【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 是指建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單 。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 28 三、建設(shè)工程工程量清單編制與計(jì)價(jià)實(shí)務(wù) （一）基本概念 【 定額計(jì)價(jià)法 】 是指根據(jù)招標(biāo)文件，按照省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)工程消耗量定額中的工程量計(jì)算規(guī)則 ， 同時(shí)參照省級(jí)建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)、材料和設(shè)備價(jià)格信息及同期市場(chǎng)價(jià)格， 計(jì)算出 直接工程費(fèi) ，按 《 xx省建設(shè)工程措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)辦法 》 規(guī)定的計(jì)算方法計(jì)算措施費(fèi)，再按 《 xx省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)則 》 計(jì)算出其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)和稅金 ，匯總確定建筑安裝工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，也是我國傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，是相對(duì)于工程量清單計(jì)價(jià)的一種工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式 。 【 工程量清單計(jì)價(jià)法 】 是指建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的 《 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 GB505002022,提供工程數(shù)量清單，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單計(jì)算所需的全部費(fèi)用，包括 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金， 自主報(bào)價(jià) ，并按照經(jīng)評(píng)審合理低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。簡(jiǎn)言之，工程量清單計(jì)價(jià)法是建設(shè)工程在招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人（或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)公司 ）編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 29 （二）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別 清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)是產(chǎn)生在不同歷史年代的計(jì)價(jià)模式。 定額計(jì)價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在新中國成立之初，一直延用至今，可以說是一種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式。 清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，產(chǎn)生在 2022年，是以國家標(biāo)準(zhǔn)推行的新的計(jì)價(jià)模式。 他們之間的區(qū)別，可從多方面進(jìn)行比較： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 30 區(qū)別（ 1） —— 定價(jià)理念不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 政府定價(jià) 企業(yè)自主報(bào)價(jià) 競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 31 區(qū)別（ 2） —— 計(jì)價(jià)依據(jù)不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 政府建設(shè)行政主管部門 發(fā)布的 《 消耗量（計(jì)價(jià)）定額 》 和 《 單位估價(jià)表 》 國家標(biāo)準(zhǔn) 《 建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 》 以及 《 企業(yè)定額 》 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 32 區(qū)別（ 3） —— 費(fèi)用內(nèi)容不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) （ 1）直接工程費(fèi) （ 2）管理費(fèi) （ 3）利潤(rùn) （ 4） 措施項(xiàng)目費(fèi) （ 5）其他項(xiàng)目費(fèi) （ 6）規(guī)費(fèi) （ 7）稅金 （ 1）分部分項(xiàng)工程費(fèi) （ 2）措施項(xiàng)目費(fèi) （ 3）其他項(xiàng)目費(fèi) （ 4）規(guī)費(fèi) （ 5）稅金 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 33 區(qū)別（ 4） ——單價(jià)形式不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 直接工程費(fèi)單價(jià)： 含人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)。 綜合單價(jià)： 含人工費(fèi)、 材料費(fèi)、 機(jī)械費(fèi)、 管理費(fèi)、 利潤(rùn)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 34 區(qū)別（ 5） —— 列項(xiàng)方式不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 只列定額項(xiàng) 既要列清單項(xiàng)、 又要列定額項(xiàng)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 35 區(qū)別（ 6） —— 工程量計(jì)算不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 只計(jì)算定額量 既要計(jì)算清單量、 還要計(jì)算定額量。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 36 區(qū)別（ 7） —— 編制步驟不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) （ 1）讀圖 （ 2）列項(xiàng) （ 3）算量 （ 4）套價(jià) （ 5）計(jì)費(fèi) （ 1）讀圖及讀清單 （ 2）針對(duì)清單組價(jià) —包 含列定額項(xiàng)、算定額量、 計(jì)算綜合單價(jià) （ 3）計(jì)費(fèi) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 37 區(qū)別（ 8） —— 表格形式不同 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià) 主要表格是： （ 1）建安工程費(fèi)用匯總表 （ 2）直接工程費(fèi)計(jì)算表 （ 3）措施項(xiàng)目費(fèi)匯總表 （ 4）措施項(xiàng)目明細(xì)表 （ 5）其它項(xiàng)目計(jì)價(jià)表 主要表格是： （ 1）單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表 （ 2）分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表 （ 3）措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表 （ 4）綜合單價(jià)分析表 （ 5）措施項(xiàng)目分析表 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 38 （三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 在中國，清單計(jì)價(jià)是在學(xué)習(xí)借鑒國外通行做法并與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是在定額計(jì)價(jià)基礎(chǔ)上衍生出來的計(jì)價(jià)模式。 在 《 企業(yè)定額 》 沒有能夠被業(yè)主普遍認(rèn)同，政府 《 計(jì)價(jià)定額 》 仍然占主導(dǎo)地位的前提下，清單計(jì)價(jià)實(shí)質(zhì)上是定額計(jì)價(jià)的翻版。 請(qǐng)看 2022清單規(guī)范規(guī)定的綜合單價(jià)分析表： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 39 工程量清單綜合單價(jià)分析表 工程名稱 標(biāo)段 第 頁 共 頁 注： ，可不填定額項(xiàng)目、編號(hào)等 ，按暫估的單價(jià)填入表內(nèi)“暫估單價(jià)”欄及“暫估合價(jià)”欄。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 40 （三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 無論定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)， “ 定額 ” 始終是計(jì)價(jià)的依據(jù)。 因?yàn)椋? （ 1）定額所規(guī)定的人、材、機(jī)消耗量始終是一切計(jì)價(jià)的基石； （ 2）一切的人、材、機(jī)費(fèi)都是基于定額消耗量產(chǎn)生的。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 41 （三）清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)的聯(lián)系 【 人材機(jī)費(fèi)計(jì)算的基本方法 】 人工費(fèi) /材料費(fèi) /機(jī)械費(fèi) =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價(jià) 算式中的工程量是按照 《 消耗量 》 定額規(guī)則計(jì)算的 “定額工程量” ，亦稱為“施工工程量” 。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 42 特別提示！ 無論稱之為 ” 直接工程費(fèi) ” ，還是稱之為 “ 分部分項(xiàng)工程費(fèi) ” ，它們中的 “ 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi) ” 實(shí)質(zhì)上都一樣，都是用 “ 定額量 ” 套用定額價(jià)（當(dāng)然可以是市場(chǎng)價(jià)）產(chǎn)生的。 清單量不可能產(chǎn)生任何費(fèi)。 定額量產(chǎn)生的施工費(fèi)用除以清單量就是清單的 “ 綜合單價(jià) ” 請(qǐng)看下面的分析： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 43 特別提示！ 分部分項(xiàng)工程量清單的 綜合單價(jià) ， 是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位分部分項(xiàng)工程所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素的總和。 計(jì)算表達(dá)式為： 其中： 分項(xiàng)工程施工費(fèi)用 = 人工費(fèi) +材料費(fèi) + 機(jī)械使用費(fèi) +管理費(fèi) +利潤(rùn) +風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 分部分項(xiàng)工程費(fèi)用 =∑ 分項(xiàng)工程施工費(fèi)用 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 44 特別提示！ 其中： 1. 人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)的計(jì)算 人工費(fèi) /材料費(fèi) /機(jī)械費(fèi) =工程量 (人 /材 /機(jī) )單價(jià) 算式中的工程量是按照 《 消耗量 》 定額規(guī)則計(jì)算的 “ 定額工 程量 ” ，亦稱為 “ 施工工程量 ” 。 2. 管理費(fèi)的計(jì)算 綜合單價(jià)中管理費(fèi)的計(jì)算方法表達(dá)為： 管理費(fèi)＝計(jì)算基礎(chǔ) 管理費(fèi)費(fèi)率 3． 利潤(rùn)的計(jì)算 綜合單價(jià)中利潤(rùn)的計(jì)算方法表達(dá)為： 利潤(rùn)＝計(jì)算基礎(chǔ) 利潤(rùn)率 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 45 上述計(jì)算哪里與定額計(jì)價(jià)不同？ （ 1）組價(jià)過程不同 ——繁瑣 （ 2）管理費(fèi)率不同 管理費(fèi)率是按清單所在分部計(jì)取 ,而不是按 該工程項(xiàng)目的類別劃分 （ 一、二、三、四類 ） 計(jì)取 ， （ 這是在 理解上常出錯(cuò)的地方），由此，同一工程采用兩種模式計(jì)價(jià)，其結(jié)果完全不一樣！ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 46 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 相同之處 （ 1）都要用施工圖和工程量計(jì)算規(guī)則和核定工程量。 （ 2）定額依然是確定實(shí)體消耗量的科學(xué)依據(jù)。 （ 3）需要有一個(gè)社會(huì)平均水平的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 4）材料價(jià)格可以隨市場(chǎng)變化，但人工和機(jī)械臺(tái)班價(jià)在一定時(shí)期 內(nèi)仍然要采用政府指導(dǎo)價(jià)。 （ 5）要有相對(duì)統(tǒng)一的計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 47 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 不同之處 兩者計(jì)費(fèi)程序和計(jì)價(jià)格式完全不同 4 以企業(yè)實(shí)際情況取費(fèi)，有利于將競(jìng)爭(zhēng)放在明處。 按統(tǒng)一規(guī)定取費(fèi) 3 自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)的差異體現(xiàn)在價(jià)格上。 大家都套用統(tǒng)一的預(yù)算基價(jià)，結(jié)果在價(jià) 格上 沒有差異，千人一面 。 2 統(tǒng)一由招標(biāo)人提供工程量清單，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，在這種模式下，投標(biāo)人也須計(jì)算工程量，但目的是發(fā)現(xiàn)差異，以利報(bào)價(jià)。 自己計(jì)算工程量，結(jié)果五花八門 1 工程量清單計(jì)價(jià) 定額預(yù)算計(jì)價(jià) 序號(hào) 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 48 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 現(xiàn)行 “ 定額預(yù)算 ” ，其項(xiàng)目一般是按照施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。 不同之處 工程量清單計(jì)價(jià) 定額預(yù)算計(jì)價(jià) 序號(hào) 工程量清單項(xiàng)目的劃 分， 一般是以一個(gè) “ 綜合實(shí)體 ” 考慮的，一般包括了多項(xiàng)其他工作內(nèi)容，據(jù)此也規(guī)定了相應(yīng)工程量計(jì)算規(guī)則。 故此二者的工程量計(jì)算規(guī)則是有差別的！ 5 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 49 （四）工程量清單計(jì)價(jià)與定額 預(yù)算計(jì)價(jià)對(duì)比分析 結(jié) 語 兩種計(jì)價(jià)模式都是建立在 “ 定額 ” 的平臺(tái)上。不能理解為實(shí)行清 單計(jì)價(jià)就不要定額了。定額不能淡化，而應(yīng)加強(qiáng)。 定額與兩種計(jì)價(jià)模式的關(guān)系可比擬為： 定額是 “ 詞典 ” ，計(jì)價(jià)模式是 “ 文體 ” 不同的人使用詞典和文體，可以寫出不同風(fēng)格的文章。 各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)布的定額，它們的屬性定位按照 《 清單規(guī)范 》 的規(guī)定應(yīng)界定為：省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額，是計(jì) 價(jià)定額 。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 50 （五）綜合單價(jià)的編制 定義 完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)和措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。（ ） 釋義 工程量清單計(jì)價(jià)法又叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)法，綜合單價(jià)是工程量清單計(jì)價(jià)的核心，失去綜合單價(jià)，工程量清單就等于失去了靈魂。新 《 規(guī)范 》 規(guī)定：分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。（ ） 計(jì)算公式 綜合單價(jià)＝人工費(fèi) +材料費(fèi) +機(jī)械使用費(fèi) +企業(yè)管理費(fèi) +利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用 +其他項(xiàng)目清單中的材料暫估單價(jià)。 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 51 （五）綜合單價(jià)的編制 調(diào)整方法 如果工程變更項(xiàng)目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工圖預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)偏差超過 15%，則工程項(xiàng)目的綜合單價(jià)可由發(fā)承包雙方按照下列規(guī)定調(diào)整： （ 1）當(dāng) P0＜ P1 （ 1L） （ 115%）時(shí)，該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照 P1 （ 1L） （ 115%）調(diào)整。 （ 2）當(dāng) P0＞ P1 （ 115%）時(shí)，該類項(xiàng)目的綜合單價(jià)按照P1 （ 1+15%）調(diào)整。 式中： P0—承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià) P1—發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)或施工預(yù)算相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià) L—新 《 規(guī)范 》 第 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部干部學(xué)院：朱裕寬 52 （六）招標(biāo)控制價(jià)的編制 定義 招標(biāo)人根據(jù)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。 釋義 招標(biāo)控制價(jià)亦稱 “ 攔標(biāo)價(jià) ” 或 “ 預(yù)算控制價(jià) ” ，是招標(biāo)人根據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算的招標(biāo)工程的工程造價(jià)，是國家或業(yè)主對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。 招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了它不同于 “ 標(biāo)底 ” ，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公開、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工