【文章內(nèi)容簡介】 務的實時在線處理，實現(xiàn)對社會管理工作的全面督查和分析；網(wǎng)格員終端應用是網(wǎng)格員進行網(wǎng)格內(nèi)事務管理、數(shù)據(jù)采集的手機終端應用。（5）終端系統(tǒng)建設終端系統(tǒng)主要包括網(wǎng)格員移動終端，數(shù)據(jù)中心管理終端、電腦終端等。（6）網(wǎng)絡系統(tǒng)建設構建一套網(wǎng)絡體系承載社會管理信息系統(tǒng)，為信息的共享、社會動態(tài)實時更新、社會管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)提供通信基礎。網(wǎng)絡由XXX電子政務外網(wǎng)、移動網(wǎng)絡組成，通過網(wǎng)絡的互聯(lián)實現(xiàn)各類終端、各種數(shù)據(jù)和各種應用系統(tǒng)等之間的數(shù)據(jù)交換和通信。（7）信息安全系統(tǒng)建設建設系統(tǒng)的安全保障體系，實現(xiàn)物理環(huán)境、網(wǎng)絡、計算機系統(tǒng)、應用、管理等方面的安全。（8）運維管理建設能夠實現(xiàn)對本項目建設的網(wǎng)絡、安全、服務器、存儲等設備的基本運維管理功能。（9）數(shù)據(jù)中心建設為社會管理系統(tǒng)提供運行硬件環(huán)境與存儲設備，為區(qū)級各委辦局提供服務器集中管理的運行環(huán)境。. 標準規(guī)范建設內(nèi)容 標準體系建設架構海城社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設項目信息化標準體系的基礎建立在國內(nèi)標準、社會管理、公共服務類標準體系相關標準之上。 標準建設內(nèi)容在國家社會管理信息化標準化體系下，開展本項目建設所涉及的基礎類、數(shù)據(jù)采集類、質(zhì)量控制類、數(shù)據(jù)建庫類、數(shù)據(jù)交換類、系統(tǒng)建設類、信息服務類和系統(tǒng)安全類等標準的宣貫、制定與完善。對于國家社會管理信息化通用標準，海城社會治理大數(shù)據(jù)平臺建設項目將按照標準宣傳、貫徹并執(zhí)行；對于國家社會管理制定的指導性業(yè)務專用標準，需結合北海市、XXX具體情況進行擴充完善，以滿足具體管理的需要；對于社會管理、數(shù)據(jù)交換與共享、數(shù)據(jù)采集所需標準，則需進行制定。. 數(shù)據(jù)庫與交換共享平臺設計方案 數(shù)據(jù)庫、交換平臺與應用系統(tǒng)關系通過數(shù)據(jù)交換平臺，將各業(yè)務部門共享的數(shù)據(jù)資源進行整合、集中，形成統(tǒng)一存儲的數(shù)據(jù)庫，并支撐應用系統(tǒng)的運行（應用系統(tǒng)建設參見本章應用系統(tǒng)設計方案）。數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)交換平臺與應用系統(tǒng)的架構關系如下圖所示： 數(shù)據(jù)資源規(guī)劃設計 數(shù)據(jù)資源分類本項目建設主要通過各委辦局單位提供的數(shù)據(jù)資源、用戶提供的數(shù)據(jù)資源、以及系統(tǒng)運行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進行整合加工，建設形成XXX統(tǒng)一、集中的基礎信息庫，根據(jù)信息資源的分類，基礎信息可分為人口基礎信息、組織（法人）基礎信息、與社會管理事務信息。 人口基礎信息人口基礎信息是所有市民信息的高度抽象和歸類，并按人的自然屬性、社會屬性、管理屬性加以表征，并按一定的數(shù)據(jù)組織方式加以存放，如常住人口、暫住人口、困難人群、特殊人群等等都屬于人要素的范疇。人口基礎信息用于提供準確、全面、可唯一識別的基礎信息，支撐社會管理及各委辦局的業(yè)務辦理。人口基礎信息建設需要整合計生委、公安、衛(wèi)生、民政、組織部等部門的基礎數(shù)據(jù)形成，重點對轄區(qū)戶籍人口、常住人口、流動人口、重點人群等的基礎信息進行管理，同時與組織信息、社會事務管理信息建立關聯(lián)關系。根據(jù)人口基礎信息的應用目的、范圍和個人隱私敏感程度的不同，可分為基本信息層、擴充信息層和應用共享信息層。（1）基本信息層：包括公民最基礎、相對變化頻率較小、使用范圍廣泛、且個人隱私敏感度較低的信息。包括公民身份號碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族等6項信息。（2）擴充信息層：存儲應用共享需求較為普遍，有一定的個人隱私敏感度的信息。主要包括公民的戶籍住址、照片、居民身份證簽發(fā)信息、婚姻狀況、戶號、戶籍類別、郵政編碼、文化程度、政治面貌、是否享受低保等。（3）應用共享信息層：存儲部門間由特定的共享應用需求和個人隱私敏感度較高的信息。包括公民現(xiàn)居住地、戶成員信息、工作單位、職業(yè)、聯(lián)系電話、家庭房產(chǎn)地址、產(chǎn)權性質(zhì)、房產(chǎn)證號碼、建筑面積、特殊救助對象信息、身高、專業(yè)、其他人員、學歷、家庭成員信息等包括公安、計生、社保、民政、衛(wèi)生等業(yè)務部門共享數(shù)據(jù)。 組織（法人）基礎信息組織（法人）是由人組成的社會群體信息的高度抽象和概括，按機構所固有的特征加以表述，并按一定的數(shù)據(jù)組織形式加以存放，如企業(yè)單位（參保單位）、福利組織、社團組織等都屬于機構的范疇。實際建設需要整合工商（企業(yè)）、質(zhì)監(jiān)（事業(yè)）、編辦、民政（社會組織）、組織部（黨組織）等部門數(shù)據(jù)，形成全區(qū)組織基本信息，包括以各類組織的名稱、地址、法人代表、組織機構編碼、組織類型等基礎信息，以及企業(yè)、黨組織、社會組織等多類組織的特征信息，同時與人口基礎信息、城市空間部件信息、社會事務管理信息建立關聯(lián)。組織（法人）基礎信息分為基本元素信息和擴展元素信息兩大類：（1）基本信息層：是指法人庫基礎信息。包括：組織機構代碼、機構名稱、機構類型、機構住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關、注冊或登記號、行政區(qū)劃等10項。（2）擴充信息層：是指除法人基本信息外部門間共享需求較為普遍的法人信息。按數(shù)據(jù)提供的機構劃分，分為組織機構代碼信息（由質(zhì)監(jiān)局提供）、注冊或登記信息（由工商局、編辦、民政局提供）、國稅稅務信息（由國稅局提供）、地稅稅務信息（由地稅局提供）、其他信息（包括食品藥品監(jiān)督局、司法局等提供）。擴充信息包括組織機構代碼信息、注冊或登記信息、稅務登記信息3大類，包括：國民經(jīng)濟行業(yè)代碼、互聯(lián)網(wǎng)地址、電子郵箱、經(jīng)營或業(yè)務范圍、年檢年度、年檢情況、注銷或撤消日期、法定代表人身份證件類型、法定代表人身份證件號碼、注冊或開辦資金金額、注冊或開辦資金幣種、分支機構組織機構代碼、分支機構名稱、分支機構注冊或登記號、分支機構住所、法人證書變更事項、法人證書變更內(nèi)容、法人證書變更日期、納稅人識別號、稅務登記機關名稱、稅務登記日期、注銷稅務登記日期、非正常戶認定日期、非正常戶解除日期等。 社會管理事務信息社會管理事務是與市民、組織相關的事件、動作信息及其相關數(shù)據(jù)的高度抽象和歸類，按事件所固有的特征加以表述，按一定的數(shù)據(jù)組織方式加以存儲，如出生、死亡、結婚、消費（醫(yī)保、公積金）等都屬于事件的范疇。本項目除上述基礎事務信息外，還包括社會管理所涉及的政務辦理、困難求助、政策咨詢、舉報投訴、建議等各類事件等。社會管理事務信息包括社會事件的編號、事件分類、事件描述、事件地點、事件時間、事件關系人等基本屬性，以及事件的處理過程、責任部門、責任人、所屬行政區(qū)劃、關系人身份證號碼等擴展屬性。 三大基礎數(shù)據(jù)邏輯關系三大基礎數(shù)據(jù)中人口、組織（法人）、社會管理事務分別包括人、組織、物（地）、事幾類社會管理對象，從下圖可以看出，數(shù)據(jù)之間存在一定的關聯(lián)關系，可以通過數(shù)據(jù)加工與比對，建立起數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系。如上圖所示，人口基礎數(shù)據(jù)以家庭住房所在地位置與GIS地理信息系統(tǒng)關聯(lián)；同時，人作為社會事務的參與者，與社會事務進行關聯(lián)；人從屬于組織，如工作單位、社會活動組織等。組織基礎數(shù)據(jù)以所在場所位置與GIS地理信息系統(tǒng)關聯(lián)；組織擁有多個人員可以與人口數(shù)據(jù)進行關聯(lián)；組織也可能作為社會事務的相關單位與社會事務有一定聯(lián)系。社會事務數(shù)據(jù)以事件位置與GIS地理信息系統(tǒng)進行關聯(lián)。GIS地理信息系統(tǒng)主要以位置與其他三類基礎數(shù)據(jù)進行關聯(lián)。 數(shù)據(jù)資源建設模式根據(jù)數(shù)據(jù)資源來源和維護方式的不同，數(shù)據(jù)資源建設模式包括兩種：（1）由單一部門提供來源和維護，其他部門協(xié)助職能部門補充、核準，例如人口基本信息、戶籍地址、居民身份證的照片和簽發(fā)信息由公安部門提供來源和維護，社保、民政、衛(wèi)生提供補充和核準。（2）多個職能部門共同維護。例如人員婚姻狀況信息，由民政部門提供結婚和協(xié)議離婚方面的信息，法院提供判決離婚信息等。根據(jù)本項目的情況，三大基礎信息的建設模式可以混合上面兩種模式，首先確定數(shù)據(jù)的基準，并通過相關部門進行比對、核實、補充和完善，具體如下：（1）人口基礎信息人口基本信息包括身份證號碼、姓名、性別、出生日期、出生地、民族6項屬性以公安部門的人口基礎信息為基準，并與計生委數(shù)據(jù)進行比對，比對不一致的由網(wǎng)格員負責核實相關責任人審核后確定；人口擴展屬性以及共享屬性根據(jù)公安、計生、民政、社保等相關部門進行整合形成。（2）組織（法人）基礎信息組織（法人）基礎信息包括組織機構代碼、機構名稱、機構類型、機構住所、郵政編碼、法定代表人姓名、成立日期、批準機關、注冊或登記號、行政區(qū)劃10項屬性，根據(jù)組織（法人）的性質(zhì)不同，所確定的基準也不一致，具體包括：工商企業(yè)以工商局注冊登記信息為基準，事業(yè)單位以編辦與人事局登記信息為基準，社會團體以民政局注冊登記信息為基準。組織（法人）的擴展屬性根據(jù)工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、編辦、食品藥監(jiān)、民政、司法、社保、環(huán)保等共享數(shù)據(jù)整合形成。（3）社會管理事務信息社會管理事務信息主要以系統(tǒng)運行產(chǎn)生的各類社會事務為基準。 數(shù)據(jù)資源質(zhì)量保障為了保證數(shù)據(jù)資源質(zhì)量，除了把好數(shù)據(jù)入口關以外，還需要制定數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查指標，在數(shù)據(jù)維護過程中做好數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查的主要環(huán)節(jié)包括數(shù)據(jù)初始化、數(shù)據(jù)更新審核、數(shù)據(jù)日常維護。數(shù)據(jù)質(zhì)量保障機制主要包括：（1）核實機制：在數(shù)據(jù)初始化過程中，需要以基準部門的數(shù)據(jù)進行比對，比對結果除通過網(wǎng)格員核實外，還需要反饋給相關業(yè)務部門，相關業(yè)務部門進行糾錯處理。（2）審核機制：在數(shù)據(jù)更新過程中，需要進行審核確認，特別是基本信息發(fā)生變更時，需要仔細核對。（3）申述機制：允許居民對本人的基礎數(shù)據(jù)準確性進行申述，經(jīng)相關人員核實后予以變更。 數(shù)據(jù)庫設計 數(shù)據(jù)庫邏輯架構本項目建設可以將數(shù)據(jù)邏輯劃分為核心數(shù)據(jù)區(qū)、交換數(shù)據(jù)共享區(qū)、決策數(shù)據(jù)區(qū)。核心數(shù)據(jù)區(qū)包括人口、組織、社會管理事務和元數(shù)據(jù)四大庫，其中人口、組織分別由相關業(yè)務部門進行數(shù)據(jù)交換共享形成，社會管理事務則由平臺運行產(chǎn)生。（1）數(shù)據(jù)交換共享區(qū)：數(shù)據(jù)交換共享區(qū)用于大數(shù)據(jù)的采集交換與業(yè)務部門的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)采集交換是用來與外部單位或部門進行數(shù)據(jù)交換共享，包括計生委的人口基本信息、工商企業(yè)基本信息等，同時也將采集數(shù)據(jù)與基礎庫比對結果反饋給相應的業(yè)務部門，比如將人口基本信息與基礎庫中的人口數(shù)據(jù)比對結果進行反饋，業(yè)務部門將比對結果自行提取處置；外部數(shù)據(jù)來源通過數(shù)據(jù)交換區(qū)接入。（2）核心數(shù)據(jù)區(qū)：核心數(shù)據(jù)庫又叫生產(chǎn)庫，包括人口基礎庫、組織（法人）基礎庫、社會管理事務庫和元數(shù)據(jù)庫。人口基礎庫：指根據(jù)相關業(yè)務部門匯集整合、比對核實后建立起來的人口基礎信息、家庭基本信息等相關信息。組織（法人）基礎庫：指根據(jù)相關業(yè)務部門匯集整合、比對核實后建立起來的社會組織、團體，包括工商企業(yè)、事業(yè)單位、社團組織等的登記信息、審核信息、社保信息、稅務信息等。社會管理事務庫：是指根據(jù)社會治理信息平臺運行所產(chǎn)生業(yè)務數(shù)據(jù)庫，如事件的處置信息、用戶的操作行為、數(shù)據(jù)處理過程等，事務數(shù)據(jù)庫具有實時動態(tài)變化的特點。元數(shù)據(jù)庫：元數(shù)據(jù)庫是用于對基礎數(shù)據(jù)庫、共享交換數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)結構進行定義，以及對接口資源進行描述并管理的數(shù)據(jù)庫，元數(shù)據(jù)庫是共享數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫和應用平臺的基礎，是根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設標準形成的結果。元數(shù)據(jù)庫主要包含各業(yè)務部門共享數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結構，如公安局共享的人口基礎信息包含的數(shù)據(jù)項及結構、工商局的企業(yè)基礎信息包含的數(shù)據(jù)項及結構等，以及形成標準的基礎數(shù)據(jù)庫包含的數(shù)據(jù)項及結構、所屬表結構等。 數(shù)據(jù)庫實體設計數(shù)據(jù)庫實體設計是結合數(shù)據(jù)資源規(guī)劃以及應用系統(tǒng)的建設需求，對數(shù)據(jù)庫實體進行初步設計，數(shù)據(jù)庫實體主要分為數(shù)據(jù)交換庫、人口基礎庫、組織（法人）庫、社會管理事務庫等，本次重點介紹人口、組織（法人）基礎數(shù)據(jù)庫的實體設計。 人口基礎庫人口基礎庫分為基本屬性、擴展/共享屬性與人員分類信息三類，數(shù)據(jù)庫結構設計如下圖：l 戶籍人口序號數(shù)據(jù)項名稱相關條文和標準1*身份證號碼參考GB 116432*姓名3*曾用名4*性別參考GB/T 22615*出生日期格式為“YYYYMMDD”6*民族參考GB/T 33047*籍貫參考GA21420048*婚姻狀況參考GB/T 47669*政治面貌參考GB 47628410*文化程度參考GB/T 465811*宗教信仰12*職業(yè)參考GB/T 656513*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼14*戶籍詳址15*現(xiàn)住詳址16人戶狀態(tài)17戶號18與戶主關系參考GB/T 476119戶主身份證號碼參考GB 1164320戶主姓名21戶主聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼l 流動人口序號數(shù)據(jù)項名稱相關條文和標準1房屋編號2與現(xiàn)住戶戶主（本人）關系3*身份證號碼參考GB 116434*姓名5*曾用名6*性別參考GB/T 22617*出生日期格式為“YYYYMMDD”8*民族參考GB/T 33049*籍貫參考GA214200410*婚姻狀況參考GB/T 476611*政治面貌參考GB 47628412*文化程度參考GB/T 465813*宗教信仰14*職業(yè)參考GB/T 656515*聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼16*戶籍詳址17*現(xiàn)住詳址18流入原因19服務處所20辦證類型21證件號碼22登記日期格式為“YYYYMMDD”23證件到期日期格式為“YYYYMMDD”24住所類型25預計居住時間格式為“YYYYMMDD”26是否重點關注人員0否1是l 境外人員序號數(shù)據(jù)項名稱相關條文和標準1英文名2中文名3性別參考GB/T 22614出生日期格式為“YYYYMMDD”5國籍（地區(qū)）參考GB/T 2659 20006證件種類7證件號碼8證件有效期格式為“YYYYMMDD”9聯(lián)系方式手機號碼或固定電話號碼10來華目的11職業(yè)參考GB/T 656512服務處所