【正文】 督機構(gòu)。路德和加爾文把法律分為神圣法、自然法、實證法。1自1789年大革命以來，在法國經(jīng)歷過的幾個共和國中，法蘭西第二共和國實行的是總統(tǒng)制。孟德斯鳩認為，政治自由的關(guān)鍵在于人民有安全。這是代議制和歐洲中世紀(jì)封建的三級代表會議的根本區(qū)別。在洛克的社會契約論中，契約一經(jīng)訂立，自然狀態(tài)立即轉(zhuǎn)化為公民社會。他第一次確立了“國家”和“主權(quán)”兩個概念之間的聯(lián)系。2美國的議會總統(tǒng)制是美國獨立戰(zhàn)爭的直接結(jié)果，1781年，美利堅合眾國正式誕生，1787年憲法使美國由一個松散的邦聯(lián)過渡到聯(lián)邦制國家。2在歐洲獨立主權(quán)國家形成過程中，具有重大意義的兩個事件是文藝復(fù)興運動和宗教改革運動。1中世紀(jì)的歐洲，教權(quán)和王權(quán)沖突的焦點主要集中在王權(quán)的來源。古羅馬王政時代政治制度的特征是軍事民主制。梭倫改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三個派別。法國政治體制曾經(jīng)充滿變數(shù)的問題最終以議會共和制的結(jié)論得以解決，是在第三共和國。人權(quán)是所有啟蒙思想家普遍重視的基本問題。等級（議會）君主制是封建割據(jù)君主制與專制君主制之間的過渡形態(tài)。　　羅馬民主程度最高的人民大會是特里布大會。在雅典，五百人會議是公民大會的常設(shè)機構(gòu)。[ 201091 ]第一章 西方政治制度的歷史變遷　　古代希臘社會的基本結(jié)構(gòu)是城邦制度。雅典城邦民主制的核心特征是主權(quán)在民?！　?公元前326年通過的彼特留法，規(guī)定禁止將負債的羅馬公民變成奴隸?！　?法國的等級代表機構(gòu)稱作三級會議，即貴族、僧侶和市民三個等級的代表機構(gòu)。斯賓諾莎認為，人的自然權(quán)利中最首要的是生存權(quán)?！　?代議民主制是以“議會主權(quán)”為基本特點；行政集權(quán)民主制則是以“行政集權(quán)”為基本特點。古代雅典城邦國家的最高權(quán)力機關(guān)是公民大會。古羅馬王政時代的平民與貴族的矛盾集中在：土地問題、債務(wù)問題、平民向貴族爭取政治權(quán)利的問題。1在歐洲中世紀(jì)先后出現(xiàn)過封建割據(jù)君主制、等級（議會）君主制和專制君主制三種封建君主制統(tǒng)治形式。2啟蒙運動的代表人物有格老秀斯、斯賓諾莎、密爾頓、霍布斯、洛克。2法國議會共和制的形成是通過暴烈革命的方式實現(xiàn)的。神法和自然法先于國家而存在，故高于國家和國家主權(quán)是主權(quán)論的哲學(xué)基礎(chǔ)。“天賦人權(quán)論”所揭示的人民權(quán)利主要包括生命權(quán)、自由權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和反抗權(quán)。人民參與國家最主要、最通行和最現(xiàn)實的途徑是代議民主制。1西方政治制度的分權(quán)制衡分為美國模式、英國模式和法國模式。法蘭西第三、第四共和國的政治制度都屬于議會共和制。2在當(dāng)代西方社會，法治原則背后的法理邏輯主要存在的觀點有：純粹法學(xué)派的觀點和新自然法學(xué)派的觀點。直接民主制――是指任何公民都有權(quán)利和義務(wù)直接參與國家事務(wù)的決策和管理。在英國選舉改革法公布后不久，便以無產(chǎn)階級為主體爆發(fā)了爭取普選權(quán)為目標(biāo)的運動是憲章運動。在歷史上，美國的人頭稅向所有成年男子征收。秘密投票又稱無記名投票?，F(xiàn)代西方國家的金權(quán)政治賦予金錢以重要地位，金錢政治最為典型的國家是美國。芡常揮杉浣友【儼撓校好攔芡場⒎252。3競選班子的成員大致有：候選人政治上的親密朋友、一般性工作人員、義務(wù)助選人員、競選咨詢專家。被恩格斯稱為測量工人階級成熟性標(biāo)尺的是普選制。選民資格――是指公民參加選舉所應(yīng)滿足的法定條件。1相對多數(shù)代表制――又稱為簡單多數(shù)制，即由獲得本選區(qū)最多選票的候選人或候選人所代表的政黨當(dāng)選，無須超過半數(shù)或達到一定比例。西方政黨制度的基本特征是明確的政治綱領(lǐng)、明確的政治目標(biāo)、健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、規(guī)定一定的組織紀(jì)律。是代議民主制設(shè)立的政治“三部曲”A派別?，F(xiàn)代政黨的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會和控制政府。1“基層民主”原則和“非暴力”原則這兩項原則是綠黨理論和實踐的支柱。二、名詞解釋及簡答體制外政黨――是指那些雖然可以合法存在，但由于其在政黨競爭和國家政治生活中只能起非常微小的影響作用，實際上是被排除在政黨競爭和政府體制之外的小型政黨。1利益集團――是指具有共同的政治、經(jīng)濟、社會目標(biāo)，基于共同利益要求而組成的社會團體第五章 議會制度一、單選、多選知識點現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會制度。從英國議會分成貴族院和平民院起，議會與王權(quán)的并存與抗衡就成為英國政治生活的主旋律。沒有普選制就沒有現(xiàn)代議會政治，議會政治本質(zhì)上是委托政治，即人民把管理國家的權(quán)利委托于一部分人執(zhí)掌的制度。在議會總統(tǒng)制國家，從法理上說，議會可被視為惟一的最高立法機關(guān)1屬于“非平衡的兩院制”的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。1議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)利不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。法國第五共和國的立法委員會可分為常設(shè)委員會、專門委員會和對等混和委員會。3議會的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。3議會調(diào)查權(quán)一般包括圍繞行政立法進行的調(diào)查、選舉調(diào)查、針對有關(guān)行政部門違法行為嫌疑政治調(diào)查、涉及國家機關(guān)侵犯公民權(quán)利問題的調(diào)查。非平衡的兩院制――非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對稱，強弱不均勻。在現(xiàn)代社會里，實行內(nèi)閣制的國家中的國家元首是虛位元首。最早出現(xiàn)內(nèi)閣的國家是英國。1總統(tǒng)權(quán)力主要來源于4個方面：憲法授權(quán)、國會授權(quán)、先例和最高法院裁決。1法國內(nèi)閣政府既要對議會負責(zé)，又要對總統(tǒng)負責(zé)。委員會制源于古希臘的“十將軍會”和古羅馬的“三頭政治”。政府的政治職能和社會職能是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為計劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能、監(jiān)督職能。3美國政府各部關(guān)系的協(xié)調(diào)主要靠總統(tǒng)辦事機構(gòu)。虛位元首――在實行君主制和君主立憲制的國家中，國家元首由于主要從事象征性和禮儀性的事務(wù)，不掌握國家實權(quán)，因此被稱為虛位元首。1總統(tǒng)制――是指由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦并獨攬國家最高行政權(quán)利的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對。國家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制與單一制。美國聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系。1中央政府與地方政府權(quán)限劃分的范圍涉及的領(lǐng)域有政治領(lǐng)域和行政領(lǐng)域。1政府間合作的方式有中央政府與地方政府在政治、文化、行政、財政上開展合作。特區(qū)政府按設(shè)置目分類可分為政治特區(qū)和行政特區(qū)兩類。美國的委員會制屬于“議行同一制”城市政府。單一制――是指由若干分層級的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)的國家。1特區(qū)政府――是指國家為著某種政治的、經(jīng)濟的或其他某些特殊目的而設(shè)置的地方政府。西方政治思想史上的“三R”運動是指對羅馬法的承受、文藝復(fù)興和宗教改革。西方國家的司法原則有司法獨立原則；法律面前人人平等原則；公平審判原則。1英國的法院按審判案件性質(zhì)分為民事法院系統(tǒng)和刑事法院系統(tǒng)。英國高等法院的法官按規(guī)定不能超過75人。在美國聯(lián)邦法院系統(tǒng)中，地區(qū)法院是唯一實行陪審制度的。2法院審判中的陪審制度源于古希臘。2行政法院起源于法國。司法行政機關(guān)――是對司法行政進行管理的國家機關(guān)。司法審查――又名憲法審查，是西方國家通過司法程序來審查和裁決立法和行政是否違憲的一種制度。 二、名詞解釋及簡答制定法――是指國家機關(guān)按照法律和程序，以條文形式制定的，并經(jīng)公布實施的法律和法規(guī)。當(dāng)今實行大陪審團制的只有美國的聯(lián)邦地區(qū)法院和部分州的初審法院。1德國的聯(lián)邦最高法院由普通法院、聯(lián)邦行政法院、聯(lián)邦財政法院、聯(lián)邦社會法院、聯(lián)邦勞動法院組成。1英國在民事、刑事法院系統(tǒng)之外，還設(shè)有專門法院和相對獨立的蘇格蘭法院系統(tǒng)。英國的刑事法院系統(tǒng)由治安法院、皇家法院、刑事上訴法院和上議院構(gòu)成。而司法獨立原則，實質(zhì)上只是審判獨立。在歐洲大陸承受羅馬法的范例性法典是《拿破侖法典》和《德意志民法典》。1議會委員會制――是指立法機關(guān)與行政機關(guān)合二為一的城市政府組織形式。一般地域型地方政府――是指國家基于按地域進行管理的一般需要而組成的國家單元結(jié)構(gòu)所設(shè)置的政府。3西方國家城市政府組織形式有議會委員會制、議會市長制、市長議會制、議會經(jīng)理制。2法國地方政府機構(gòu)大區(qū)的代議機關(guān)是大區(qū)議會。1在單一制國家中，直接接受中央政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮的政府是最高層地方政府；而直接與地方居民發(fā)生關(guān)系的政府則是基層地方政府。1聯(lián)邦制國家中聯(lián)邦政府與成員政府權(quán)限劃分的方式是憲法規(guī)定。美國有的州把“地方自治”的原則寫進了州憲法，限制州議會和州官員干預(yù)地方的權(quán)力，形成所謂“立憲地方自治”，這種狀況被稱為“州內(nèi)的二元聯(lián)邦制”。與封建君主制的政權(quán)組織形式相適應(yīng)的的國家結(jié)構(gòu)形式的雛形是君主專制中央集權(quán)制。1委員會制政府――是指以實行合議制的委員會為國家最高行政機關(guān)的政體形式。并是國家權(quán)力的中心，因此被稱為實權(quán)元首。3在法國總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機構(gòu)是總秘書處。西方國家中央政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)在縱向上基本可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機構(gòu)4個層次。2瑞士聯(lián)邦委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員之間地位平等。1法國總理的權(quán)力主要有任免文職和軍職人員；協(xié)調(diào)各部，指導(dǎo)政府工作；領(lǐng)導(dǎo)國防部，對國防負責(zé)；代表政府向議會負責(zé)。1在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)的權(quán)力主要包括作為國家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。組閣過程中必須堅持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事營業(yè)的原則。西方國家由公民投票直接選舉國家元首可采用簡單多數(shù)制、一輪選舉制、半數(shù)選舉制、二輪選舉制。任何一院對另一院通過的法案都擁有絕對的否決權(quán)?？梢猿蔀樽h會彈劾的對象有：政府首腦、高級行政官員、高級司法官員。3在議會立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。2議會黨團的最高決策機構(gòu)是議會黨團全體會議?？梢约嫒巫h長的人有副總統(tǒng)、大法官和國家元