【正文】 括如下內(nèi)容：人民大會(huì)、元老院、行政官吏。1中世紀(jì)歐洲自治城市特征：自由、司法獨(dú)立、有一部保障城市和平和安全的城市法。2幾乎所有的啟蒙思想家都以社會(huì)契約作為國家和政治制度學(xué)說的核心。瑞士是世界上最早實(shí)行公民創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)的國家之一。在洛克的制度安排中，立法權(quán)被規(guī)定為最高權(quán)力。1791年憲法是法國第一部憲法，也是歐洲大陸最早的近代成文憲法；其特點(diǎn)有人民主權(quán)原則和分權(quán)原則。1第一次以分權(quán)學(xué)說來為資產(chǎn)階級(jí)用民主形式組織國家進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并為以后資產(chǎn)階級(jí)的自由主義思想發(fā)展提供理論基礎(chǔ)的是洛克。英國的權(quán)力制衡在行政與立法的關(guān)系上表現(xiàn)為：人員上的重疊；議會(huì)授權(quán)政府立法；下院最終控制著行政機(jī)關(guān)。2美國“憲法之父”是麥迪遜。Times New Roman 憲法委員會(huì)――是法蘭西第五共和國中比較重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在古希臘的雅典，惟一需要依據(jù)當(dāng)選者的才能進(jìn)行選舉的職位是十將軍。在法國，區(qū)分積極公民和消極公民的標(biāo)準(zhǔn)在于是否繳納土地稅和人頭稅。美國黑人在法律上獲得普遍的選舉權(quán)是在1970年。為大眾提供參與政治生活的基本途徑是堅(jiān)持公開選舉。2對(duì)選民資格有一些限制性規(guī)定仍普遍存在于西方各國的憲法和選舉法中，主要?dú)w納起來有：財(cái)產(chǎn)限制、文化程度限制、居住條件限制、職業(yè)限制和年齡限制。地域代表制中的選區(qū)類型的劃分方式主要有按現(xiàn)存的行政區(qū)域進(jìn)行劃分和按人口數(shù)目進(jìn)行劃分兩種。3就其內(nèi)容而言，選舉爭訟223挑選候選人的方式有：政黨提名、選民預(yù)選、選民簽署、個(gè)人登記、臨時(shí)寫入。4在公民向政府表達(dá)利益要求的多種形式中，最重要和最普遍的是公民選舉。地域代表制――是指把全國按地域劃分為若干個(gè)選舉區(qū)，按選舉區(qū)進(jìn)行投票。1比例代表制――是指根據(jù)參加競選得各政黨候選人所得的票數(shù)，按比例分配議席。英國現(xiàn)代政黨的雛形是托利黨和輝格黨。1在西方國家的政黨體系中，對(duì)政黨法律地位的規(guī)定的兩個(gè)層面是確認(rèn)各政的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會(huì)和控制政府。其類型可以分為一黨制、兩黨制度和多黨制。根據(jù)利益集團(tuán)組織目標(biāo)指向與受益的對(duì)象，可將其分為特殊利益集團(tuán)和公共利益集團(tuán)。兩黨制――是指在一個(gè)國家中存在許多政黨，其中兩個(gè)居于壟斷地位的政黨，通過定期選舉，長期有組織地輪流控制國家機(jī)器，其中一黨是執(zhí)政黨，另一黨是反對(duì)黨。議會(huì)最早來源于英國的封建等級(jí)會(huì)議。法國的第一次等級(jí)會(huì)議召開于1302年。1918年制定的《人民代表選舉法》使婦女第一次有條件地取得選舉權(quán)。1兼任美國參議院議長的是副總統(tǒng)。2議長的職權(quán)有決定議事日程、向各委員會(huì)分派所要審議的法案、主持議會(huì)辯論、宣布停止質(zhì)詢和議會(huì)休會(huì)、主持議會(huì)各種議事規(guī)則的制定及保證其執(zhí)行。2議會(huì)黨團(tuán)的主要任務(wù)有：觀察議會(huì)內(nèi)的政治發(fā)展形勢；向本議會(huì)黨團(tuán)提供議案和各種動(dòng)議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動(dòng)；組織指揮本議會(huì)黨團(tuán)在議會(huì)的活動(dòng)；參與領(lǐng)導(dǎo)議會(huì)的事務(wù)。討論法案即審議法案，一般要經(jīng)過“三讀”程序。3議會(huì)議事的主要原則有法定人數(shù)原則、會(huì)議公開原則、一事不再議原則。議會(huì)黨團(tuán)――是指由議會(huì)中屬于同一政黨的議員組成的、以統(tǒng)一本黨議員在議會(huì)中的行為為目的的政黨集團(tuán)。按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制可分為二元君主制和議會(huì)君主制。英國政治生活中最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者是首相。1總統(tǒng)作為國家元首的權(quán)力有接見外國大使、同外國締結(jié)條約、發(fā)布赦免令等。在與議會(huì)的關(guān)系中，“總統(tǒng)有權(quán)不負(fù)責(zé)，總理無權(quán)要負(fù)責(zé)”說的體制是半總統(tǒng)半議會(huì)制。 瑞士聯(lián)邦委員會(huì)的組成人數(shù)是7人。3英國的獨(dú)立機(jī)構(gòu)包括歲入機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)、英格蘭銀行。在法國，總統(tǒng)府下設(shè)總秘書處、總統(tǒng)府辦公廳、私人軍事參謀部、私人秘書處。二元君主制――是指在君主制國家中，君主大體上仍然保持著封建專制時(shí)代的權(quán)威，集立法、行政、司法和軍政大權(quán)于一身，是國家權(quán)利中心的一種君主立憲制。1政府職能――是指政府在一定歷史時(shí)期內(nèi)根據(jù)國家合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，所發(fā)揮的功能和作用。法國中央政府對(duì)地方政府的控制方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是《權(quán)力下放法案》。在英國，中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)督和控制，主要體現(xiàn)在立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督。聯(lián)邦權(quán)限劃分時(shí)，僅列舉成員政府的權(quán)限，不列舉聯(lián)邦政府的權(quán)限的國家是加拿大；僅列舉聯(lián)邦政府的權(quán)限，不列舉成員政府權(quán)限的國家有美國、瑞士。影響基層地方政府管轄規(guī)模的因素有歷史文化傳統(tǒng)、地方政府制度、國家的性質(zhì)、基本國情。2在美國，縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府中最主要的職能是社會(huì)服務(wù)職能。英國的城市政府大多采用的組織形式是議會(huì)委員會(huì)制。市鎮(zhèn)型地方政府――是指國家基于市鎮(zhèn)地區(qū)專門管理的需要而組成的國家結(jié)構(gòu)單元所設(shè)置的政府。1議會(huì)市長制――是指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分別由兩個(gè)分立的機(jī)關(guān)掌握的城市政府組織形式。英美法系又稱普通法系，亦稱英國法或判例法。法律面前人人平等原則是指在法律形式上宣布公民由獲得平等保護(hù)的權(quán)利。1英國專門審理民事案件的基層法院是郡法院。英國特設(shè)的專門法院包括：軍事法院、少年法院、勞資關(guān)系法院和行政裁判所。德國的聯(lián)邦最高法院中的普通法院主要受理刑事上訴、民事上訴、叛國罪。大陪審團(tuán)制主要用于刑事案件。判例法――是指由法官從判決中推出的法律規(guī)則，因此也稱法官法。行政裁判――是指國家行政機(jī)關(guān)以行政手段裁決行政爭議。檢察機(jī)關(guān)――是代表國家為追究刑事責(zé)任和提起公訴的機(jī)關(guān)。2行政裁判主要有4種類型：法國行政法院型、英國行政裁判所型、美國獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)型和瑞典議會(huì)督察專員型。2法官保障制度的前提是法官獨(dú)立。1聯(lián)邦法院系統(tǒng)中的基層法院是聯(lián)邦地區(qū)法院。1英國的高等法院由王座法庭、衡平法庭、家事法庭組成。1西方國家司法原則還包括無罪推定原則、辨論原則、直接原則、上訴不加刑原則、不告不理原則等。當(dāng)今英美國家衡平法只涉及民事案件。大陸法系又稱羅馬—日耳曼法系、民法系、成文法系。1自治體政府――是指由一定地域的居民選舉產(chǎn)生，管理本地域的地方公共事務(wù)，依據(jù)國家憲法和法律規(guī)定，擁有程度不等的自治權(quán)的地方政府。 二、名詞解釋及簡答權(quán)限劃分――是指依照憲法和法律對(duì)政府權(quán)利在中央政府和地方政Times New Roman 國家結(jié)構(gòu)形式――是指國家結(jié)構(gòu)在特定的國家的具體表現(xiàn)形式，主要指國家的整體與部分之間以及中央政權(quán)機(jī)關(guān)與地方政權(quán)機(jī)關(guān)之間相互關(guān)系的構(gòu)成形式。英國的議會(huì)委員會(huì)制屬于“議行隸屬制”城市政府。2特區(qū)政府的分類標(biāo)準(zhǔn)主要有按照設(shè)置目的的分類、按照職能權(quán)限的分類、按照法律地位的分類。1聯(lián)邦制國家中央政府對(duì)地方政府進(jìn)行財(cái)政控制的基本手段是劃定稅收范圍。1影響中央與地方關(guān)系的非體制因素有歷史文化傳統(tǒng)、地理因素、國內(nèi)國外局勢、國際環(huán)境。美國地方政府的名稱一般為郡（縣）政府、市政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、學(xué)區(qū)、其他專區(qū)。國家結(jié)構(gòu)形式的實(shí)質(zhì)就是中央與地方的關(guān)系。內(nèi)閣制政府首腦――內(nèi)閣制政府首腦一般稱首相或總理，通常由在議會(huì)總占多數(shù)的政黨或政黨聯(lián)盟的領(lǐng)袖擔(dān)任。國家元首的選舉制――凡按照憲法或法律規(guī)定，國家元首通過民主選舉方式產(chǎn)生并有一定任期，屬于選舉制。而整個(gè)聯(lián)邦行政機(jī)構(gòu)的中樞和總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)的核心是白宮辦公廳。2從政府職能作用的領(lǐng)域角度，可將政府職能分為政治職能和社會(huì)職能。瑞士的最高國家行政機(jī)關(guān)是聯(lián)邦委員會(huì)。1美國聯(lián)邦最高法院對(duì)總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它享有司法審查權(quán)。在實(shí)行總統(tǒng)制的國家中，國家政治生活的中心是總統(tǒng)。內(nèi)閣制政府又稱為議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府。第六章 國家行政制度（一）一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)西方國家狹義政府指的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的行政機(jī)關(guān)。一院制――是指議會(huì)只擁有一個(gè)議院并由它行使議會(huì)全部職權(quán)的制度。世界上最早實(shí)現(xiàn)質(zhì)詢制度的國家是英國。其中傳統(tǒng)權(quán)力和首要權(quán)力是立法權(quán)。2法國第五共和國的議會(huì)委員會(huì)按形式可分為常設(shè)委員會(huì)和非常設(shè)委員會(huì)。議員最日常的一項(xiàng)工作是討論和表決權(quán)。議會(huì)的基本功能是立法與監(jiān)督。美國的共和政體包括兩項(xiàng)原則：一是代議民主，二是憲政主義。在英國《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會(huì)議向“等級(jí)代表會(huì)議”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是“西門國會(huì)”。政黨分贓制――是指競選獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。2彌補(bǔ)了政黨在意識(shí)形態(tài)、組織基礎(chǔ)以及行為模式與現(xiàn)代政治運(yùn)作脫節(jié)的是利益集團(tuán)。1黨和議會(huì)都無法對(duì)其加以監(jiān)督和制約的領(lǐng)袖是法西斯政黨的領(lǐng)袖。西方國家政黨的工作中心和重點(diǎn)均集中于選舉活動(dòng)。按照政黨在政黨政治中所起作用的性質(zhì)和大小，政黨可以分為體制內(nèi)政黨和體制外政黨；按政黨意識(shí)形態(tài)或政治傾向來劃分的政黨的類型是柞秤形蘚戲ǖ匚?、对各政弟嚹X俗鞒黿暇嚀宓墓娑ā?/FONT1現(xiàn)代政黨的功能和作用體現(xiàn)在三個(gè)方面，即操縱選舉、控制議會(huì)和控制政府。第四章 政黨制度一、單選、多選知識(shí)點(diǎn)歐美各國的政治生活中陸續(xù)使用“政黨”這一詞匯始于17世紀(jì)～18世紀(jì)。分為相對(duì)多數(shù)代表制和絕對(duì)多數(shù)代表制兩種。強(qiáng)制選舉――是指并非出自選民意志的選舉，即公民在選舉中難以做到或完全不能按照自己的意愿決定是否參加投票以及把票投給誰。3就其內(nèi)容而言，選舉爭訟主要有選舉人名冊爭訟、選舉效力爭訟、當(dāng)選效力爭訟。2根據(jù)多數(shù)選舉過程的具體程序，絕對(duì)多數(shù)代表制又可分為一輪多數(shù)聯(lián)盟制、二輪多數(shù)選舉制、多輪多數(shù)選舉制。*1Ｓ芍苯友【儼撓校e=Times New Roman2編制袮我樵?、?52。1金權(quán)政治是西方選舉制度中原則與實(shí)踐矛盾的根源。11872年，英國廢止公開投票，開始實(shí)行秘密投票制。在美國，曾為放寬對(duì)白人選舉的限制而制定了祖父條款。1832年，英國議會(huì)制定“英格蘭與威爾士人民代表法”，實(shí)行選舉改革。憲法委員會(huì)――是法蘭西第五共和國中比較重要的監(jiān)