【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 質(zhì)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部的區(qū)域性中心城市，錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)中心，以發(fā)展能源、現(xiàn)代化工和綠色食品精深加工為主的新型工業(yè)城市，草原生態(tài)與草原文化旅游城市”，城市規(guī)模為“規(guī)劃區(qū)范圍為 1906 平方公里，到 2020 年中心城區(qū)人口達(dá)到 33 萬(wàn)人，建設(shè)用地 49 平方公里”，并以“完善西部地區(qū)、發(fā)展城市東部地區(qū)、引導(dǎo)南部地區(qū)、保護(hù)北部地區(qū)的城市空間策略，依托東部產(chǎn)業(yè)片區(qū)、西部新城區(qū)、中部老城區(qū)以及濱河景觀帶和防護(hù)隔離綠帶，形成“兩帶三片”的城市空間結(jié)構(gòu)”，總體分為“現(xiàn)代物流服務(wù)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、行政商務(wù)辦公高端服務(wù)區(qū)、歷史文化商業(yè)服務(wù)區(qū)、行政金融商業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、城市生活居住吸納區(qū)、教育科研商貿(mào)專業(yè)服務(wù)區(qū)，以及城市生產(chǎn)與就業(yè)吸納區(qū)”等 8 個(gè)城市功能區(qū)，最終形成聚集全盟 30%的人口、城鎮(zhèn)化率達(dá)到 95%以上、城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到 30 萬(wàn)人以上的生態(tài)宜居型城市，成為國(guó)家新型能源化工基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地、草原特色 12 旅游勝地、區(qū)域性交通物流中心、民族風(fēng)情濃郁的區(qū)域性中心城市。 項(xiàng)目建設(shè)需求社區(qū)是城市建設(shè)和管理的基本單元，也是城市功能的基本載體。城市發(fā)展的根本目的，是改善人居環(huán)境、提升居民生活質(zhì)量。因此，社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r不僅影響社區(qū)居民的生活水平、生活質(zhì)量與居住環(huán)境，也反映城市管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。錫林浩特市雖然作為錫林郭勒盟中心城市，但是由于區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度等多方面因素，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)較為落后、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程仍較為緩慢，尤其隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)人口大規(guī)模向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，錫林浩特市的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀條件已不能完全滿足不斷拓展的城市規(guī)模、快速增長(zhǎng)的人口規(guī)模和日益提高的城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，亟待進(jìn)行全面改造建設(shè)。尤其是隨著《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020）》的批準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行全面改造建設(shè)已成為錫林浩特市打造錫林郭勒盟中心城市和宜居精品城市的重點(diǎn)工作，更是錫林浩特市拓展城市規(guī)模、完善城市工程、改善城市環(huán)境的重要措施。在錫林浩特市近年來(lái)全面推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，部分街道轄區(qū)內(nèi)的居住社區(qū)隨著周邊居住區(qū)的不斷擴(kuò)大和人口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求也日益迫切。然而，由于這些社區(qū)主要是建設(shè)年代較早的老舊小區(qū)，普遍缺乏物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，日常社區(qū)管理主要依靠街道辦和居委會(huì)組織社區(qū)居民實(shí)施，隨著社區(qū)建設(shè)時(shí)間的不斷延長(zhǎng)和人口規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，這些社區(qū)內(nèi)的硬化場(chǎng)地老化破損現(xiàn)象日益嚴(yán)重，同時(shí)由于建設(shè) 13 之初的硬化規(guī)模不足等原因，社區(qū)內(nèi)還存在不少尚未硬化綠化的裸露土地，每當(dāng)刮風(fēng)下雨之時(shí)總是造成塵土飛揚(yáng)或泥濘不堪的現(xiàn)象，對(duì)廣大社區(qū)居民的日常生活和通行帶來(lái)了極大不便，居民反映意見(jiàn)和改造意愿極為強(qiáng)烈。但是，由于缺乏物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不管是資金投入還是組織施工，只依靠社區(qū)居委會(huì)或所在街道辦，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面的改造建設(shè)任務(wù)，致使這些社區(qū)的場(chǎng)地硬化改造工作一直拖延，造成了社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于社區(qū)發(fā)展規(guī)模和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。對(duì)此，為了徹底改善上述老舊社區(qū)場(chǎng)地硬化破損和不足等問(wèn)題、提升社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、方便社區(qū)居民的日常生活，錫林浩特市人民政府把這些老舊社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，并由錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司組織實(shí)施。因此，本項(xiàng)目作為以城市社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，是錫林浩特市人民政府確定的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的重要組成部分，項(xiàng)目的建設(shè)，是改善街道社區(qū)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善問(wèn)題的重要措施，也是推進(jìn)錫林浩特市城市建設(shè)與發(fā)展、不斷改善城市環(huán)境的和城市功能、提高城鎮(zhèn)人口容納能力的必要措施和迫切需要。 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)規(guī)模確定原則本項(xiàng)目作為對(duì)城區(qū)部分街道社區(qū)的老舊小區(qū)進(jìn)行全新的室外硬化鋪裝改造工程，確定建設(shè)規(guī)模時(shí)，主要根據(jù)所在社區(qū)室外硬化鋪裝現(xiàn)狀和所在小區(qū)總平面布置情況，結(jié)合《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》及 14 其修建性詳細(xì)規(guī)劃所提出的居住社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50180—93 2022 年版） 、 》 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB 500162022） 》 、 《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 507632022） 》等相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范與建設(shè)要求，本著“通行安全、堅(jiān)固耐用、整潔美觀、疏散暢通”的原則確定各小區(qū)具體硬化鋪裝建設(shè)規(guī)模，以方便社區(qū)居民日常生活需要的同時(shí)，滿足城市規(guī)劃要求。 建設(shè)規(guī)模按照上述建設(shè)規(guī)模確定依據(jù)，結(jié)合擬建各街道社區(qū)場(chǎng)地硬化現(xiàn)狀條件和所在小區(qū)總體規(guī)劃與總圖布置方案，本項(xiàng)目擬建社區(qū)室外場(chǎng)地硬化鋪裝工程總體建設(shè)規(guī)模為 42885 平方米，采用堅(jiān)固耐用、整潔美觀、安全衛(wèi)生、本土供應(yīng)的花崗巖面板鋪裝方式。 15 第三章 建設(shè)地點(diǎn)與場(chǎng)址條件 建設(shè)地點(diǎn) 地理位置本項(xiàng)目擬建地點(diǎn)為錫林郭勒盟錫林浩特市。錫林浩特市是錫林郭勒盟盟府所在地，位于內(nèi)蒙古中部、首都北京的正北方，錫林浩特市地理坐標(biāo)為北緯 43176。02′44176。52′、東經(jīng) 115176。13′117176。06′，行政轄區(qū)東鄰錫盟西烏珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南與正藍(lán)旗相連、東南與赤峰市克什克騰旗接壤、北同東烏珠穆沁旗為鄰。錫林浩特市是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和交通中心，是以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)。錫林浩特市行政轄區(qū)分為 6 個(gè)街道辦事處、7 個(gè)蘇木和 6 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，市域總面積 14785 平方公里，其中城市建成區(qū)面積 平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)，素有“草原明珠”的美譽(yù)。 場(chǎng)地土地權(quán)屬本項(xiàng)目擬建硬化鋪裝場(chǎng)地為錫林浩特市已建成的居住小區(qū)建設(shè)用地，土地權(quán)屬為國(guó)有建設(shè)用地，用地性質(zhì)為住宅用地，土地使用權(quán)歸屬所在小區(qū)全體業(yè)主，已辦理相關(guān)的產(chǎn)權(quán)手續(xù)。另外，本項(xiàng)目作為由地方政府實(shí)施的社區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，工程建設(shè)不涉及土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移問(wèn)題，建成后所在場(chǎng)地土地使用權(quán)仍歸屬所在小區(qū)全體業(yè)主，不會(huì)產(chǎn)生土地權(quán)屬掙分問(wèn)題。 16 場(chǎng)址條件 場(chǎng)址自然條件自然地形、地貌條件 錫林浩特市總體地形地面以丘陵地形為主，地勢(shì)南高北低，系典型的草原地貌，平均海拔 米左右，錫林河南北縱貫城市中部。本項(xiàng)目擬建場(chǎng)址地處錫林浩特市中心城區(qū)東部，地形較為平坦，滿足居住小區(qū)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施的施工建設(shè)和投入使用要求。工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件由于本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地尚未進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，根據(jù)錫林浩特市總體地質(zhì)條件和周邊場(chǎng)地工程地質(zhì)勘察報(bào)告，本項(xiàng)目擬建工程場(chǎng)地工程地質(zhì)屬于斷餡盆地，在大地構(gòu)造上處于內(nèi)蒙地槽區(qū)的次級(jí)構(gòu)造單元錫林郭勒復(fù)背斜的北翼，土層主要分為粉細(xì)砂層、細(xì)中砂層，其中①粉細(xì)砂層：土黃色，稍濕，稍密。成分主要以石英和長(zhǎng)石為主，厚度 米，地基承載力fk=120KPa。②細(xì)中砂層：土黃色，稍濕飽和，稍密，成分主要以石英和長(zhǎng)石為主，厚度 米，地基承載力 fk=140KPa。本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地為中軟場(chǎng)地土，場(chǎng)地土類別為Ⅲ類，抗震設(shè)防烈度小于 6 度，設(shè)計(jì)基本加速度小于 ，屬于地震災(zāi)害發(fā)生概率較低地區(qū)。對(duì)此，內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于旗、縣（市區(qū)）執(zhí)行抗震設(shè)防要求，錫林浩特地區(qū)抗震設(shè)防烈度按 6 度、設(shè)計(jì)基本加速度按 考慮。 17 根據(jù)錫林浩特地區(qū)常年氣候特性，該地區(qū) 50 年一遇的基本風(fēng)壓值為，50 年一遇的基本雪壓值為 ，場(chǎng)地內(nèi)的土層標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)深度為 米。水文地質(zhì)方面，錫林浩特市中心城區(qū)地下水類型為第四系潛水，水位埋深較深，水質(zhì)對(duì)鋼筋混凝土等建筑材料沒(méi)有明顯的腐蝕性。氣候條件錫林浩特市地處中緯度內(nèi)陸西風(fēng)帶，屬中溫帶半干旱、干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季氣溫回升迅速、風(fēng)多風(fēng)大、雨量少；夏季涼爽多雨，雨量變率較大；秋季天氣涼爽，多晴朗天氣，風(fēng)力不大，氣溫穩(wěn)定；冬季漫長(zhǎng)嚴(yán)寒，總降雪量一般 10～20 毫米。年平均氣溫 0～3176。C,降雨量200～350 毫米，蒸發(fā)量 1500～2700 毫米。日照時(shí)數(shù) 2900 小時(shí)以上，最高達(dá) 3200 小時(shí)，是我國(guó)太陽(yáng)輻射較為豐富的地區(qū)。平均凍土深度 ，最大凍土深度 。 經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境 市域條件運(yùn)輸條件近年來(lái)，錫林浩特市公路、鐵路、航空為一體的立體化交通建設(shè)取得積極進(jìn)展，通疆達(dá)海的運(yùn)輸通道日趨完善。其中：（1）公路建設(shè)方面：境內(nèi)貫穿兩條國(guó)道、兩條省道，并與華北、東北和自治區(qū)西部地區(qū)相連，可通往全國(guó)各地。目前丹東至錫林浩特高速公路已列入振興東北建設(shè)規(guī)劃。（2）鐵路建設(shè)方面：建成錫桑線、錫多鐵路，鐵路年運(yùn)力達(dá)到 2600萬(wàn)噸以上。圍繞打造大規(guī)模的煤炭運(yùn)輸通道，開(kāi)工建設(shè)錫林浩特火車東站，正在積極推進(jìn)錫林浩特——多倫鐵路復(fù)線、錫林浩特——巴彥寶力格煤田、 18 錫林浩特——二連浩特、錫林浩特——烏蘭浩特和錫林浩特——赤峰克旗等 5 條鐵路前期工作，打通連接?xùn)|北、華北地區(qū)的鐵路運(yùn)輸通道。（3）航空建設(shè)方面：現(xiàn)有錫林浩特 4C 級(jí)機(jī)場(chǎng)，可起降 737 中型客機(jī)，有直達(dá)北京、呼和浩特的定期航班和通往各大城市的臨時(shí)旅游航線。目前正在實(shí)施錫林浩特機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，其對(duì)機(jī)場(chǎng)航站樓、跑道及停機(jī)坪進(jìn)行全面改造升級(jí)，計(jì)劃 2022 年底前竣工運(yùn)營(yíng)。社會(huì)環(huán)境條件 錫林浩特市作為錫林郭勒盟盟府所在地，是錫林郭勒盟的中心城市和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊?！笆晃濉币詠?lái)，錫林浩特市在盟委、行署和市委的領(lǐng)導(dǎo)下全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和各種困難挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。（1）綜合實(shí)力不斷躍升。“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2022 年的 億元增加到 2022 年的 億元，年均增長(zhǎng) %。人均生產(chǎn)總值由不足 3900 美元提高到 11200 多美元，增長(zhǎng)近 2 倍。地方財(cái)政總收入從 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) %，由全區(qū) 101 個(gè)旗縣市區(qū)的第 38 位躍升到 16 位。地方財(cái)政一般預(yù)算收入從 3 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) 29%。（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了由畜牧業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型的歷史性轉(zhuǎn)變。煤、電、油、肉、乳、礦等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，非資源型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，與新型工業(yè)化延伸配套和協(xié)調(diào)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)，初步實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效 19 益型的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化調(diào)整，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁動(dòng)力。（3）基礎(chǔ)建設(shè)成效明顯?！笆晃濉逼陂g累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資480 億元，是“十五”期間的 倍，年均增長(zhǎng) %。新增公路里程657 公里、鐵路運(yùn)營(yíng)里程 186 公里，完成 4C 級(jí)機(jī)場(chǎng)改造，并建成一批重點(diǎn)輸變電工程和水利工程。草原生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)總體遏制、局部明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件明顯改善。城市功能日漸豐富，人居環(huán)境逐步改觀，發(fā)展空間不斷拓展。（4）人民生活顯著改善?！笆晃濉逼陂g，全市財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)到 億元，是“十五”期間的 倍，年均增長(zhǎng) %。把改善民生作為執(zhí)政之本，為民承諾的實(shí)事件件落實(shí)。尤其是就業(yè)、社會(huì)保障和基本公共服務(wù)水平全面提升，城鄉(xiāng)居民普遍獲益。與 2022 年相比，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別凈增 1 倍和 倍。2022年分別達(dá)到 18330 元和 9587 元，年均增長(zhǎng) 15%和 %，超過(guò)全區(qū)年均增速 4 個(gè)和 8 個(gè)百分點(diǎn)。（5）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。逐年加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度，辦學(xué)條件明顯改善，教育教學(xué)水平全面提升。不斷健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療衛(wèi)生條件持續(xù)改善。大力推進(jìn)民族文化建設(shè)，努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，文化軟實(shí)力得到加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。 場(chǎng)址及其周邊條件周邊建筑物與環(huán)境條件 20 本項(xiàng)目擬建場(chǎng)址處于錫林浩特市中心城區(qū)，所在區(qū)域主要以居住與商業(yè)用地為主，四周無(wú)較大工業(yè)廠房和高層建筑，無(wú)較大污染源，視野開(kāi)闊，周邊區(qū)域空氣清新、環(huán)境良好。道路交通條件 根據(jù)錫林浩特市道路交通現(xiàn)狀和城市規(guī)劃提出的道路交通規(guī)劃，本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地處于錫林浩特市中心城區(qū)，區(qū)域內(nèi)有多條主次、社區(qū)街道相互交叉與連同，區(qū)域內(nèi)道路交通條件較為完善。市政公用設(shè)施條件本項(xiàng)目擬建場(chǎng)地地處錫林浩特市城市總體規(guī)劃中的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，目前周邊的市政道路、市政管線等基礎(chǔ)設(shè)施正在改造建設(shè)和完善當(dāng)中，可滿足沿線各類城建項(xiàng)目的接入需要。施工條件本項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地屬于錫林浩特市中心城區(qū)范圍，交通運(yùn)輸便利，工程地質(zhì)