bot模式的國內(nèi)外案例分析報(bào)告(編輯修改稿)
2025-06-07 22:19 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 國際與通用電氣阿爾斯通按照6：4比例組成來賓B電廠的項(xiàng)目公司—廣西來賓法資發(fā)電有限公司。項(xiàng)目公司需求擔(dān)任項(xiàng)目的融資、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營和維護(hù)，在特許期結(jié)束后將電廠無償移交給廣西政府。（4）放貸方。在來賓B電廠項(xiàng)目中，貸款由法國東方匯理銀行、英國匯豐投資銀行及英國巴克萊銀行牽頭組成的銀團(tuán)聯(lián)合承銷，—法國對(duì)外貿(mào)易保險(xiǎn)公司提供出口信貸保險(xiǎn)。（5）用戶。廣西電力局與項(xiàng)目公司簽訂購電協(xié)議，每年向項(xiàng)目公司購買35億千瓦時(shí)的最低輸入電量(約為電廠負(fù)荷的63%)，并送入廣西電網(wǎng)。（6）供應(yīng)商。廣西建設(shè)燃料有限責(zé)任公司擔(dān)任向項(xiàng)目公司供應(yīng)發(fā)電所需的燃煤，如果不符合燃料供應(yīng)和運(yùn)輸協(xié)議的燃煤質(zhì)量規(guī)定，項(xiàng)目公司有權(quán)拒絕所提供的燃煤。（7）承包商。工程承包商是由阿爾斯通出口公司和考菲瓦工程設(shè)計(jì)公司合資組建，擔(dān)任項(xiàng)目工程的建設(shè)；設(shè)備供應(yīng)承包商是由通用電氣阿爾斯通和法國電力公司子公司CNET合伙組建，擔(dān)任為項(xiàng)目工程的建設(shè)和運(yùn)營提供設(shè)備。（8）運(yùn)營商。法國電力國際公司(85%)、廣西開發(fā)投資有限公司(%)和廣西電力工業(yè)局(%)共同組建成廣西來賓希諾基發(fā)電運(yùn)營維護(hù)有限責(zé)任公司，由該公司來擔(dān)任電廠的運(yùn)營和維護(hù)。法律環(huán)境1994年3月，電力工業(yè)部頒布《電力建設(shè)利用外資暫行規(guī)定》，為境外資本在中國投資電力開發(fā)建設(shè)運(yùn)營提供法律依據(jù)。外方投資者可以與中方投資者成立中外合資或合作運(yùn)營發(fā)電公司，既可以投資于新電廠項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有電廠的擴(kuò)建或技術(shù)改造項(xiàng)目，也可以購買中方現(xiàn)有電廠的部分股權(quán)，但是比例一般不超過30%。另外 “規(guī)定”中對(duì)于合作期限有一定要求，火電廠不長于20年，水電廠不長于30年。骨干電力項(xiàng)目(單機(jī)容量30萬千瓦及以上，總?cè)萘?0萬千瓦及以上)均應(yīng)由中方控股。這些措施都表明了中國政府在保持對(duì)電力工業(yè)控制的同時(shí)，積極鼓勵(lì)外方投資者參與電廠項(xiàng)目的投資建設(shè)。后來頒發(fā)的關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理的通知中也給本項(xiàng)目提供了思路。另外投資項(xiàng)目的審批程序也得到了簡化。政府激勵(lì)措施作為中國第一個(gè)經(jīng)國家批準(zhǔn)的BOT試點(diǎn)項(xiàng)目，地方政府和廣西政府給予來賓B項(xiàng)目很多擔(dān)保和激勵(lì)措施。具體如下：（1）獨(dú)占的特許權(quán)。廣西政府授予項(xiàng)目公司獨(dú)占的權(quán)利以設(shè)計(jì)、建設(shè)、調(diào)試、運(yùn)營和維護(hù)來賓B電廠，并在特許期內(nèi)向廣西政府銷售電廠凈輸入電量。另外，在特許期內(nèi)項(xiàng)目公司對(duì)電廠擁有所有權(quán)。項(xiàng)目公司可以在不損害關(guān)系政府權(quán)益的條件下以為本項(xiàng)目融資的目的抵押或轉(zhuǎn)讓本項(xiàng)目的運(yùn)營權(quán)、全部資產(chǎn)、設(shè)備和設(shè)備。（2）購電擔(dān)保。根據(jù)項(xiàng)目公司和廣西電力局簽訂的購電協(xié)議，廣西政府保證廣西電力局每個(gè)運(yùn)營年向來賓B項(xiàng)目購買35億千瓦時(shí)的最低凈輸入電量。廣西政府應(yīng)保證廣西電力局履行購電協(xié)議的義務(wù)。（3）燃料供應(yīng)擔(dān)保。電廠建成后所需的燃料將由廣西建設(shè)燃料有限責(zé)任公司根據(jù)相關(guān)協(xié)議提供。項(xiàng)目公司有權(quán)拒絕接受不符合燃料供應(yīng)與運(yùn)輸協(xié)議規(guī)定規(guī)格的燃料。廣西政府保證燃料供應(yīng)商履行燃料供應(yīng)和運(yùn)輸協(xié)議中的義務(wù)，并賠償任何由燃料供應(yīng)公司過失而形成的經(jīng)濟(jì)損失。（4）不可抗力擔(dān)保。雙方在出現(xiàn)不可控制因素時(shí)有權(quán)利終止履行合同。由不可抗拒原因?qū)е绿卦S權(quán)中止后，廣西政府給予項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償，項(xiàng)目公司應(yīng)將來賓B電廠移交給廣西政府。如果由于法律環(huán)境發(fā)生變化而導(dǎo)致項(xiàng)目公司的權(quán)利或義務(wù)發(fā)生本質(zhì)性的不利變化，項(xiàng)目公司可以提出書面要求改變特許權(quán)協(xié)議的條款，以使其基本上達(dá)到發(fā)生這些變化之前的異樣的經(jīng)濟(jì)地位。反之如果法律環(huán)境變化使得項(xiàng)目公司獲得很大的經(jīng)濟(jì)利益，廣西政府也可以調(diào)整特許權(quán)協(xié)議條款，使項(xiàng)目公司的經(jīng)濟(jì)地位基本保持在發(fā)生這些變化之前相
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