【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理確定和有效控制造價(jià)。工程設(shè)計(jì)變更是造價(jià)變化的主要根源，對(duì)工程造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的。實(shí)質(zhì)影響工程造價(jià)的階段，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段，而項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目決策及初步設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)影響工程造價(jià)的可能性為 30％ 75％，但是工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響并不因?yàn)樵O(shè)計(jì)階段的結(jié)束而結(jié)束，施工階段 的設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響將更大。 設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因及審查管理 設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的原因 設(shè)計(jì)變更是工程施工過(guò)程中為保證工程質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)、糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以滿(mǎn)足現(xiàn)場(chǎng)條件變化，而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。通常有兩種形式，一種是由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單；另一種是由施工單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題并征得建設(shè)、監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位同意的變更聯(lián)系單。設(shè)計(jì)變更的特點(diǎn)是具有一定的強(qiáng)制性。在表現(xiàn)形式上，設(shè)計(jì)變更發(fā)生有以下幾種類(lèi)型： （ 1）因工程規(guī)模變化引起的工程量增減，而發(fā)生設(shè)計(jì)變更。 （ 2）因某些工程內(nèi)容被取消，而發(fā)生 設(shè)計(jì)變更。 （ 3）因工程某部分的標(biāo)高、線形、位置、尺寸的改變，而發(fā)生設(shè)計(jì)變更。 （ 4）為使工程竣工而必需增加的各種附加工作，而發(fā)生設(shè)計(jì)變更。 （ 5）因技術(shù)規(guī)范改變，導(dǎo)致的工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型的改變，而發(fā)生設(shè)計(jì)變更。 （ 6）因規(guī)范變化而使得工程的施工順序或時(shí)間安排發(fā)生改變，而發(fā)生設(shè)計(jì)變更。 設(shè)計(jì)變更的審查管理 設(shè)計(jì)變更無(wú)論是由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理單位同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過(guò)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，并由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門(mén)付諸實(shí)施。在變更工程的審查過(guò)程中應(yīng)本 著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來(lái)確定工程變更的必要性與可行性。當(dāng)上述原則在實(shí)施中存在著不一致甚至相互矛盾的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，并貫徹分級(jí)審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。 設(shè)計(jì)變更審查內(nèi)容 （ 1）確屬原設(shè)計(jì)不能保證工程質(zhì)量要求的情況，可以簽發(fā)。如設(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤及實(shí)際與設(shè)計(jì)不符等。 （ 2）工程造價(jià)增減幅度是否控制在總投資的范圍內(nèi)，若確需變更但可能超投資時(shí)，就需要慎重簽發(fā)。 （ 3）一定要說(shuō)明設(shè)計(jì)變更產(chǎn)生的背景，包括設(shè)計(jì)變更提出單位、主要參與人員、時(shí)間 等內(nèi)容。 （ 4）設(shè)計(jì)變更必須說(shuō)明變更原因，如工藝流程改變、技術(shù)要求改變、設(shè)備選型改變、設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤等。 （ 5）建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的合理修改意見(jiàn)，應(yīng)在竣工之前提出。在施工試車(chē)或驗(yàn)收階段，一般不再簽發(fā)設(shè)計(jì)變更。 通過(guò)強(qiáng)化施工組織設(shè)計(jì)來(lái)控制設(shè)計(jì)變更 （ 1）熟悉預(yù)算定額采用的施工方法、施工工藝以及預(yù)算定額分部分項(xiàng)的工程說(shuō)明。通常明確規(guī)定了采用的分部分項(xiàng)工程，對(duì)于那些施工方法、施工工藝中提到“ ??組織設(shè)計(jì)規(guī)定計(jì)算的內(nèi)容計(jì)算”，應(yīng)當(dāng)注意其中施工方法、施工工藝和施工現(xiàn)場(chǎng)條件內(nèi)容的設(shè)計(jì)。 （ 2）熟悉預(yù)算定額規(guī) 定的工程量計(jì)算規(guī)則。預(yù)算定額每一分部分項(xiàng)工程通常明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，而有些分部分項(xiàng)工程的工程量計(jì)算和施工方法有著直接的關(guān)系。因此，施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)分部分項(xiàng)工程的施工方法，施工工藝和相關(guān)的工程內(nèi)容應(yīng)有明確的規(guī)定，便于直接套用定額或換算后再套用定額。 （ 3）掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的定額項(xiàng)目。如材料的二次搬運(yùn)費(fèi)在“其它直接費(fèi)”中已作了綜合考慮，一般情況不允許列材料的二次搬運(yùn)費(fèi)；預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸定額一般要求從堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，也不允許再作材料二次搬運(yùn)。但是如果確因施工場(chǎng)地過(guò)于狹窄，地形受限制時(shí) 必須發(fā)生二次搬運(yùn)的，應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)中給予說(shuō)明，并且要得到業(yè)主或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準(zhǔn)認(rèn)可后才可以計(jì)算二次搬運(yùn)費(fèi)。 （ 4）重視特殊工程的施工機(jī)械設(shè)備的配備。對(duì)于特殊形體的工程，其機(jī)械設(shè)備的配備超出定額規(guī)定的范圍時(shí)，應(yīng)該認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可以將它計(jì)算到預(yù)算或合同價(jià)款中。對(duì)于那些結(jié)構(gòu)形體并不特殊，但由于地形、地質(zhì)水文條件等特殊情況，超過(guò)了定額規(guī)定的機(jī)械類(lèi)型和功能時(shí)，也應(yīng)認(rèn)真編寫(xiě)施工組織設(shè)計(jì)，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)或業(yè)主委托的監(jiān)理工程師批準(zhǔn)確認(rèn)，再進(jìn)行計(jì)算。 （ 5）變更項(xiàng)目預(yù) 算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步，變更項(xiàng)目預(yù)算需要施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)修改通知按照特定的施工方案和施工方法完成項(xiàng)目的施工所需的材料、人工、施工機(jī)械臺(tái)班等預(yù)算價(jià)格編制和確定。而施工組織設(shè)計(jì)主要是為完成該項(xiàng)目施工而確定的施工方案和施工方法及施工工藝。一旦某個(gè)施工方法有變更，則預(yù)算相應(yīng)部分的價(jià)格也應(yīng)隨之而調(diào)整。如地基土方處理時(shí)，施工組織設(shè)計(jì)因地下水位線需設(shè)置泵井點(diǎn)等進(jìn)行排水降水，預(yù)算中應(yīng)列出相應(yīng)的預(yù)算工程量及單價(jià)。又如施工組織設(shè)計(jì)中考慮了整體安全防護(hù)，預(yù)算中也應(yīng)列出相應(yīng)的安全防護(hù)的工程量和單價(jià)?？傊?，施工方案的變動(dòng)將 會(huì)影響到預(yù)算中工程量和單價(jià)的變化，因此，預(yù)算的編制與施工組織設(shè)計(jì)編制應(yīng)同步進(jìn)行，它們之間有著密不可分的關(guān)系，一個(gè)的變動(dòng)將牽動(dòng)著另一個(gè)的變動(dòng)，所以它們要同步進(jìn)行以便于控制工程造價(jià)。作為一個(gè)施工單位，在合同履行過(guò)程中，往往會(huì)利用變更來(lái)取得更高的利潤(rùn)。特別是現(xiàn)在市場(chǎng)條件下，大部分項(xiàng)目都實(shí)行了底價(jià)中標(biāo)的招標(biāo)方法， 而施工單位往往為了中標(biāo)也有意采取低報(bào)價(jià)高索賠，在投標(biāo)時(shí)就分析工程項(xiàng)目中那些預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生變更的，對(duì)易發(fā)生的變更的項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，利用變更來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利。對(duì)此，業(yè)主和監(jiān)理單位都應(yīng)保持清醒的頭腦，更要著重審查 變更項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，以期更好的降低造價(jià)控制投資。 （ 6）作為項(xiàng)目的業(yè)主以及受業(yè)主委托的監(jiān)理，應(yīng)該堅(jiān)決杜絕無(wú)施工組織設(shè)計(jì)的工程開(kāi)工。其次，在變更項(xiàng)目開(kāi)工前，必須要認(rèn)真地審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì) ,應(yīng)注意其對(duì)工程造價(jià)的影響，避免大馬拉小車(chē)等不正常地情況發(fā)生，而引起工程結(jié)算時(shí)的糾紛。最后，在項(xiàng)目的施工中，還要對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督和控制，確保項(xiàng)目的施工有序，防止施工組織設(shè)計(jì)流于形式。確保施工組織設(shè)計(jì)真正達(dá)到控制和降低工程造價(jià)的目的。 設(shè)計(jì)變更與工程造價(jià)關(guān)系分析 設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響 無(wú)論何種原因引 起的設(shè)計(jì)變更，均應(yīng)由監(jiān)理部門(mén)會(huì)同業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工等各方協(xié)商，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)部門(mén)發(fā)出相應(yīng)圖紙或說(shuō)明，下發(fā)到有各相關(guān)單位付諸實(shí)施，但設(shè)計(jì)變更對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)影響不容忽視。 （ 1）設(shè)計(jì)變更缺乏自我控制意識(shí)。就拿大慶油田化工集團(tuán)為例，大部分工程都具有投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜的特點(diǎn)，從工程開(kāi)工到竣工難免要進(jìn)行一些變更。有的單位不重視控制設(shè)計(jì)變更，不及時(shí)辦理設(shè)計(jì)變更的審批手續(xù)，沒(méi)有正式的