【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ――又稱為簡(jiǎn)單多數(shù)制，即由獲得本選區(qū)最多選票的候選人或候選人所代表的政黨當(dāng)選，無(wú)須超過(guò)半數(shù)或達(dá)到一定比例。1絕對(duì)多數(shù)代表制――是指候選人或候選人所代表的政黨所獲得的選票必須超過(guò)本選區(qū)全部選票的半數(shù)以上方可當(dāng)選。1多輪多數(shù)選舉制――是指在選舉中要進(jìn)行兩輪以上的投票，在前幾輪中要求候選人必須獲得絕對(duì)多數(shù)票才能當(dāng)選，最后一輪由在上一輪投票中得票最多得兩名候選人競(jìng)選，獲得相對(duì)多數(shù)票者當(dāng)選。1比例代表制――是指根據(jù)參加競(jìng)選得各政黨候選人所得的票數(shù)，按比例分配議席。1混合代表制――是指在選舉中分別采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種選票計(jì)算方法。1競(jìng)選――是指西方國(guó)家在投票選舉國(guó)會(huì)議員和其他國(guó)家公職人員之前，各候選人為使自己當(dāng)選而展開(kāi)得爭(zhēng)奪選票得活動(dòng)。1選舉監(jiān)督――是指依法檢查選舉活動(dòng)中的行為是否公正合法，其目的在于防止違法與舞弊行為對(duì)選舉活動(dòng)的破壞。第四章 政黨制度一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)歐美各國(guó)的政治生活中陸續(xù)使用“政黨”這一詞匯始于17世紀(jì)～18世紀(jì)。西方政黨制度的基本特征是明確的政治綱領(lǐng)、明確的政治目標(biāo)、健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)定一定的組織紀(jì)律?，F(xiàn)代政黨區(qū)別于其他社會(huì)政治組織的最重要的特征是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標(biāo)。世界最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨的國(guó)家是英國(guó)。英國(guó)現(xiàn)代政黨的雛形是托利黨和輝格黨。1833年托利黨改名為保守黨，BA凸ⅰ?/FONTE雜傻場(chǎng)Ｒ徽揭院?，工党取代了纂s傻?，其与保守店愔流譁慆的模式一直延续謨神。现灾儮国两个轮流譁慆祼俐党蕽摚守党和工祱?chǎng)?/FONT 1791年，美國(guó)反聯(lián)邦黨以及資產(chǎn)階級(jí)民主派在杰斐遜的旗幟下組成民主共和黨。美國(guó)羅斯?？偨y(tǒng)上臺(tái)后，美國(guó)形成比較穩(wěn)定的兩黨輪流執(zhí)政格局。63T size=3一般把強(qiáng)調(diào)民權(quán)、社會(huì)平等、進(jìn)步、革命、改革和福利國(guó)家等主張的稱為左派力量；右翼或右派一般是指反對(duì)激進(jìn)改革或革命的政黨或政治D德國(guó)逐漸形成兩、三個(gè)大黨控制下的多黨體制的時(shí)間是20世紀(jì)60年代以后。按照政黨在政黨政治中所起作用的性質(zhì)和大小，政黨可以分為體制內(nèi)政黨和體制外政黨；按政黨意識(shí)形態(tài)或政治傾向來(lái)劃分的政黨的類型是柞秤形蘚戲ǖ匚?、对各政弟嚹X俗鞒黿暇嚀宓墓娑ā?/FONT1現(xiàn)代政黨的功能和作用體現(xiàn)在三個(gè)方面，即操縱選舉、控制議會(huì)和控制政府。，是代議民主制設(shè)立的政治“三部曲”A派別。從西方國(guó)家規(guī)范政黨活動(dòng)的方式而言，在法律實(shí)踐上對(duì)政黨的限制形式有預(yù)防制和追懲制。各國(guó)政黨立法的情況有相關(guān)法律規(guī)定、專門(mén)法律規(guī)定和慣例法的規(guī)定。1在西方國(guó)家的政黨體系中，對(duì)政黨法律地位的規(guī)定的兩個(gè)層面是確認(rèn)各政的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會(huì)和控制政府。政黨控制選舉和議會(huì)活動(dòng)，其最終目的是為了控制國(guó)家行政機(jī)關(guān)。1目前最為普遍和最直接闡述政黨制度差異的?Ｏ執(zhí)巢那疤崽跫敲裰髦貧鵲娜妨ⅰ?/FONT1作為動(dòng)員廣大人民參與斗爭(zhēng)的口號(hào)，最早提出“普遍選舉”的是資產(chǎn)階級(jí)。1西方民主政治體制中執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的合法依據(jù)是選舉獲勝。西方國(guó)家政黨的工作中心和重點(diǎn)均集中于選舉活動(dòng)?，F(xiàn)代政黨的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會(huì)和控制政府。政黨控制選舉和議會(huì)活動(dòng)，其最終目的是為了控制國(guó)家行政機(jī)關(guān)。1目前最為普遍和最直接闡述政黨制度差異的一種分類方法是以國(guó)家內(nèi)部的執(zhí)政黨數(shù)目為劃分標(biāo)準(zhǔn)。其類型可以分為一黨制、兩黨制度和多黨制。1在兩黨制中，上級(jí)委員會(huì)對(duì)下級(jí)委員會(huì)實(shí)施的限制方式是經(jīng)費(fèi)分配。實(shí)行兩黨制的國(guó)家有英國(guó)、美國(guó)等。最早建立多黨體制的國(guó)家是法國(guó)；采取多黨制的國(guó)家有法國(guó)、意大利和日本。1黨和議會(huì)都無(wú)法對(duì)其加以監(jiān)督和制約的領(lǐng)袖是法西斯政黨的領(lǐng)袖。1“基層民主”原則和“非暴力”原則這兩項(xiàng)原則是綠黨理論和實(shí)踐的支柱。1西方國(guó)家政黨政治淪為權(quán)力政治，在制度上表現(xiàn)最為明顯的就是一開(kāi)始就實(shí)行的政黨分贓制。西方國(guó)家試圖利用一些制度形式來(lái)緩解政黨分贓制帶來(lái)的負(fù)面影響，其中最突出的例子就是西方國(guó)家相繼普遍實(shí)行了文官制度。根據(jù)利益集團(tuán)組織目標(biāo)指向與受益的對(duì)象，可將其分為特殊利益集團(tuán)和公共利益集團(tuán)。根據(jù)利益集團(tuán)的體制特征，可將其分為體制化利益集團(tuán)、結(jié)社性利益集團(tuán)和政治性利益集團(tuán)。美國(guó)的“軍事—工業(yè)聯(lián)合體”屬于政治性利益集團(tuán)。2利益集團(tuán)影響政治系統(tǒng)的最重要、最直接的方式是影響行政機(jī)關(guān)。2彌補(bǔ)了政黨在意識(shí)形態(tài)、組織基礎(chǔ)以及行為模式與現(xiàn)代政治運(yùn)作脫節(jié)的是利益集團(tuán)。二、名詞解釋及簡(jiǎn)答體制外政黨――是指那些雖然可以合法存在，但由于其在政黨競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家政治生活中只能起非常微小的影響作用，實(shí)際上是被排除在政黨競(jìng)爭(zhēng)和政府體制之外的小型政黨。政黨制度――是指國(guó)家法律規(guī)定或?qū)嶋H政治生活中形成的政黨的社會(huì)地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌A治――通常是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。寡頭政治――是指9一個(gè)政黨執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。兩黨制――是指在一個(gè)國(guó)家中存在許多政黨，其中兩個(gè)居于壟斷地位的政黨，通過(guò)定期選舉，長(zhǎng)期有組織地輪流控制國(guó)家機(jī)器，其中一黨是執(zhí)政黨，另一黨是反對(duì)黨。多黨制――是指西方國(guó)家兩個(gè)以上的政黨聯(lián)合輪流執(zhí)政，或幾個(gè)政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的制度。政黨政治――通常是指一個(gè)國(guó)家通過(guò)政黨行使國(guó)家政權(quán)的形式。寡頭政治――是指政治體系的運(yùn)作受少數(shù)掌權(quán)者的控制，公民對(duì)其無(wú)法行使有實(shí)際意義的約束。政黨分贓制――是指競(jìng)選獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。1利益集團(tuán)――是指具有共同的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)，基于共同利益要求而組成的社會(huì)團(tuán)體第五章 議會(huì)制度一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會(huì)制度。西方民主制又可稱作議會(huì)民主制或代議民主制。嚴(yán)格而論，現(xiàn)代議會(huì)制度是資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物。議會(huì)最早來(lái)源于英國(guó)的封建等級(jí)會(huì)議。英國(guó)大會(huì)議在職能上完成從封建機(jī)構(gòu)向全國(guó)性政治機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中最重要的動(dòng)力和契機(jī)是貴族與王權(quán)的對(duì)抗及其產(chǎn)物《大憲章》的產(chǎn)生。亨利二世推行君主集權(quán)改革的工具是大會(huì)議。英國(guó)為爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)《大憲章》有關(guān)規(guī)定和原則，大貴族除必要時(shí)訴諸武力外，主要利用的政治舞臺(tái)是大會(huì)議。在英國(guó)《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會(huì)議向“等級(jí)代表會(huì)議”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是“西門(mén)國(guó)會(huì)”。從英國(guó)議會(huì)分成貴族院和平民院起，議會(huì)與王權(quán)的并存與抗衡就成為英國(guó)政治生活的主旋律。英國(guó)議會(huì)的兩院是貴族院和平民院?！耙粋€(gè)議會(huì)與王權(quán)同興共榮的時(shí)代”指的是英國(guó)都鐸王朝時(shí)期。法國(guó)的第一次等級(jí)會(huì)議召開(kāi)于1302年。法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)的開(kāi)端是國(guó)民會(huì)議。1795年，法國(guó)采取兩院制，議會(huì)由國(guó)民會(huì)議和參議院組成。英國(guó)的平民院、美國(guó)的眾議院和法國(guó)的國(guó)民會(huì)議都屬于下議院。美國(guó)的共和政體包括兩項(xiàng)原則：一是代議民主，二是憲政主義。沒(méi)有普選制就沒(méi)有現(xiàn)代議會(huì)政治，議會(huì)政治本質(zhì)上是委托政治，即人民把管理國(guó)家的權(quán)利委托于一部分人執(zhí)掌的制度。普選制已經(jīng)成為現(xiàn)代議會(huì)民主制的基礎(chǔ)。英國(guó)選舉制度第一次改革的標(biāo)志是1832年制定的《英格蘭與威爾士人民代表法》法案。1918年制定的《人民代表選舉法》使婦女第一次有條件地取得選舉權(quán)。1普選制的發(fā)展所經(jīng)歷的階段有：嚴(yán)格限制選舉權(quán)；逐步放寬選舉權(quán)；形式上確立普選權(quán)。1在美國(guó)，全國(guó)范圍內(nèi)男女平等的普選權(quán)得以確立是在1920年。1傳統(tǒng)議會(huì)向現(xiàn)代議會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志是議會(huì)立法功能的完善。議會(huì)的基本功能是立法與監(jiān)督。在議會(huì)總統(tǒng)制國(guó)家，從法理上說(shuō)，議會(huì)可被視為惟一的最高立法機(jī)關(guān)1屬于“非平衡的兩院制”的國(guó)家有英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)等，最為典型的國(guó)家是英國(guó)。1一院制有優(yōu)點(diǎn)有：行動(dòng)敏捷、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化；容易通過(guò)法案；避免浪費(fèi)人才財(cái)力。1兩院制的上院議員的產(chǎn)生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當(dāng)然制或同時(shí)采取以上幾種制度。1兼任美國(guó)參議院議長(zhǎng)的是副總統(tǒng)。美國(guó)議員不得兼任其他政府職務(wù)。法國(guó)參議院議員的任職期限為9年。1議員的主要職權(quán)包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。議員最日常的一項(xiàng)工作是討論和表決權(quán)。1議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)利不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。在美國(guó)總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位都空缺時(shí)，繼任總統(tǒng)職位的第一人選是眾議院議長(zhǎng)?？梢约嫒巫h長(zhǎng)的人有副總統(tǒng)、大法官和國(guó)家元首任命的人。2議長(zhǎng)的職權(quán)有決定議事日程、向各委員會(huì)分派所要審議的法案、主持議會(huì)辯論、宣布停止質(zhì)詢和議會(huì)休會(huì)、主持議會(huì)各種議事規(guī)則的制定及保證其執(zhí)行。2兩院制國(guó)家上院議長(zhǎng)產(chǎn)生的方式有由上院選舉產(chǎn)生、副總統(tǒng)兼任、大法官兼任、國(guó)家元首任命。2在西方議會(huì)的內(nèi)部組織中，委員會(huì)的主要任務(wù)是協(xié)助議會(huì)審議法案。美國(guó)國(guó)會(huì)委員會(huì)的類型有：常設(shè)委員會(huì)、特別委員會(huì)、兩院聯(lián)合委員會(huì)，其中數(shù)目最多最主要的委員會(huì)是常設(shè)委員會(huì)。2法國(guó)第五共和國(guó)的議會(huì)委員會(huì)按形式可分為常設(shè)委員會(huì)和非常設(shè)委員會(huì)。法國(guó)第五共和國(guó)的立法委員會(huì)可分為常設(shè)委員會(huì)、專門(mén)委員會(huì)和對(duì)等混和委員會(huì)。2在英國(guó)，從立法方面看，議會(huì)（下院）委員會(huì)的類型有常設(shè)委員會(huì)、選任委員會(huì)、私議案委員會(huì)、聯(lián)合委員會(huì)、全院委員會(huì)。2議會(huì)黨團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)是議會(huì)黨團(tuán)全體會(huì)議。2議會(huì)黨團(tuán)的主要任務(wù)有：觀察議會(huì)內(nèi)的政治發(fā)展形勢(shì)；向本議會(huì)黨團(tuán)提供議案和各種動(dòng)議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動(dòng)；組織指揮本議會(huì)黨團(tuán)在議會(huì)的活動(dòng)；參與領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)的事務(wù)。2議會(huì)黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的中心任務(wù)是使黨的政策經(jīng)由特定的程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家法律。2在英國(guó)，工黨對(duì)違反黨紀(jì)的工黨議員，規(guī)定了四種懲處措施，即督導(dǎo)長(zhǎng)發(fā)批評(píng)狀、中止其參加黨團(tuán)活動(dòng)資格、停發(fā)督導(dǎo)通知、開(kāi)除出黨。議會(huì)的職權(quán)有：立法權(quán)、財(cái)政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。其中傳統(tǒng)權(quán)力和首要權(quán)力是立法權(quán)。3議會(huì)的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過(guò)、法律的公布。在美國(guó)，立法提案權(quán)屬于國(guó)會(huì)兩院議員。3在議會(huì)立法過(guò)程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。討論法案即審議法案，