【正文】 構（部門）和不同的人所執(zhí)掌。B/P 制衡――所謂制衡，則是指分立為不同部分的權利之間應形成彼此制約的關系，其中任何一部分權利都不能獨占優(yōu)勢。純粹法學――是指把法律作為一個擺脫道德和政治價值判斷的、純粹屬于“社會技術問題”的研究對象的科學。等級會議也稱三級會議，在法國，等級會議在強化王權、打破封建割據、促進市場統(tǒng)一的過程中發(fā)揮了重要作用；在英國，等級會議則在一定程度上限制了王權，促進了貴族與資產階級的聯(lián)合。標志著普選制在英國趨于成熟的是人民代表制法。1794年熱月政變后，法國實施的選舉制度是間接選舉。美國南方各州雖未公開通過法律剝奪黑人的選舉權，但都通過文化測驗、人頭稅、祖父條款和白人預選制等措施予以限制。西方選舉制度的基本原則有：普遍原則、平等原則、秘密投票原則、自由選舉原則、選舉公開原則。1公開投票即選舉人投票時必須公開表示其意向，從而使自己的選擇為大家所共知，其投票方式有：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名投票。1如果從選舉制度的角度來考慮，根據選舉的實際經驗，通常認為決定自由選舉的因素主要有秘密選舉、差額選舉和選民提出候選人的自由。選民資格是公民參加選舉所應滿足的法定條件，根據選舉資格規(guī)定的方式，選舉資格可分為肯定資格，否定資格。美國參議員的最低年齡為30歲。我樵?。绝大部纺[什準豆也捎枚嗍碇疲纈⒐2關于選舉單位劃分方式的設想主要有地域代表制和職業(yè)代表制。3在選舉投票及選⒚攔⒎252。3將比例代表制與多數代表制并重的國家是德國。3目前西方國家競選經費的來源主要有由競選委員會募集資金、“政治行動委員會”的贊助、財團的支持、公費競選。4選舉制度是使政府獲得合法性最有利的途徑。二、名詞解釋及簡答選舉制度――是選舉產生國家各級代表機關的代表和國家公職人員所應遵循的一系列原則和制度的總稱。選舉保證金制度――是指候選人需交納一定數量的競選保證金，如果選舉中所得選票達到了法律規(guī)定的一定比例，則可發(fā)還，否則由國家沒收。間接選舉――是指代表或其他公職人員由選民投票選出的選舉人選舉產生。1絕對多數代表制――是指候選人或候選人所代表的政黨所獲得的選票必須超過本選區(qū)全部選票的半數以上方可當選。1競選――是指西方國家在投票選舉國會議員和其他國家公職人員之前，各候選人為使自己當選而展開得爭奪選票得活動?，F(xiàn)代政黨區(qū)別于其他社會政治組織的最重要的特征是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標。美國羅斯?？偨y(tǒng)上臺后，美國形成比較穩(wěn)定的兩黨輪流執(zhí)政格局。從西方國家規(guī)范政黨活動的方式而言，在法律實踐上對政黨的限制形式有預防制和追懲制。1目前最為普遍和最直接闡述政黨制度差異的?Ｏ執(zhí)巢那疤崽跫敲裰髦貧鵲娜妨ⅰ?/FONT1作為動員廣大人民參與斗爭的口號，最早提出“普遍選舉”的是資產階級。政黨控制選舉和議會活動，其最終目的是為了控制國家行政機關。實行兩黨制的國家有英國、美國等。1西方國家政黨政治淪為權力政治，在制度上表現(xiàn)最為明顯的就是一開始就實行的政黨分贓制。美國的“軍事—工業(yè)聯(lián)合體”屬于政治性利益集團。政黨制度――是指國家法律規(guī)定或實際政治生活中形成的政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌A治――通常是指一個國家通過政黨行使國家政權的形式。政黨政治――通常是指一個國家通過政黨行使國家政權的形式。西方民主制又可稱作議會民主制或代議民主制。亨利二世推行君主集權改革的工具是大會議。英國議會的兩院是貴族院和平民院。1795年，法國采取兩院制，議會由國民會議和參議院組成。普選制已經成為現(xiàn)代議會民主制的基礎。1在美國，全國范圍內男女平等的普選權得以確立是在1920年。1一院制有優(yōu)點有：行動敏捷、機構簡化；容易通過法案；避免浪費人才財力。法國參議院議員的任職期限為9年。在美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位都空缺時，繼任總統(tǒng)職位的第一人選是眾議院議長。2在西方議會的內部組織中，委員會的主要任務是協(xié)助議會審議法案。2在英國，從立法方面看，議會（下院）委員會的類型有常設委員會、選任委員會、私議案委員會、聯(lián)合委員會、全院委員會。2在英國，工黨對違反黨紀的工黨議員，規(guī)定了四種懲處措施，即督導長發(fā)批評狀、中止其參加黨團活動資格、停發(fā)督導通知、開除出黨。在美國，立法提案權屬于國會兩院議員。議會對政府最重要的監(jiān)督權力是倒閣權。3彈劾作為議會監(jiān)督政府的一種形式主要運用于總統(tǒng)制國家。二、名詞解釋及簡答議會――又稱國會，是現(xiàn)代西方國家的代議機構。平衡的兩院制――以美國為最典型，美國參眾兩院的地位和權利是相等的，兩院共同平等的行使立法權。調查權――是指議會對政府行為進行調查并有權得到證言和有關記錄的權利。關于出任國家元首的資格，元首產生的原則、方法和程序，按各國規(guī)定的分類方式可分為世襲制和選舉制。根據國家元首組織構成的不同，可將其分為個體元首和集體元首。英國內閣的前身是樞密院。1英國首相的職責主要有：任免內閣成員和非內閣成員；領導內閣，決定內閣議事日程；主持內閣會議，形成內閣決議；在議會中代表政府為政府決策辯護；向英王匯報政府工作概況。此外，總統(tǒng)作為國家元首和政府首腦這一職位的特殊性，也是構成總統(tǒng)權利的重要來源。1美國聯(lián)邦政府包括內閣和政府各部、總統(tǒng)辦事機構、獨立行政機構。在法國出席內閣會議的人有總理、國務部長、各部部長、部長級代表和國務秘書。2“戴高樂體制”的基本特點有強化了總統(tǒng)的權力；提高了政府的地位；削弱了議會的地位和作用；建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。2瑞士的委員會制政府的特點有委員會委員不得兼任議會議員；委員會實行集體領導；委員會無權解散議會；議會無倒閣權；委員會主席無任何特權。2瑞士聯(lián)邦委員會與立法機關的關系體現(xiàn)為：議行合一的關系；聯(lián)邦委員會從屬于聯(lián)邦議會；聯(lián)邦委員會必須執(zhí)行議會的命令；議會有權對聯(lián)邦委員會實行監(jiān)督。2西方國家政府權力容量擴大的重要標志是經濟管理職能的相對獨立。3在英國，根據政府各部的性質可將政府部門劃分為職能性質的部門、地區(qū)性質的部門、帶有中央統(tǒng)管的性質的部門。美國總統(tǒng)辦事機構主要有白宮辦公廳、行政管理與預算局、國家安全委員會、政策發(fā)展辦公室、科學技術辦公室。二、名詞解釋及簡答國家元首――是指主權國家形式上或實際上對內對外的最高代表，是國家機構的組成部分。實權元首――在共和制國家中，國家元首由于其往往兼任政府首腦，掌握很大權利。集體元首――凡由兩人以上組成合議的機關，有它的全體成員共同擔任國家元首職務合行使元首職權者，為集體元首。1半總統(tǒng)制半議會制――是指法蘭西第五共和國憲法所規(guī)定的，以總統(tǒng)為國家權利中心，以總理為政府首腦的一種政權組織形式。國家政權組織形式主要有君主制、共和制、總統(tǒng)制、內閣制、委員會制等；國家結構形式有單一制、聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。在那些不是以民族為基礎的古代國家中，國家結構形式一般都實行單一制；一般來說，大國、民族問題突出或多元文化的國家，通常采用的國家結構形式是聯(lián)邦制。當前法國地方政府包括大區(qū)、省、市鎮(zhèn)。但從憲法的角度看，美國州政府與地方政府的關系具有單一制的性質，故有的學者稱之為州內單一制。梵蒂岡是國家特例，不設地方政府。其中在行政領域的權限劃分，表現(xiàn)為國家對社會公共事務管理方面的權限劃分。單一制國家中央政府對地方政府的控制方式是行政控制。1地方政府按設置目的標準可分為一般地域型地方政府、市鎮(zhèn)型地方政府、民族區(qū)域型地方政府、特殊型地方政府；地方政府按制度標準可分為自治體政府、行政體政府。2影響中間層地方政府設置的因素主要有國土面積的大小、人口的多少、基層地方政府的數目、有效管理可能達到的幅度、國家的地方政治制度。2地方政府職能的特點主要體現(xiàn)在職能的廣泛性、職能的具體性、職能的分化性、職能的專業(yè)性。3從性質上看，城市政府職能集中在兩個方面：政治統(tǒng)治職能和社會管理服務職能。城市政府組織形式中議行隸屬制包括英國的議會委員匯C/FONT二、名詞解釋及簡答國家結構――是指在憲法的總體框架下對政府權利所進行的分配方式。法國的城市政府大多采用的組織形式是市長議會制。聯(lián)邦制――是指由若干享有相對主權的完整B 民族區(qū)域型地方政府――是指多民族國家基于解決少數民族問題的需要，在民族聚居區(qū)域組成的國家結構單元所設置的政府。1特區(qū)政府――是指國家為著某種政治的、經濟祅 特殊型地方政府――是指國家基于各種具體的特定政治需要或行政需要，設置少量的國家結構單元所設置的政府。1城市政府――城市政府是國家設置在城市地區(qū)的地方政府。1議會經理制――是指市議會專門聘請一位市政管理專家任經理、主持市政府行政工作的市政府組織形式。羅馬法最早的一部成文法典是《十二銅表法》。英美法系在形成過程中，作為它的淵源，除了普通法之外，還有衡平法。 司法獨立主要是司法審判權獨立。最早確認這個原則的是法國1789年《人權宣言》。英國的民事法院系統(tǒng)由郡法院、高等法院、民事上訴法院和上議院四個審級組成。在英國，行使最高司法權的是上議院。在英國高等法院中，審理對財產損害、個人危害等案件的是王座法庭。因此，美國的普通法院分為聯(lián)邦普通法院和州普通法院。美國聯(lián)邦總檢察長就是司法部長。在西方司法制度中，與司法原則相適應都有一套比較系統(tǒng)化的審判制度，其中主要包括訴訟程序、法官制度、律師制度和陪審制度等。西方國家的陪審制度分為大陪審團制和小陪審團制兩種。2實行普通法院審查制度的國家有美國、日本、加拿大、澳大利亞。議會督查專員最早產生在瑞典。司法機關――司法機關是一個整體概念，包括審判機關，即法院，還有檢察機關和司法行政機關。陪審制度――是審判機關依法由公眾中產生陪審員在庭審中參與審理案件的制度。20 / 2