【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 各種運(yùn)輸工具間的運(yùn)力轉(zhuǎn)換和銜接。盡量利用環(huán)境負(fù)荷小、運(yùn)力大的鐵路運(yùn)輸和沿海航運(yùn)，到2010年前，長(zhǎng)途雜貨運(yùn)輸中，鐵路和國(guó)內(nèi)航運(yùn)貨物的比例要超過(guò)50%。此外，政府在環(huán)境保護(hù)方面要盡量促進(jìn)民間企業(yè)自行管理，比如，選擇對(duì)環(huán)境負(fù)擔(dān)小的運(yùn)輸工具，貨主和物流企業(yè)自覺(jué)減少二氧化碳的排放量等。B．減輕大氣污染對(duì)環(huán)境的影響為了減少顆粒物(PM)和氮氧化合物(NOx)的排放量，政府各相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)助，努力創(chuàng)建符合地方要求和具有本地特色的物流系統(tǒng)。要加強(qiáng)對(duì)污染源汽車(chē)廢氣排放量的管理。開(kāi)發(fā)、普及低公害、環(huán)保型汽車(chē)，捉高卡車(chē)裝載量和運(yùn)輸效率。通過(guò)環(huán)線(xiàn)公路的建設(shè)，擴(kuò)大交通能力，實(shí)施交通量管制。作為減少城市市區(qū)卡車(chē)通行量的一種手段，應(yīng)考慮發(fā)展城市鐵路。，實(shí)現(xiàn)循環(huán)型社會(huì)流通政府與地方公共團(tuán)體協(xié)作，合理配置再生資源物流據(jù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)流通的良性循環(huán)。比如，充分研究建立高效物流系統(tǒng)的可能性，從環(huán)保的角度改善物流設(shè)施，同時(shí)從減輕環(huán)境負(fù)荷的觀點(diǎn)出發(fā)，擴(kuò)大鐵路、海運(yùn)的貨運(yùn)比例。D．防止事故發(fā)生，確保物流安全要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理，控制大型卡車(chē)的行駛速度，防止和避免交通事故的發(fā)生。將來(lái)，要根據(jù)技術(shù)水平的提高程度，適時(shí)修改安全運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則。(3)構(gòu)筑有利于國(guó)民生活的物流體系隨著人口老齡化問(wèn)題的日益突出和電子商務(wù)的不斷發(fā)展，要求提供能滿(mǎn)足人們多樣化需要的高附加值的物流服務(wù)，并且還要求改革行政制約，提倡開(kāi)發(fā)有創(chuàng)意的商品。為此，政府應(yīng)在事后確認(rèn)型的市場(chǎng)監(jiān)督條件下，確保穩(wěn)定而通暢的物流，方便消費(fèi)者。在城市市區(qū)，由于不能保證充足的作業(yè)空間，物流作業(yè)往往妨礙交通，也影響物流運(yùn)作效率的提高。為此政府今后要在城市建設(shè)、街道布局中充分考慮物流通暢問(wèn)題，特別要考慮發(fā)生火災(zāi)情況下如何保證市民安全問(wèn)題。今后的推進(jìn)機(jī)制(1)中央的推進(jìn)機(jī)制現(xiàn)在，中央各省、廳已經(jīng)進(jìn)行了再編和重組，協(xié)調(diào)一致的物流行政體制雖然業(yè)已形成，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還必須使各部門(mén)在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步緊密協(xié)作，以新大綱為準(zhǔn)繩，推進(jìn)綜合化、一體化的物流政策。為了扎扎實(shí)實(shí)推行新大綱中的各項(xiàng)政策方針，每年要進(jìn)行一次跟蹤調(diào)查，并向國(guó)民公布施政的進(jìn)展情況和取得的成果。(2)地方的推進(jìn)機(jī)制中央政府各省、廳的派出機(jī)構(gòu)、地方公共團(tuán)體、物流業(yè)者和貨主要建立聯(lián)絡(luò)體制，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，努力貫徹實(shí)施新大綱中的各項(xiàng)政策措施。在結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施的同時(shí)，還要根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行地區(qū)與地區(qū)之間的聯(lián)合與協(xié)調(diào)，力求新大綱的有效實(shí)施。(第二部分具體實(shí)施策略)根據(jù)新大綱第一部分中提出的基本思路，確定如下具體政策措施。一、構(gòu)筑具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)化高效物流體系構(gòu)筑整體高效物流體系對(duì)策(1)物流一體化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要迅速提高物流效率，大幅度降低環(huán)境負(fù)荷，必須推進(jìn)物流的一體化，在積極運(yùn)用原有成果的同時(shí)，大力推進(jìn)物流的信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。在物流EDI(電子數(shù)據(jù)交換)方面，與互聯(lián)網(wǎng)相匹配的(結(jié)構(gòu)上與可擴(kuò)張標(biāo)志語(yǔ)言XML一致)日本標(biāo)準(zhǔn)物流EDI(JTRN)在物流業(yè)務(wù)中應(yīng)用十分廣泛，應(yīng)詳細(xì)了解掌握這種EDI的利用情況，努力普及使用。國(guó)際物流業(yè)務(wù)要積極開(kāi)發(fā)引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)EDI，生鮮食品等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)EDI的普及要抓緊進(jìn)行。此外，與EDI相配套的發(fā)貨、運(yùn)輸、接貨作業(yè)通用標(biāo)簽(STAR標(biāo)簽)也要符合JIS標(biāo)準(zhǔn)(日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn))。在交通信息應(yīng)用方面，要充分發(fā)揮地理信息系統(tǒng)(GIS)的作用，建立各種運(yùn)輸工具通用的物流綜合信息系統(tǒng)，同時(shí)要促進(jìn)各運(yùn)輸領(lǐng)域的信息。在公路運(yùn)輸領(lǐng)域，要實(shí)現(xiàn)卡車(chē)運(yùn)輸?shù)母叨刃畔⒒e極開(kāi)發(fā)運(yùn)用ITS(智能交通管理系統(tǒng))，并為從事道路交通信息傳輸?shù)拿耖g企業(yè)開(kāi)創(chuàng)良好的市場(chǎng)環(huán)境，使這些企業(yè)能提供準(zhǔn)確的交通信息服務(wù)（如道路阻塞預(yù)測(cè))。在海運(yùn)領(lǐng)域，要強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸效率和運(yùn)輸安全，促進(jìn)船舶運(yùn)輸智能化和陸路運(yùn)輸支援系統(tǒng)的高度功能化，努力構(gòu)筑充分運(yùn)用IT(信息技術(shù))的新一代海上交通運(yùn)輸系統(tǒng)。在航空貨運(yùn)方面，更大力加強(qiáng)貨物信息共享系統(tǒng)(CCS)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航空貨單信息傳輸電子化，通過(guò)政府與民間企業(yè)信息系統(tǒng)對(duì)接，提高航空貨物運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)化效果。(2)改進(jìn)商業(yè)慣例開(kāi)展商業(yè)慣例實(shí)態(tài)調(diào)查研究，了解掌握商業(yè)慣例做法中，哪些環(huán)節(jié)可能有礙物流活動(dòng)效率化。同時(shí)要充分運(yùn)用物流合理化指導(dǎo)大綱，對(duì)物流的效率等問(wèn)題進(jìn)行跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)根據(jù)需要加以改正。關(guān)于物流成本問(wèn)題，要通過(guò)各企業(yè)之間或企業(yè)內(nèi)部之間的信息共享，在降低整體物流成本上狠下功夫，而不要局限在降低單個(gè)環(huán)節(jié)的物流成本上，要做到這一點(diǎn)，必須認(rèn)真利用《物流成本計(jì)算活用手冊(cè)》和《物流成本實(shí)態(tài)調(diào)查》，以便更確切地把握和管理物流成本。與此同時(shí)，還要充分運(yùn)用諸如ABC法(基于成本的活動(dòng)計(jì)算)等有效的物流成本計(jì)算方法，提高掌握物流成本的準(zhǔn)確度。此外，政府還應(yīng)為物流企業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，鼓勵(lì)企業(yè)多提合理化建議，不斷改善為貨主服務(wù)的質(zhì)量。(3)改革規(guī)制，簡(jiǎn)化行政手續(xù)，提高辦事效率進(jìn)一步鞏固規(guī)制改革成果，繼續(xù)放寬行業(yè)準(zhǔn)入資格限制，運(yùn)費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目限制，通過(guò)自我責(zé)任管理的形式擴(kuò)大物流企業(yè)的選擇范圍，促進(jìn)物流企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，具體做法可參照《推進(jìn)規(guī)制改革三年計(jì)劃》，有計(jì)劃，有步驟地展開(kāi)。根據(jù)物流技術(shù)進(jìn)步情況，今后要適時(shí)適當(dāng)?shù)匦薷奈锪靼踩珮?biāo)準(zhǔn)，減輕民間物流企業(yè)的過(guò)重負(fù)擔(dān)。為了簡(jiǎn)化行政手段，提高工作效率，為申報(bào)者提供便利條件，出口航空貨物實(shí)行預(yù)審制，一定金額以下的零擔(dān)緊急貨物可采取貨單申報(bào)認(rèn)可制，特殊車(chē)輛通行證申請(qǐng)手續(xù)力求電子化(無(wú)紙化)和一站式服務(wù)化。(4)新技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用要提高物流的速度和效率，必須積極開(kāi)發(fā)和利用新技術(shù)。在公路運(yùn)輸領(lǐng)域，要促進(jìn)道路交通信息通訊系統(tǒng)(VICS)、不停車(chē)自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)(ETC)、現(xiàn)代安全汽車(chē)(ASV)、行駛支援系統(tǒng)、新交通管理系統(tǒng)(UTMS)、電子車(chē)牌(智能車(chē)牌)、互聯(lián)網(wǎng)ITS(智能交通管理系統(tǒng))、傳感信息系統(tǒng)等新技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用。在海運(yùn)領(lǐng)域，要研究開(kāi)發(fā)新一代內(nèi)航貨船(超級(jí)生態(tài)船)，在努力構(gòu)筑應(yīng)用智能技術(shù)的超現(xiàn)代化海上交通系統(tǒng)的同時(shí)，積極推行現(xiàn)代化貨輪海上運(yùn)輸。航空運(yùn)輸領(lǐng)域也要加強(qiáng)新一代航空安全系統(tǒng)建設(shè)。此外，作為貨物和運(yùn)輸機(jī)械的電子化管理手段，要引進(jìn)和普及今后可能會(huì)廣泛使用的狹域通信(DSRC)系統(tǒng)和無(wú)線(xiàn)移動(dòng)識(shí)別(RFID)技術(shù)。由于日本的新型經(jīng)濟(jì)模式須充分考慮空間利用問(wèn)題，所以，將來(lái)在研究構(gòu)筑高效物流體系時(shí)，還應(yīng)結(jié)合日本的人文地理和社會(huì)科學(xué)因素。(5