【正文】 違法犯罪人員信息等社保局參保人員信息，醫(yī)保、社保繳交信息，就失業(yè)情況信息，新農(nóng)保信息，勞動職業(yè)培訓信息等計生委獨生子女證信息，生育證信息，計生?？谛畔?，計生流口信息，育齡婦女信息，戶籍狀況信息，居住狀況信息等民政局殘障信息，低保信息，婚姻信息，社團信息，優(yōu)撫信息，救助信息，收養(yǎng)子女信息，死亡信息等人事局畢業(yè)生報到信息，人才招聘信息，勞務中介信息，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，公務員、事業(yè)人員、參公人員信息等衛(wèi)生局個人就診記錄，電子病歷，體檢記錄，醫(yī)學檢查報告，出生醫(yī)學證明，新生兒接生信息，新生兒疾病篩查信息，醫(yī)院手術信息，免疫接種信息，醫(yī)院科室信息，醫(yī)生執(zhí)業(yè)信息，新農(nóng)合信息等教委入學登記信息，學籍檔案等組織基礎扣工商局質(zhì)監(jiān)局民政局社保局 承載網(wǎng)絡本次建設數(shù)據(jù)采集承載的網(wǎng)絡為電子政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)，對應用與數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務部門，可以通過互聯(lián)網(wǎng)進行采集；對應用與數(shù)據(jù)在政務外網(wǎng)與專網(wǎng)的業(yè)務部門，依托政務外網(wǎng)進行采集。 采集模式為了實現(xiàn)信息資源的共享交換，調(diào)用或者獲取數(shù)據(jù)交換平臺所提供的各種基礎資源，各部門需要作為節(jié)點按以下幾種形式與數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)對接：（1）直接對接由共享交換平臺直接訪問業(yè)務部門的系統(tǒng)服務接口或文件資源，實現(xiàn)與平臺的對接或文件抽取，該模式比較適用于同在一個網(wǎng)絡能直接訪問且業(yè)務部門提供了服務接口或共享數(shù)據(jù)文件的情況。結構如下圖：（2）無節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，部門與平臺通過該前置機實現(xiàn)文件交換，該模式比較適合于由部門把需要交換的信息資源以文件或者數(shù)據(jù)形式放置到前置機中，且不允許共享交換平臺直接訪問該數(shù)據(jù)資源的情況。結構如下圖所示：（3）有節(jié)點適配器的前置機對接部署一臺前置機，作為部門與平臺之間指定的交互工作中間場所，并在前置機上安裝節(jié)點適配器軟件，通過適配器直接訪問部門交換庫或系統(tǒng)接口，并將服務接口路由到平臺服務總線。這種模式適用于部門數(shù)據(jù)資源以交換庫或系統(tǒng)接口共享，但出于安全考慮不允許共享交換平臺直接訪問。如下圖所示： 采集頻率根據(jù)各業(yè)務部門的數(shù)據(jù)變換頻率，確定數(shù)據(jù)采集頻率，如人口數(shù)據(jù)可對常住人口和流動人口分別設置交換頻率。交換頻率可以是實時、小時、天、周、月等為單位，也可以有變化后即時交換更新。 數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)交換的格式可以是數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)、XML標準格式文件、EXCEL格式文件、CSV格式文件、文本格式文件等，各部門交換更新的數(shù)據(jù)必須根據(jù)標準規(guī)范來約定格式內(nèi)容。 接入流程將應用系統(tǒng)接入到平臺，大致經(jīng)過4個階段：（1）準備階段：閱讀相關規(guī)范，了解數(shù)據(jù)交換平臺的作用、可以獲取的服務內(nèi)容和方式，確定使用平臺的目的。（2）登記階段：各部門使用數(shù)據(jù)交換平臺，需在政務信息交換主管部門登記，申請部門和市主管部門雙方確認后，主管部門負責分配系統(tǒng)管理員賬號并開通。（3）對接階段：由相關組織管理部門協(xié)助接入部門完成接入工作。（4）運維階段：對接完成后進入運行維護階段，各部門負責維護本部門的前置交換環(huán)境，保障其正常運行。對于資源提供方，應及時更新數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的正確性；對于資源需求方，要按時提取數(shù)據(jù)，以保證信息共享交換的正常進行。 數(shù)據(jù)初始化數(shù)據(jù)初始化是指全新數(shù)據(jù)從采集到入庫的過程，按照本項目建設的三大基礎數(shù)據(jù)的邏輯關系，制定出數(shù)據(jù)加工入庫、建立邏輯關系的流程。 數(shù)據(jù)初始化流程第一步：建立GIS地理信息系統(tǒng)。從三大基礎數(shù)據(jù)的邏輯關系可以看出，地理位置是人口、組織、空間部件物品的聯(lián)系紐帶，因此，將建筑物在地圖上建立起標準的位置與名稱關聯(lián)是數(shù)據(jù)初始化的關鍵步驟。第二步：將歷史基礎數(shù)據(jù)比對入庫。將采集來歷史基礎數(shù)據(jù)的人口、組織、進行比對入庫，并進行準確性核對。第三步：建立人口與地圖之間、組織與地圖之間。通過對人口家庭住房地址與地圖建筑之間關聯(lián)、組織辦公場所地址與地圖建筑關聯(lián)，形成以建筑找人和組織，以人和組織找建筑的關聯(lián)關系。第四步：建立人口與組織之間的關聯(lián)關系。通過人員的工作單位關聯(lián)到組織、通過組織的法定代表關聯(lián)人、組織內(nèi)員工關聯(lián)到人口，實現(xiàn)以人找組織、以組織找人的關聯(lián)關系。 數(shù)據(jù)加工比對基礎數(shù)據(jù)的準確性、完整性及在各個部門之間的一致性，是開展各項應用及服務的基礎。因此，相關的歷史人口信息進入人口庫之前，需要做信息一致性比對工作。信息一致性比對工作主要包括：信息預處理、自動比對、手工比對、比對結果處理、比對結果統(tǒng)計反饋等環(huán)節(jié)。在進行基礎數(shù)據(jù)自動比對工作前，為保證自動比對的準確性和工作效率，應對以往的各部門歷史數(shù)據(jù)進行預處理工作，如將基本屬性不完整，或基本屬性中有不可識別亂碼的記錄進行特殊處理。自動比對過程將按數(shù)據(jù)比對原則進行自動匹配工作，對于比對一致的信息將存入基礎庫，對于自動比對不上的數(shù)據(jù)，再通過手工比對的方式進行比較。在手工比對過程中比對仍有問題的記錄通過網(wǎng)格人員及時對數(shù)據(jù)進行核實，并反饋給相應業(yè)務部門對問題信息加以完善、確認、核實和修正。對于反饋給各部門的人口信息的比對結果，當部門對人口信息加以完善、確認和檢查核實、修正后，應及時通過交換平臺將最近更正的基礎數(shù)據(jù)進行交換采集，以便滿足信息共享需要。數(shù)據(jù)比對原則包括人口數(shù)據(jù)與組織數(shù)據(jù)：（1）人口數(shù)據(jù)：以居民身份證號碼與姓名為匹配關鍵字，對人口的基本屬性進行比對，同一身份證號碼、姓名，可以視為同一人。（2）組織數(shù)據(jù)：以組織機構代碼、機構名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關為匹配關鍵字對基本屬性進行比對，對組織機構代碼不全以機構名稱、注冊登記號碼與發(fā)證機關為關鍵字。 數(shù)據(jù)更新通過各業(yè)務部門與數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)同步交換，建立起業(yè)務部門數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)中心的同步通道，隨著業(yè)務應用的開展，數(shù)據(jù)還需要及時更新，以保證數(shù)據(jù)的有效性，數(shù)據(jù)更新的流程如下：數(shù)據(jù)更新主要有兩個途徑，一是數(shù)據(jù)來源部門辦理業(yè)務時，對數(shù)據(jù)進行了更新；二是網(wǎng)格員采集到最新的數(shù)據(jù)，進行更新。業(yè)務部門發(fā)生變化時：數(shù)據(jù)來源部門發(fā)生數(shù)據(jù)變化（特別是基礎數(shù)據(jù)變化）時，通過數(shù)據(jù)交換與現(xiàn)有基礎數(shù)據(jù)進行關聯(lián)比對，并根據(jù)比對結果進行核實、補全、更正、審核后進行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結果告知相應的數(shù)據(jù)消費部門，提醒相關單位獲取最新數(shù)據(jù)并處理自己的業(yè)務。網(wǎng)格員采集更新時：網(wǎng)格員定期或不定期會對基礎數(shù)據(jù)進行采集，當采集來的數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫進行比對不一致時，該數(shù)據(jù)將提請業(yè)務部門進行核實，最終審核確認后進行數(shù)據(jù)更新，同時將更新結果告知相應的數(shù)據(jù)消費部門。為確保數(shù)據(jù)的準確性與可追溯性，數(shù)據(jù)更新歷史與過程需進行日志記載。 數(shù)據(jù)共享 數(shù)據(jù)資源共享服務數(shù)據(jù)資源共享服務是將數(shù)據(jù)中心整合業(yè)務部門形成的數(shù)據(jù)資源，以服務方式對數(shù)據(jù)需求部門提供的共享服務，主要包括基礎數(shù)據(jù)的查證、查詢、引用、比對、目錄服務、其他服務等。（1）查證用于業(yè)務部門根據(jù)關鍵字查證居民或組織身份。（2）查詢根據(jù)用戶權限，通過查詢條件對人口、組織基本信息進行查詢。（3）引用根據(jù)相關部門提供的關鍵字，以數(shù)據(jù)包的形式將基礎信息提供給相關部門使用。（4）比對提供單條數(shù)據(jù)比對與批量數(shù)據(jù)進行比對，并將差異結果進行反饋。（5）目錄服務包括用戶元數(shù)據(jù)查詢接口，角色元數(shù)據(jù)查詢接口，元數(shù)據(jù)注冊接口。（6）其他服務用于向業(yè)務部門提供數(shù)據(jù)資源共享的其他服務。 數(shù)據(jù)資源共享流程部門獲取共享數(shù)據(jù)流程如下圖：如圖所示，部門如需獲取共享數(shù)據(jù)，需要根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源情況提出資源申請，相關部門在核實后開放數(shù)據(jù)資源權限，通知部門獲取數(shù)據(jù)共享服務。對于現(xiàn)有資源庫無法滿足部門需求的情況，由需求部門提出申請后，向數(shù)據(jù)擁有部門進行協(xié)調(diào)，并加入數(shù)據(jù)共享交換體系進行數(shù)據(jù)共享。 數(shù)據(jù)共享交換管理系統(tǒng) 基礎支撐（1）ETL工具與可視化設計工具實現(xiàn)不同部門異構數(shù)據(jù)庫向數(shù)據(jù)中心基礎庫的抽取、轉(zhuǎn)換，并以此建立基礎數(shù)據(jù)定期更新維護機制。將數(shù)據(jù)交換常見的功能封裝成流程組件與模板，并提供平臺快速組建、調(diào)整工具，提供數(shù)據(jù)抽取、清洗、轉(zhuǎn)換、關聯(lián)、加載功能。支持Oracle\SQL Server\Sybase\MySQL等常規(guī)數(shù)據(jù)庫類型，支持各種數(shù)據(jù)抽取模式，如全量同步、增量同步、雙向同步等，支持實時、周期、定期、自動觸發(fā)等方式進行數(shù)據(jù)抽取同步。具有安全出口策略，分別在網(wǎng)絡層、通道層和應用層建立不同的安全機制，保證數(shù)據(jù)傳輸安全。采用圖形拖放設計流程，通過圖形化方式配置服務組件的參數(shù)即可實現(xiàn)與應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)交換，且支持設計循環(huán)、條件分支流程，支持設計分布式并行調(diào)用、異步調(diào)用流程，支持串行、并行、同步、異步等多種流程方式。（2）ESB服務總線連接和驅(qū)動各子系統(tǒng)功能模塊以服務方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提供消息可靠傳輸、接入認證、傳輸加密、協(xié)議轉(zhuǎn)換、流程編排等功能；提供同步、異步、并發(fā)調(diào)用本地服務或遠程服務的能力；提供靜態(tài)路由、和基于流程的動態(tài)路由計算，包括動態(tài)服務調(diào)用的能力；提供連接到JMS、Web Services、JDBC、HTTP/(HTTPS)、FTP、EMAIL/SMTP、IMAP/（IMAPS）等主流協(xié)議的能力；支持分布式部署，并能在分布式總線間進行自動路由；支持跨安全隔離設備（如防火墻、網(wǎng)閘、光閘等）部署；，即支持串行、并行、條件分支、多條件分支、循環(huán)、子流程調(diào)用、異常補償?shù)瘸Ｒ?guī)流程模型；支持分布式服務總線下的統(tǒng)一流程，即可調(diào)用任意分布式總線上的多個服務融合成一個業(yè)務流程，服務調(diào)用者無需知道每個服務的具體位置，就像在一條總線下調(diào)用這些服務。（3）開發(fā)接口提供二次開發(fā)能力，包括平臺業(yè)務流程編排能力和配套可視化流程編排集成環(huán)境，以及所需要平臺API定義和支持Java、C、C/C++等主流編程語言的SDK（軟件開發(fā)工具）包支持。 系統(tǒng)功能數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換共享的運行過程、運行結果、運行情況進行監(jiān)控、故障報警、運行統(tǒng)計以及日志審計等功能，數(shù)據(jù)交換共享監(jiān)控管理實現(xiàn)對數(shù)據(jù)交換的質(zhì)量管控、數(shù)據(jù)交換安全起著重要作用。數(shù)據(jù)管理與交換共享支撐系統(tǒng)主要具有以下功能：（1）交換共享門戶：為全區(qū)數(shù)據(jù)共享協(xié)同交換中心提供統(tǒng)一門戶，提供中心所有功能模塊統(tǒng)一入口，以圖表方式展示中心系統(tǒng)建設、應用、運行情況，發(fā)布中心通知、通告，提供部門意見反饋互動功能。（2）資源目錄管理：對所有數(shù)據(jù)和服務資源進行統(tǒng)一登記、分類管理，建立資源臺帳；提供系統(tǒng)數(shù)據(jù)和服務資源分類查詢、檢索功能。（3）數(shù)據(jù)維護管理：對基礎數(shù)據(jù)進行維護管理，包括基礎數(shù)據(jù)查詢、變更審核、數(shù)據(jù)變更、基礎數(shù)據(jù)共享發(fā)布等。（4）資源使用管理：數(shù)據(jù)使用管理，提供數(shù)據(jù)資源與服務資源的申請、注冊（建立元數(shù)據(jù)描述）、授權、發(fā)布、訂閱等功能。（5）資源質(zhì)量管理：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，通過定義數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測規(guī)則，對從各單位獲取的數(shù)據(jù)資源質(zhì)量進行檢測，形成數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測報告，標識問題數(shù)據(jù)，建立問題數(shù)據(jù)反饋機制。（6）交換服務管理：根據(jù)平臺自身、部門應用的需求，開發(fā)基礎功能服務，滿足全區(qū)數(shù)據(jù)共享協(xié)同交換中心與社會管理系統(tǒng)、社會服務系統(tǒng)以服務接口方式開展共享的需要。如數(shù)據(jù)核查服務、數(shù)據(jù)查詢服務、數(shù)據(jù)比對服務等。（7）系統(tǒng)監(jiān)控管理：對系統(tǒng)整體運行的監(jiān)控功能，可監(jiān)控對象包括系統(tǒng)設備（服務器等）、系統(tǒng)已經(jīng)注冊服務資源、系統(tǒng)關鍵數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)服務總線、系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等，用于提供系統(tǒng)運行故障預警功能、系統(tǒng)運行故障快速定位與排查。提供圖形化監(jiān)控界面、支持監(jiān)控對象動態(tài)擴展，包括監(jiān)控探針負責采集監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)控專用總線負責監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸、監(jiān)控配置管理負責配置監(jiān)控管理對象、監(jiān)控應用實現(xiàn)監(jiān)控狀態(tài)展現(xiàn)、監(jiān)控報警對監(jiān)控異常狀態(tài)可通過頁面、短信、聲音等多種方式進行報警。可實現(xiàn)監(jiān)控對象層層鉆取，實現(xiàn)監(jiān)控狀態(tài)四色預警。（8）系統(tǒng)審計管理：提供對系統(tǒng)全網(wǎng)用戶訪問、操作行為日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)用戶使用平臺行為審計；提供跨部門間服務調(diào)用過程、數(shù)據(jù)交換過程的全程日志查詢、統(tǒng)計、分析功能，實現(xiàn)系統(tǒng)間基于平臺發(fā)生調(diào)用行為的全程審計、數(shù)據(jù)物流審計；提供異常行為審計和報警功能，可靈活配置審計預警方案。（9）交換共享統(tǒng)計：對交換節(jié)點/數(shù)據(jù)源維度的交換信息進行統(tǒng)計，包括時間段、交換成功數(shù)、交換失敗數(shù)等統(tǒng)計信息。（10）系統(tǒng)管理：提供系統(tǒng)參數(shù)設置、修改、同步等，負責統(tǒng)一創(chuàng)建、管理中心用戶及各業(yè)務部門業(yè)務管理員和平臺管理員用戶、角色和權限等。 部署環(huán)境數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng)要求采用集中部署模式，采用B/S架構，管理系統(tǒng)與交換平臺可分開部署在不同服務器。管理系統(tǒng)部署環(huán)境要求：服務器：CPU ≥2核，內(nèi)存≥4G，磁盤空間≥250G操作系統(tǒng)：支持Windows或Linux應用中間件：支持Tomcat、JBoss、Weblogic、WebSphere等產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫：支持MySQL、Oracle、SqlServer等產(chǎn)品 建設內(nèi)容清單序號項目名稱建設內(nèi)容單位數(shù)量1 數(shù)據(jù)庫實體建設 數(shù)據(jù)實體庫設計、建設，數(shù)據(jù)存儲建設 套 12 數(shù)據(jù)資源建設 數(shù)據(jù)采集、加工、整合，形成三大基礎庫 套 13 數(shù)據(jù)交換共享管理系統(tǒng) 含門戶服務、基礎數(shù)據(jù)管理維護、共享交換安全審計等功能，對數(shù)據(jù)共享交換進行監(jiān)控管理 套 1 4 數(shù)據(jù)交換前置服務器PC機 1*4 CPU，8G以上內(nèi)存，500G以上磁盤空間，Windows操作系統(tǒng) 臺 20 . 基礎支撐平臺設計方案基礎支撐平臺是支撐應用系統(tǒng)的軟件運行環(huán)境，包括服務器虛擬化軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫軟件、GIS地理信息引擎軟件、應用服務器中間件軟件、企業(yè)服務總線等。基礎支撐平臺軟件的邏輯關系如下圖： 服務器虛擬化軟件虛擬化軟件將物理機設備進行虛擬化，以提高資源的利用率，提高設備的擴展性，同時節(jié)約了能源等消耗，節(jié)約場地等配套設施，并便于設備的集中管理。虛擬化平臺建成后，利用云服務管理能力就可以實現(xiàn)從服務申請到虛擬化部署、從系統(tǒng)標準化安裝到軟件部署等。服務器的整合在保持原有的服務器平臺硬件和軟件的前提下，在服務器裸設備上安裝虛擬化管理軟件，再虛擬化出來若干系統(tǒng)環(huán)境，相當于多個云主機。具體功能如下：（1）虛擬平臺的管理中心應能夠?qū)崿F(xiàn)集中的對虛擬平臺本身和