田園綜合體采用ppp模式的可行性方案(編輯修改稿)
2025-06-06 13:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 為 PPP 項(xiàng)目提供資金支持、信用擔(dān)保的銀行等機(jī)構(gòu)。金融機(jī)構(gòu)也能作為社會(huì)資本參與項(xiàng)目投資。田園綜合體項(xiàng)目的投資規(guī)模較大，社會(huì)資本以及政府的直接投資比例較小，通常大部分資金由金融機(jī)構(gòu)提供。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)入服務(wù)PPP項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，田園綜合體 PPP 項(xiàng)目參與者眾多、資金結(jié)構(gòu)復(fù)雜、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)眾多，因此在項(xiàng)目全生命周期內(nèi)需要咨詢(xún)公司為項(xiàng)目運(yùn)作提供相關(guān)咨詢(xún)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的主要職能包括提供政策咨詢(xún)、融資方案咨詢(xún)和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)等，對(duì)田園綜合體全程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）田園綜合體PPP項(xiàng)目運(yùn)作流程田園綜合體PPP 項(xiàng)目運(yùn)作流程大致可以分為以下五步：。識(shí)別階段是干什么了？主要是判斷項(xiàng)目是否適合采用 PPP 模式，需要判斷田園綜合體本身與 PPP 模式是否契合。本階段主要工作包括項(xiàng)目發(fā)起、項(xiàng)目篩選、物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)等。田園綜合體PPP項(xiàng)目確立前期，須進(jìn)行詳盡的調(diào)研確立盈利模式；進(jìn)行項(xiàng)目全流程的建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)模擬；根據(jù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模型進(jìn)行精準(zhǔn)的財(cái)務(wù)測(cè)算并統(tǒng)籌資金安排。組建一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)，政府牽頭做好具體工作實(shí)施方案，根據(jù)城市總體規(guī)劃來(lái)制定田園綜合體建設(shè)的初步規(guī)劃方案。物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力評(píng)價(jià)，物有所值評(píng)價(jià)分兩塊一個(gè)是定性評(píng)價(jià)，一個(gè)是定量評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)主要通過(guò)專(zhuān)家打分，只要超過(guò)60分，都是通過(guò)論證的。定量評(píng)價(jià)，一個(gè)是PSC值，一個(gè)是PPP值，最后論證的是這兩個(gè)值的大小關(guān)系，如果是PPP值大于PSC值，把這個(gè)項(xiàng)目交給社會(huì)資本干不如政府自己做，就不適合采取PPP模式；如果交給社會(huì)資本以后，成本會(huì)降低、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)移，就適合PPP方式。本階段主要工作包括確定 PPP 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目公司股權(quán)、項(xiàng)目運(yùn)作方式、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)、合理分配風(fēng)險(xiǎn)、合同體系、項(xiàng)目采購(gòu)方式、項(xiàng)目監(jiān)管構(gòu)架等。本階段主要工作是確定PPP 項(xiàng)目公司。結(jié)合田園綜合體PPP項(xiàng)目特點(diǎn)，用合適的招標(biāo)方式和評(píng)分辦法，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)程序選出合適的候選中標(biāo)者，通過(guò)雙方談判擬定特殊經(jīng)營(yíng)期、投資比例及股權(quán)等；達(dá)成一致后，簽訂合作協(xié)議。本階段主要工作包括項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。政府與社會(huì)資本組建SPV，政府給予SPV特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，SPV負(fù)責(zé)融資的具體工作，融資方式主要有：通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行融資；通過(guò)項(xiàng)目未來(lái)現(xiàn)金流進(jìn)行債券信托、資產(chǎn)證券化等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況拓展融資渠道，盡量降低融資成本。SPV在
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