給政府提供商品和勞務(wù)的企業(yè)收益額也會(huì)隨之增減，導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大或縮小生產(chǎn)規(guī)模。（2）總額不變，只是結(jié)構(gòu)上發(fā)生改變，那么提供政府所增加購(gòu)置的商品或勞務(wù)的企業(yè)獲得的利潤(rùn)增加，提供政府所減少購(gòu)置的商品或勞務(wù)的企業(yè)獲得的利潤(rùn)減少，整個(gè)社會(huì)的收入分配狀況將因政府購(gòu)買性結(jié)構(gòu)的變動(dòng)而受到相應(yīng)的影響。 （1）對(duì)以個(gè)人為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出來(lái)說(shuō)，是在國(guó)民收入初次分配基礎(chǔ)上的再分配。（因?yàn)檫@筆資金來(lái)源于國(guó)民收入初次分配中所分得的各種收入交的稅）（2）對(duì)以企業(yè)為對(duì)象的轉(zhuǎn)移性支出，導(dǎo)致國(guó)民收入在納稅人和獲得補(bǔ)貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移。 對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響 　 自動(dòng)穩(wěn)定器 　　【補(bǔ)充】自動(dòng)穩(wěn)定器：轉(zhuǎn)移性支出和累進(jìn)的所得稅制度的結(jié)合?！　≡恚航?jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)熱，個(gè)人和企業(yè)收入會(huì)增加，政府的轉(zhuǎn)移性支出就會(huì)自動(dòng)下降(因?yàn)檗D(zhuǎn)移支出有一定標(biāo)準(zhǔn)，比如800的貧困線以下)，同樣達(dá)到累進(jìn)稅率的標(biāo)準(zhǔn)的就會(huì)多，就會(huì)多交稅。這樣個(gè)人和企業(yè)的可支配收入就下降，抑制了消費(fèi)需求的上升，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過(guò)熱。反之類推?！　　纠}4單】(2010)在下列財(cái)政支出項(xiàng)目中，屬于政府購(gòu)買性支出的是(　)?！　　　　　　　　　　赫_答案』D　　【例題5單】(2007)財(cái)政支出可以分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出，下列屬于購(gòu)買性支出的是()?！　　　　　　　　　　赫_答案』C　　『答案解析』社會(huì)文教支出屬于購(gòu)買性支出?！　　纠}6多】下列關(guān)于政府轉(zhuǎn)移支出的說(shuō)法正確的是(　)?！　?、單方面的支出　　，卻無(wú)所得　　　　　　『正確答案』ABC　　『答案解析』轉(zhuǎn)移性支出對(duì)財(cái)政資金產(chǎn)生直接影響　　二、規(guī)模分析、結(jié)構(gòu)分析(了解)　?。喝Q于一國(guó)政府公共財(cái)政活動(dòng)的范圍。主要受經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三個(gè)因素的影響。具體取決于：①滿足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會(huì)職能的需要。②要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。③要與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)。　?。骸　、俳?jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出，從長(zhǎng)期趨勢(shì)看其比重是逐步下降的?！　、谏鐣?huì)文教方面的支出占整個(gè)財(cái)政支出的比重逐步上升?！　、凵鐣?huì)保障支出的比例增加。第三節(jié)　財(cái)政政策分析　　一、財(cái)政政策目標(biāo)資源優(yōu)化配置 ：財(cái)政資金的投向問(wèn)題。：如何通過(guò)財(cái)政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動(dòng)。：如何提高財(cái)政資金的使用效益。主要通過(guò)改進(jìn)資金供給方式（如撥款改為貸款）、強(qiáng)化預(yù)算約束等措施。 收入分配公平 收入公平分配的主要問(wèn)題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，這又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng) 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、穩(wěn)定的物價(jià)水平、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡上，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)考察，它又集中反映在社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的協(xié)調(diào)平衡上，通過(guò)財(cái)政支出總量和財(cái)政收入總量的對(duì)比關(guān)系調(diào)節(jié)?！窘忉尅?，財(cái)政支出總量的收縮會(huì)減少社會(huì)總需求。，即國(guó)家增加或減少稅收，從短期看可以影響企業(yè)和個(gè)人可支配的收入，因而影響總需求，但同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響總供給。 　　【例題多選題】(2010年)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策目標(biāo)包括(　)。　　　　　　　　　　　　『正確答案』ADE　　二、財(cái)政政策類型　　(一)按財(cái)政政策本身的功能分類　?。涸黾雍痛碳ど鐣?huì)的總需求，載體是減稅和增加財(cái)政支出規(guī)模?！　。簻p少和抑制總需求，載體是增稅和減少財(cái)政支出?！　。簩?duì)社會(huì)總需求的影響保持中性。要求財(cái)政收支要保持平衡?！　　咀⒁狻渴诡A(yù)算收支平衡的政策并不等于中性財(cái)政政策(取決于目前的預(yù)算收支情況)　　【例題單選題】下列屬于緊縮性財(cái)政政策工具的是(　)?！　　　　　　　　　　赫_答案』B(二)按財(cái)政政策主體對(duì)調(diào)整對(duì)象的反應(yīng)情況分類　 積極（相機(jī)抉擇、斟酌使用）的財(cái)政政策 消極（內(nèi)在穩(wěn)定器）的財(cái)政政策 定義 指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施，相應(yīng)采取變動(dòng)政府支出和稅收的措施。（人為的政策調(diào)節(jié)） 不需要政府預(yù)先做出判斷和采取措施，而是依靠財(cái)政稅收制度本身所具有的內(nèi)在機(jī)制，自行發(fā)揮作用，收到穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的效果。（非人為的自動(dòng)調(diào)節(jié)） 工具（記憶） ①調(diào)整政府購(gòu)買商品和勞務(wù)的水平；②調(diào)整稅率；③調(diào)整稅收起征點(diǎn)和減免稅的適用條件；④調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件?！咀⒁狻坎话ǜ淖兝剩儋N現(xiàn)率等 累進(jìn)稅率和轉(zhuǎn)移支付 調(diào)節(jié)原理 逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事：擴(kuò)大總需求以反經(jīng)濟(jì)衰退執(zhí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策（當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)，政府往往采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，如舉借公債擴(kuò)大開(kāi)支、降低稅率等）；抑制總需求以反通貨膨脹執(zhí)行緊縮性財(cái)政政策（當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期，政府就會(huì)采取緊縮性財(cái)政政策，如縮小財(cái)政開(kāi)支、提高稅率等）。 通過(guò)政府稅收的自動(dòng)變化和政府支出的自動(dòng)變化 　　【注意】調(diào)整轉(zhuǎn)移支付的條件是積極的，因?yàn)樾枰藶檎{(diào)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)。轉(zhuǎn)移支付本身是消極的，自行發(fā)揮作用?！　　纠}多選題】(2010年)當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府運(yùn)用相機(jī)抉擇原理應(yīng)采取的財(cái)政政策手段有(　)?！　　　　　　　　　　　　赫_答案』AE　　【例題單選題】當(dāng)總需求大于總供給時(shí)，應(yīng)該采取的財(cái)政政策是(　)。　　　　　　　　　　『正確答案』A　　『答案解析』總需求大于總供給，屬于經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，根據(jù)逆風(fēng)向行事，采用緊縮的財(cái)政政策。　　三、財(cái)政政策對(duì)國(guó)民收入的影響　　(一)直接效果：財(cái)政政策是政府變動(dòng)收入和支出以便影響總需求進(jìn)而影響就業(yè)和國(guó)民收入?！　　！　　！　　咀⒁狻控?cái)政政策對(duì)國(guó)民收入以及就業(yè)的變動(dòng)具有倍增的作用，即政府支出和收入的變動(dòng)可以使國(guó)民收入發(fā)生多倍的變動(dòng)?！　?二)間接效果：擠出效應(yīng)(政府開(kāi)支增大會(huì)增加總需求，造成貨幣需求增加，利率上升，私人投資減少，也就是擠出了企業(yè)和私人的投資，從而減弱擴(kuò)張性政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用)　　【注意】擠出效應(yīng)在充分就業(yè)條件下的作用最明顯。在非充分就業(yè)條件下，其大小取決于政府支出引起利率上升的幅度。利率上升高，擠出效應(yīng)就大。第三章　貨幣政策分析　　第一節(jié)　金融體系　　一、金融市場(chǎng)(掌握)要素 主體：專業(yè)金融主體（銀行、保險(xiǎn)公司等）和非專業(yè)金融主體（個(gè)人、企業(yè)和政府部門） 客體：貨幣資金 工具 按主體分類：直接金融工具和間接金融工具。直接金融是非專業(yè)金融主體之間發(fā)生的金融交易，如非金融機(jī)構(gòu)的融資者發(fā)行的政府債券、公司債券、非金融公司股票。間接金融是通過(guò)專業(yè)金融主體實(shí)現(xiàn)的金融交易，如由金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的可轉(zhuǎn)讓大額定期存單、銀行債券、人壽保險(xiǎn)單等。 按交易期限分類：貨幣市場(chǎng)的金融工具（商業(yè)票據(jù)、短期公債、銀行承兌匯票、可轉(zhuǎn)讓大額定期存單、回購(gòu)協(xié)議等）和資本市場(chǎng)的金融工具（股票、公司債券及中長(zhǎng)期公債等）。 價(jià)格：利率（各種利率在一般情況下呈同向的變動(dòng)） 類型 按期限劃分：貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)。貨幣市場(chǎng)：1年以內(nèi)的短期金融交易市場(chǎng)。功能在于滿足流動(dòng)性需求，包括短期存貸市場(chǎng)、銀行同業(yè)拆借市場(chǎng)、貼現(xiàn)市場(chǎng)、短期債券市場(chǎng)以及大額存單等短期融資工具市場(chǎng)。資本市場(chǎng)：1年以上的中長(zhǎng)期金融交易市場(chǎng)，功能在于滿足企業(yè)的中長(zhǎng)期投資需求和政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字的資金需要，包括長(zhǎng)期存貸