【正文】 督機(jī)構(gòu)。路德和加爾文把法律分為神圣法、自然法、實(shí)證法。1自1789年大革命以來(lái)，在法國(guó)經(jīng)歷過(guò)的幾個(gè)共和國(guó)中，法蘭西第二共和國(guó)實(shí)行的是總統(tǒng)制。孟德斯鳩認(rèn)為，政治自由的關(guān)鍵在于人民有安全。這是代議制和歐洲中世紀(jì)封建的三級(jí)代表會(huì)議的根本區(qū)別。在洛克的社會(huì)契約論中，契約一經(jīng)訂立，自然狀態(tài)立即轉(zhuǎn)化為公民社會(huì)。他第一次確立了“國(guó)家”和“主權(quán)”兩個(gè)概念之間的聯(lián)系。2美國(guó)的議會(huì)總統(tǒng)制是美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的直接結(jié)果，1781年，美利堅(jiān)合眾國(guó)正式誕生，1787年憲法使美國(guó)由一個(gè)松散的邦聯(lián)過(guò)渡到聯(lián)邦制國(guó)家。2在歐洲獨(dú)立主權(quán)國(guó)家形成過(guò)程中，具有重大意義的兩個(gè)事件是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)和宗教改革運(yùn)動(dòng)。1中世紀(jì)的歐洲，教權(quán)和王權(quán)沖突的焦點(diǎn)主要集中在王權(quán)的來(lái)源。古羅馬王政時(shí)代政治制度的特征是軍事民主制。梭倫改革后，雅典人分成了平原派、海岸派和山地派三個(gè)派別。法國(guó)政治體制曾經(jīng)充滿(mǎn)變數(shù)的問(wèn)題最終以議會(huì)共和制的結(jié)論得以解決，是在第三共和國(guó)。人權(quán)是所有啟蒙思想家普遍重視的基本問(wèn)題。等級(jí)（議會(huì)）君主制是封建割據(jù)君主制與專(zhuān)制君主制之間的過(guò)渡形態(tài)。　　羅馬民主程度最高的人民大會(huì)是特里布大會(huì)。在雅典，五百人會(huì)議是公民大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)。[ 201091 ]第一章 西方政治制度的歷史變遷　　古代希臘社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)是城邦制度。雅典城邦民主制的核心特征是主權(quán)在民?！　?公元前326年通過(guò)的彼特留法，規(guī)定禁止將負(fù)債的羅馬公民變成奴隸。　　1法國(guó)的等級(jí)代表機(jī)構(gòu)稱(chēng)作三級(jí)會(huì)議，即貴族、僧侶和市民三個(gè)等級(jí)的代表機(jī)構(gòu)。斯賓諾莎認(rèn)為，人的自然權(quán)利中最首要的是生存權(quán)。　　2代議民主制是以“議會(huì)主權(quán)”為基本特點(diǎn)；行政集權(quán)民主制則是以“行政集權(quán)”為基本特點(diǎn)。古代雅典城邦國(guó)家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是公民大會(huì)。古羅馬王政時(shí)代的平民與貴族的矛盾集中在：土地問(wèn)題、債務(wù)問(wèn)題、平民向貴族爭(zhēng)取政治權(quán)利的問(wèn)題。1在歐洲中世紀(jì)先后出現(xiàn)過(guò)封建割據(jù)君主制、等級(jí)（議會(huì)）君主制和專(zhuān)制君主制三種封建君主制統(tǒng)治形式。2啟蒙運(yùn)動(dòng)的代表人物有格老秀斯、斯賓諾莎、密爾頓、霍布斯、洛克。2法國(guó)議會(huì)共和制的形成是通過(guò)暴烈革命的方式實(shí)現(xiàn)的。神法和自然法先于國(guó)家而存在，故高于國(guó)家和國(guó)家主權(quán)是主權(quán)論的哲學(xué)基礎(chǔ)?！疤熨x人權(quán)論”所揭示的人民權(quán)利主要包括生命權(quán)、自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和反抗權(quán)。人民參與國(guó)家最主要、最通行和最現(xiàn)實(shí)的途徑是代議民主制。1西方政治制度的分權(quán)制衡分為美國(guó)模式、英國(guó)模式和法國(guó)模式。法蘭西第三、第四共和國(guó)的政治制度都屬于議會(huì)共和制。2在當(dāng)代西方社會(huì)，法治原則背后的法理邏輯主要存在的觀點(diǎn)有：純粹法學(xué)派的觀點(diǎn)和新自然法學(xué)派的觀點(diǎn)。直接民主制――是指任何公民都有權(quán)利和義務(wù)直接參與國(guó)家事務(wù)的決策和管理。在英國(guó)選舉改革法公布后不久，便以無(wú)產(chǎn)階級(jí)為主體爆發(fā)了爭(zhēng)取普選權(quán)為目標(biāo)的運(yùn)動(dòng)是憲章運(yùn)動(dòng)。在歷史上，美國(guó)的人頭稅向所有成年男子征收。秘密投票又稱(chēng)無(wú)記名投票?，F(xiàn)代西方國(guó)家的金權(quán)政治賦予金錢(qián)以重要地位，金錢(qián)政治最為典型的國(guó)家是美國(guó)。芡常揮杉浣友【儼撓校好攔芡場(chǎng)⒎252。3競(jìng)選班子的成員大致有：候選人政治上的親密朋友、一般性工作人員、義務(wù)助選人員、競(jìng)選咨詢(xún)專(zhuān)家。被恩格斯稱(chēng)為測(cè)量工人階級(jí)成熟性標(biāo)尺的是普選制。選民資格――是指公民參加選舉所應(yīng)滿(mǎn)足的法定條件。1相對(duì)多數(shù)代表制――又稱(chēng)為簡(jiǎn)單多數(shù)制，即由獲得本選區(qū)最多選票的候選人或候選人所代表的政黨當(dāng)選，無(wú)須超過(guò)半數(shù)或達(dá)到一定比例。西方政黨制度的基本特征是明確的政治綱領(lǐng)、明確的政治目標(biāo)、健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)定一定的組織紀(jì)律。是代議民主制設(shè)立的政治“三部曲”A派別?，F(xiàn)代政黨的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會(huì)和控制政府。1“基層民主”原則和“非暴力”原則這兩項(xiàng)原則是綠黨理論和實(shí)踐的支柱。二、名詞解釋及簡(jiǎn)答體制外政黨――是指那些雖然可以合法存在，但由于其在政黨競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家政治生活中只能起非常微小的影響作用，實(shí)際上是被排除在政黨競(jìng)爭(zhēng)和政府體制之外的小型政黨。1利益集團(tuán)――是指具有共同的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)目標(biāo)，基于共同利益要求而組成的社會(huì)團(tuán)體第五章 議會(huì)制度一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會(huì)制度。從英國(guó)議會(huì)分成貴族院和平民院起，議會(huì)與王權(quán)的并存與抗衡就成為英國(guó)政治生活的主旋律。沒(méi)有普選制就沒(méi)有現(xiàn)代議會(huì)政治，議會(huì)政治本質(zhì)上是委托政治，即人民把管理國(guó)家的權(quán)利委托于一部分人執(zhí)掌的制度。在議會(huì)總統(tǒng)制國(guó)家，從法理上說(shuō)，議會(huì)可被視為惟一的最高立法機(jī)關(guān)1屬于“非平衡的兩院制”的國(guó)家有英國(guó)、德國(guó)、日本、法國(guó)等，最為典型的國(guó)家是英國(guó)。1議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)利不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。法國(guó)第五共和國(guó)的立法委員會(huì)可分為常設(shè)委員會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和對(duì)等混和委員會(huì)。3議會(huì)的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過(guò)、法律的公布。3議會(huì)調(diào)查權(quán)一般包括圍繞行政立法進(jìn)行的調(diào)查、選舉調(diào)查、針對(duì)有關(guān)行政部門(mén)違法行為嫌疑政治調(diào)查、涉及國(guó)家機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利問(wèn)題的調(diào)查。非平衡的兩院制――非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對(duì)稱(chēng)，強(qiáng)弱不均勻。在現(xiàn)代社會(huì)里，實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家中的國(guó)家元首是虛位元首。最早出現(xiàn)內(nèi)閣的國(guó)家是英國(guó)。1總統(tǒng)權(quán)力主要來(lái)源于4個(gè)方面：憲法授權(quán)、國(guó)會(huì)授權(quán)、先例和最高法院裁決。1法國(guó)內(nèi)閣政府既要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，又要對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。委員會(huì)制源于古希臘的“十將軍會(huì)”和古羅馬的“三頭政治”。政府的政治職能和社會(huì)職能是辯證統(tǒng)一的關(guān)系；從政府職能作用的方式角度，可將政府職能分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、控制職能、監(jiān)督職能。3美國(guó)政府各部關(guān)系的協(xié)調(diào)主要靠總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)。虛位元首――在實(shí)行君主制和君主立憲制的國(guó)家中，國(guó)家元首由于主要從事象征性和禮儀性的事務(wù)，不掌握國(guó)家實(shí)權(quán)，因此被稱(chēng)為虛位元首。1總統(tǒng)制――是指由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首和政府首腦并獨(dú)攬國(guó)家最高行政權(quán)利的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對(duì)。國(guó)家結(jié)構(gòu)形式通常分為聯(lián)邦制與單一制。美國(guó)聯(lián)邦政府與州政府的關(guān)系是整體與部分的關(guān)系。1中央政府與地方政府權(quán)限劃分的范圍涉及的領(lǐng)域有政治領(lǐng)域和行政領(lǐng)域。1政府間合作的方式有中央政府與地方政府在政治、文化、行政、財(cái)政上開(kāi)展合作。特區(qū)政府按設(shè)置目分類(lèi)可分為政治特區(qū)和行政特區(qū)兩類(lèi)。美國(guó)的委員會(huì)制屬于“議行同一制”城市政府。單一制――是指由若干分層級(jí)的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)的國(guó)家。1特區(qū)政府――是指國(guó)家為著某種政治的、經(jīng)濟(jì)的或其他某些特殊目的而設(shè)置的地方政府。西方政治思想史上的“三R”運(yùn)動(dòng)是指對(duì)羅馬法的承受、文藝復(fù)興和宗教改革。西方國(guó)家的司法原則有司法獨(dú)立原則；法律面前人人平等原則；公平審判原則。1英國(guó)的法院按審判案件性質(zhì)分為民事法院系統(tǒng)和刑事法院系統(tǒng)。英國(guó)高等法院的法官按規(guī)定不能超過(guò)75人。在美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)中，地區(qū)法院是唯一實(shí)行陪審制度的。2法院審判中的陪審制度源于古希臘。2行政法院起源于法國(guó)。司法行政機(jī)關(guān)――是對(duì)司法行政進(jìn)行管理的國(guó)家機(jī)關(guān)。司法審查――又名憲法審查，是西方國(guó)家通過(guò)司法程序來(lái)審查和裁決立法和行政是否違憲的一種制度。 二、名詞解釋及簡(jiǎn)答制定法――是指國(guó)家機(jī)關(guān)按照法律和程序，以條文形式制定的，并經(jīng)公布實(shí)施的法律和法規(guī)。當(dāng)今實(shí)行大陪審團(tuán)制的只有美國(guó)的聯(lián)邦地區(qū)法院和部分州的初審法院。1德國(guó)的聯(lián)邦最高法院由普通法院、聯(lián)邦行政法院、聯(lián)邦財(cái)政法院、聯(lián)邦社會(huì)法院、聯(lián)邦勞動(dòng)法院組成。1英國(guó)在民事、刑事法院系統(tǒng)之外，還設(shè)有專(zhuān)門(mén)法院和相對(duì)獨(dú)立的蘇格蘭法院系統(tǒng)。英國(guó)的刑事法院系統(tǒng)由治安法院、皇家法院、刑事上訴法院和上議院構(gòu)成。而司法獨(dú)立原則，實(shí)質(zhì)上只是審判獨(dú)立。在歐洲大陸承受羅馬法的范例性法典是《拿破侖法典》和《德意志民法典》。1議會(huì)委員會(huì)制――是指立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)合二為一的城市政府組織形式。一般地域型地方政府――是指國(guó)家基于按地域進(jìn)行管理的一般需要而組成的國(guó)家單元結(jié)構(gòu)所設(shè)置的政府。3西方國(guó)家城市政府組織形式有議會(huì)委員會(huì)制、議會(huì)市長(zhǎng)制、市長(zhǎng)議會(huì)制、議會(huì)經(jīng)理制。2法國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)大區(qū)的代議機(jī)關(guān)是大區(qū)議會(huì)。1在單一制國(guó)家中，直接接受中央政府領(lǐng)導(dǎo)、指揮的政府是最高層地方政府；而直接與地方居民發(fā)生關(guān)系的政府則是基層地方政府。1聯(lián)邦制國(guó)家中聯(lián)邦政府與成員政府權(quán)限劃分的方式是憲法規(guī)定。美國(guó)有的州把“地方自治”的原則寫(xiě)進(jìn)了州憲法，限制州議會(huì)和州官員干預(yù)地方的權(quán)力，形成所謂“立憲地方自治”，這種狀況被稱(chēng)為“州內(nèi)的二元聯(lián)邦制”。與封建君主制的政權(quán)組織形式相適應(yīng)的的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的雛形是君主專(zhuān)制中央集權(quán)制。1委員會(huì)制政府――是指以實(shí)行合議制的委員會(huì)為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。并是國(guó)家權(quán)力的中心，因此被稱(chēng)為實(shí)權(quán)元首。3在法國(guó)總統(tǒng)府中發(fā)揮作用最大的機(jī)構(gòu)是總秘書(shū)處。西方國(guó)家中央政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)在縱向上基本可分為政府首腦、內(nèi)閣、政府各部、行政機(jī)構(gòu)4個(gè)層次。2瑞士聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員之間地位平等。1法國(guó)總理的權(quán)力主要有任免文職和軍職人員；協(xié)調(diào)各部，指導(dǎo)政府工作；領(lǐng)導(dǎo)國(guó)防部，對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé)；代表政府向議會(huì)負(fù)責(zé)。1在實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家中，總統(tǒng)的權(quán)力主要包括作為國(guó)家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。組閣過(guò)程中必須堅(jiān)持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事?tīng)I(yíng)業(yè)的原則。西方國(guó)家由公民投票直接選舉國(guó)家元首可采用簡(jiǎn)單多數(shù)制、一輪選舉制、半數(shù)選舉制、二輪選舉制。任何一院對(duì)另一院通過(guò)的法案都擁有絕對(duì)的否決權(quán)。可以成為議會(huì)彈劾的對(duì)象有：政府首腦、高級(jí)行政官員、高級(jí)司法官員。3在議會(huì)立法過(guò)程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。2議會(huì)黨團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)是議會(huì)黨團(tuán)全體會(huì)議?？梢约嫒巫h長(zhǎng)的人有副總統(tǒng)、大法官和國(guó)家元