bot特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目規(guī)范(編輯修改稿)
2025-06-05 22:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同 項(xiàng)目公司 土建合同 設(shè)備制造安裝合同 工程保險(xiǎn)合同 原料采購(gòu)合同 土建商 設(shè)備制造商 保險(xiǎn)公司 原料供應(yīng)商 BOT合同談判要點(diǎn) 正確的簽約主體 ?BOT合同簽約時(shí)，首先應(yīng)審查該政府部門(mén)是否具有簽訂合同的權(quán)限。特許合同的特性是政府通過(guò)授予投資人特許經(jīng)營(yíng)權(quán)以獲得投資，因此，合同甲方應(yīng)該是有權(quán)力做出該授權(quán)的政府部門(mén)。 ?《 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 》 中規(guī)定：“直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門(mén)依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡(jiǎn)稱主管部門(mén)），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的具體實(shí)施?！备鶕?jù)此規(guī)定在簽訂特許協(xié)議時(shí)，應(yīng)審查簽約的政府部門(mén)是否有政府的合法授權(quán)。 項(xiàng)目的立項(xiàng)審批 ?市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法 》 規(guī)定：實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)法定形式和程序確定。 ?投資人投資 1個(gè)項(xiàng)目時(shí)，需要考察發(fā)起項(xiàng)目的政府部門(mén)是否履行了完備的政府審批程序，也就是項(xiàng)目在程序上是否合法；同時(shí)，需要考察簽約部門(mén)是否具備協(xié)調(diào)協(xié)議中可能涉及的其他政府部門(mén)職能的能力。 項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán) ?國(guó)際上 BOOT（ BuildOwnOperateTransfer）概念是 BOT的衍生模式，明確了項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)屬于投資人所有。在我國(guó)對(duì)于新建的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一概冠以 BOT模式，而對(duì)設(shè)施的所有權(quán)一般均未在特許權(quán)合同中明確。如果項(xiàng)目公司是土地使用權(quán)人，所有的立項(xiàng)文件都以項(xiàng)目公司的名義辦理，則在項(xiàng)目建成以后，這些資產(chǎn)也應(yīng)列為項(xiàng)目公司名下，項(xiàng)目公司事實(shí)擁有項(xiàng)目設(shè)施的所有權(quán)。 ?投資人在合同談判中，如果政府部門(mén)不愿意明確項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)的，投資人必須要求以項(xiàng)目公司為投資主體辦理項(xiàng)目所有批文，并明確項(xiàng)目公司是土地使用權(quán)人。 征地 ?在我國(guó)，土地的征用具有強(qiáng)制性，征用主體是政府。因此， BOT項(xiàng)目應(yīng)由政府完成征地拆遷，再以劃撥形式用于項(xiàng)目。 ?投資人需要注意審查項(xiàng)目選址是否已經(jīng)履行了規(guī)劃等部門(mén)的審批程序。 ?征地拆遷的延誤會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度延誤，并增加投資人的成本，因此，為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，應(yīng)在 BOT合同中對(duì)征地拆遷的進(jìn)度及延誤的違約責(zé)任進(jìn)行明確約定。 擔(dān)保 BOT 中的擔(dān)保，主要分為： ? 投資人擔(dān)保 ? 政府擔(dān)保 、投資人的擔(dān)保 ? BOT項(xiàng)目通常政府會(huì)要求投資人提供履約的擔(dān)保，從資金方面保證項(xiàng)目得以順利地實(shí)施。作為投資人，提供擔(dān)保會(huì)增加財(cái)務(wù)成本，因此，在合同的談判中應(yīng)盡量說(shuō)服政府免除投資人提供的擔(dān)?；蚪档蛽?dān)保條件。 BOT項(xiàng)目中出現(xiàn)的投資人擔(dān)保有： ? 1）履約擔(dān)保 即建設(shè)期的擔(dān)保。履約擔(dān)保是為了防止投資人盲目投標(biāo)后，因資金無(wú)法落實(shí)，而耽誤了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。在《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》中也規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中
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