【文章內(nèi)容簡介】 國家出現(xiàn)的等級會議中的市民代表的產(chǎn)生。中世紀選舉市民代表的方法為后來的資產(chǎn)階級選舉制度的創(chuàng)建積累了經(jīng)驗，為現(xiàn)代選舉制度的形成提供了一定的歷史資源。現(xiàn)代意義上的選舉制度，是指公民通過法定的民主程序選舉代表組成代議機關(guān)來決定國家政治事務(wù)，這是現(xiàn)代議會制確立以后的事。17至18世紀的英法資產(chǎn)階級革命奠定了現(xiàn)代議會制度的社會基礎(chǔ)，以資產(chǎn)階級力量為核心的議會作為立法機關(guān)和權(quán)力機關(guān)的權(quán)威得以確立，從而代議制所要求的現(xiàn)代選：是指每個選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)，且每張選票的效力相等。它具體主要表現(xiàn)為兩個方面，一是每個選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)；二是每張選票具有同等的價值，因而同等數(shù)量的選民應(yīng)該選出同等數(shù)量的代表。所謂不平等選舉主要有兩種情況，一是每個投票人所投票數(shù)不等；二是每票的價值不等。各國對于這一原則的重視與強調(diào)即未能解決選舉中存在的形式實質(zhì)不平等這兩者之間的矛盾？秘密投票在現(xiàn)實政治生活中實質(zhì)上是形式上的平等：秘密投票是指選民遵循選舉法的規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并親自投入票箱，選票不署名，不向他人公開。秘密投票在現(xiàn)實生活中仍然是形式上的平等。因為控制者的長期影響往往在受控者作出選擇前就已經(jīng)產(chǎn)生了作用。此外，秘密投票由于不記名而為投票者較少顧慮后果提供了條件，因此，不負責任地填寫選票的情況在一定意義上對選舉的良好動作也會有所限制，但更主要的是，秘密投票所提供的自由空間是必不可的制度保障：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名（即選舉人和被選舉人兩個名字同署）投票？決定自由選舉的有：自由選舉原則要求選民的投票完全出于自愿，任何官方機構(gòu)和私人團體都不能對選民施加政治、經(jīng)濟和社會的壓力，不能強制選民投票。影響自由選舉程度的因素有三：一是秘密選舉；二是差額選舉；等額選舉就是強制選舉。三是選民提出候選人 的自由。：一是候選人情況公開；二是選舉過程公開；三是候選人公開表達自己的見解與主張。四是公布競選經(jīng)費的來源與使用情況？它有哪些明確規(guī)定：候選人資格是指公民享有被選舉權(quán)所應(yīng)具備的條件。這一條件比選民資格要高，這與現(xiàn)代政治的專業(yè)化要求是相符合的。各國對候選人資格的限制主要有：一是國籍資格，必須是本國公民；二是年齡資格；三是居住資格。除此而外，一些國家還有職業(yè)限制和一定形式的財產(chǎn)限制。：職權(quán)編制，由編制機關(guān)依法定職權(quán)進行；申請編制，如法國根據(jù)選舉人的申請而登記；隨時編制，即選一次登記一次；定期編制，美國規(guī)定登記只在一定期限內(nèi)有效；永久編制，如英國：一是按現(xiàn)存的行政區(qū)域劃分；二是按人口數(shù)目劃分。后者比前者更為平等。后者是指根據(jù)所要選出的代表人數(shù)，將全國劃分為相應(yīng)數(shù)目的選區(qū)，每個選區(qū)的人口數(shù)大致相當?，F(xiàn)在各國議會下院的選舉都是采用這種方法。直接選舉是指代表或其他公職人員由選民直接選舉產(chǎn)生；間接選舉是指代表或其他公職人員由選民投票選舉的選舉人選舉產(chǎn)生。西方國家，下院議員一般由選民直接投票選舉產(chǎn)生；上院議員及總統(tǒng)則各有不同?，F(xiàn)在美國參議員由直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生；法國總統(tǒng)是直接選舉產(chǎn)生，但參議員卻是間接選舉產(chǎn)生：美國最早形成了間接選舉總統(tǒng)的制度，其理論根據(jù)是對民主理性能力的懷疑?？偨y(tǒng)由與國會議員數(shù)字相同且來源州相同的選舉人團選舉產(chǎn)生，共538人，這種間接選舉在一定程度上體現(xiàn)了直接選舉的原則，因為選舉人團的成員在當選時就表明了他的選舉傾向。因此，這種間接選舉也在一定意義上體現(xiàn)了直接選舉的原則⑴候選人政治上的親密朋友、他們與候選人個人 的關(guān)系密切，對候選人的競選活動鼎力相助⑵一般性工作人員，他們負責競選活動中的具體工作⑶義務(wù)助選人員⑷近年來在西方各國興起的競選咨詢專家，他們已成為決定競選獲勝與否的極為關(guān)鍵的因素：一是政黨提名，這是最普遍的方法；二是選民預選；三是選民簽署；四是個人登記，多用于選基層的公職人員；五是臨時寫人，當選率極低。，主要有：一是由競選委員會向選民募集資金；二是政治行動委員會的贊助，主要在美國，它是非黨派組織，由工會、行業(yè)協(xié)會或各種社會團體組成。三是財團的支持。四是公費競選。？引起當選爭訟的原因有？評論員資格審查的兩種形式：選舉爭訴的內(nèi)容包括：選舉人名冊爭訟、選舉效力爭訟、當選效力爭訟。選舉爭訴原因：包括認為當選人資格不符、所得票數(shù)不實、計票有誤、甚至是整個選舉無效。審查形式⑴凡當選議員都需經(jīng)過議會審查，不論其當選資格是否發(fā)生爭訟，非經(jīng)審查合格，議員資格不能成立⑵根據(jù)有關(guān)當事人提起的選舉爭訟由法院或由議會作出裁決，認定或否定當選人的當選資格：司法機構(gòu)、議會、憲法委員會，如法國的；專門的選舉法院：英國是世界上最早確立現(xiàn)代選舉制度的國家之一，選舉制度的演變歷程具有典型意義。光榮革命后建立起來的資產(chǎn)階級政權(quán)雖然在1689年權(quán)利法案中規(guī)定國會議員實行自由選舉，但是選民資格仍然受到很多限制，至使擁有選舉權(quán)的人數(shù)遠遠不能達到資產(chǎn)階級已經(jīng)灌輸給社會的自由平等的政治理想，因此，英國的選舉進行了多次改革。1832年議會制定英格蘭與威爾士人民代表法，實行選舉改革。隨著工人運 動的發(fā)展，英國又于1867年再次修改選舉法，使城市工作獲得了選舉權(quán)。1883年，公布取締選舉舞弊法，規(guī)定了選舉費用限額和選舉舞弊的刑罰。1949年，人民代表法統(tǒng)一規(guī)定了地方和全國選舉的選民資格。1970年，英國男女公民的選舉年年齡全國各地均降為18歲，至此才最終形成了比較成熟的普選制。英國的選舉僅僅意味著對下院議員的選舉，國王和上院議員則不經(jīng)選舉，內(nèi)閣由議會產(chǎn)生：法國選舉制度的演變歷程十分曲折。1789年的資產(chǎn)階級大革命以后，法國于1791年制定憲法，確立了君主立憲的共和政體，確認了積極公民和消極公民的劃分。1794年大資產(chǎn)階級的熱月政變推翻了雅各賓政權(quán)，于1795年公布憲法，廢除普選權(quán)、直接選舉方式和一院制，規(guī)定只繳納地稅和人頭者才有選舉權(quán)，實行間接選舉和兩院制。1848年，法國爆發(fā)二月革命，推翻了七月王朝，成立了法蘭西第二共和國。實行總統(tǒng)制，由普選產(chǎn)生，議會仍為一院制，1974年，法蘭西第五共和國又將對公民選舉權(quán)的年齡限制由原來的21歲降低到18歲。法國普選制確立？它的意義是什么：普遍原則強調(diào)選舉權(quán)范圍的廣泛性，即公民凡達到選舉年齡，且按憲法規(guī)定享有權(quán)利并承擔義務(wù)者都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。普遍原則是資產(chǎn)階級民主政治發(fā)展的內(nèi)在要求。選舉權(quán)的普遍性是衡量民主化程度的一個重要標志。普選制為民主政治的良性運作提供了基本的制度保障西方各國普選制演變的歷史表明，普選權(quán)是經(jīng)過廣大人民的艱苦斗爭而逐步取得的，并沒有伴隨著資產(chǎn)階級民主政權(quán)的建立而自然地出現(xiàn)。普選制承認并保護擁有公民權(quán)的所有公民的選舉權(quán)，但不等于對公民的選舉權(quán)沒有任何限制，普選制仍然存在選舉年齡限制，存在對于特殊職業(yè)者和其他特殊人群的限制，這是政治生活得以理性組織的保障。其意義：一是統(tǒng)合各種社會力量，為各種政治觀點包括來自社會各個方面的對于政府的不滿提供了開放而又便于管理 的渠道；二是選票的制約作用最終仍具有一定的意義：西方民主政治下的自由與平等主要是形式上的，而非實質(zhì)上的。西方選舉制度的原則與實踐的矛盾，主要表現(xiàn)為自由與平等理想在形式上的實現(xiàn)與實質(zhì)上的不足之間的矛盾。其中來自選舉制度本身制約選舉中的平等與自由的因素是指：具體的選舉制度在技術(shù)或程序上甚至內(nèi)容上不能充分保障選舉中的自由與平等。來自社會方面制約選舉中平等與自由的因素主要是指對選舉活動提供了物質(zhì)支持的金錢、技術(shù)等因素：一是實現(xiàn)主權(quán)在民的重要形式；二是政府取得合法性的重要手段；三是西方責任制政府權(quán)力交替的方式。：是資產(chǎn)階級政治斗爭的成功，在前資本主義時期，現(xiàn)代意義的有綱領(lǐng)、有組織和有紀律的政黨不可能出現(xiàn)；資產(chǎn)階級國家建立代議民主制，尤其是普選制度的推廣，促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。歷史唯物主義認為，資本主義經(jīng)濟生活和政治生活的形成，為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)和社會政治需要。表現(xiàn)在：一是從經(jīng)濟生活角度分析，資本主義生產(chǎn)關(guān)系的存在和發(fā)展，是政黨出現(xiàn)的經(jīng)濟根源；二是從政治生活角度分析，資本主義社會建立的代議民主制，是政黨出現(xiàn)的政治根源；三是從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發(fā)展，如民主、平等、人權(quán)等為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提供了社會心理基礎(chǔ)：其雛形是議會中的托利黨和輝格黨兩大派別，前者主張維護君主特權(quán)，后者主張議會主權(quán)。注意這兩黨不是現(xiàn)代意義的政黨。1832年議會通過《選舉改革法》以后，原來的政治派別轉(zhuǎn)型為政黨，即托利黨轉(zhuǎn)為保守黨，輝格黨轉(zhuǎn)化自由黨，并形成了兩黨輪流執(zhí)政的制度。這是世界上最早的政黨、政黨制度和政黨政治。一戰(zhàn)后，工黨取代了自由黨。：美國是實行兩黨制典型國家。在獨立戰(zhàn)爭期間，就出現(xiàn)了托利黨和輝格黨。在美國立憲期間，形成了兩個對立的政治派別，即以漢密爾頓為首的聯(lián)邦黨和以杰斐遜為首的反聯(lián)邦黨，1791年，后者組成民主共和黨，1824年以后，其又分裂為民主黨和共和黨，后者繼承了聯(lián)邦黨的政治傳統(tǒng)，前者繼承了杰斐遜的政治傳統(tǒng)。：法國是最早建立多黨體制的國家，也是現(xiàn)代典型的多黨制國家。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時期的?；逝伞睾团?、激進派，到第二共和國時變?yōu)楸；庶h、共和黨和社會黨。第三共和國以后形成左、中、右三黨，形成政黨聯(lián)盟或單獨一黨奪得多數(shù)議席進而組織政府的政黨制度。，政黨是如何分類的：可以分為右翼政黨、左翼政黨和中間政黨。更細致的分類又有極左、極右、中左、中右等類型。左翼或左派政黨一般在政治上持激進改革或改革的政見；右翼或右派一般指反對激進改革或革命的政黨或政治派別。中間派則是政治觀點介于兩者之間的政黨或政治派別：在西方國家的政黨法體系中，一般從兩個層面對黨法律地位加以規(guī)定。首先，國家法律要確認各級黨有無合法地位，如果政黨的活動得到國家法律認同，可以將其行為納入到國家政治體制中，就是合法政黨，反之則是非法政黨。其次，國家法律一般對各個政黨的盍也作出較具體的規(guī)定：有預防制和追懲制兩種，現(xiàn)在以后者為主，即對超越法律允許的范圍從事活動的政黨實行事后懲戒。預防制是指政黨必須經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準后才能從事活動：一是相關(guān)法律予以規(guī)定。如美國關(guān)于限制政黨選舉經(jīng)費的法律、德國選舉法中5%的規(guī)定。二是專門的法律予以規(guī)定，如德國的政黨法。三是慣例法予以規(guī)定。如英國的首相和內(nèi)閣產(chǎn)生以及影子內(nèi)閣：⑴該國國內(nèi)階級、階層和集團之間力量的對比，以及各政黨的具體狀況⑵各國不同的政體，也對政黨制度的具體內(nèi)容有重要影響作用⑶各國選舉制度的差異，也是各國政黨制度有所不同的原因⑷各國不同的歷史、文化傳統(tǒng)，也對政黨制度的形成產(chǎn)生了深刻的影響：以英國為例一是政黨雛形的出現(xiàn)。二是現(xiàn)代政黨的出現(xiàn)和政黨政治的形成。三是政黨制度的完善時期，政黨政治納入法制的軌道：指通過政黨活動介入西方國家政治過程，并以此達到影響和決定國家政治活動的作用。其主要環(huán)節(jié)包括：一是組建政黨組織、宣傳政黨綱領(lǐng)和主張；二是拉攏選民，角逐競選；第三是政黨競爭，輪流執(zhí)政；第四是通過政黨分肥，掌握國家機關(guān)重要職位，并以此為基礎(chǔ)，進而控制國家行政機關(guān)的運作過程。五是影響其他國家機關(guān)的活動，協(xié)調(diào)政黨與其他政治組織的關(guān)系：⑴意識形態(tài)的總體方向不變，適度調(diào)整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識形態(tài)和政黨政策相互協(xié)調(diào)⑵極力維護自己有的意識形態(tài)體系，力圖使政黨政策保持穩(wěn)定，通過政策維持來達到意識形態(tài)和政黨政策的協(xié)調(diào)⑶為了滿足改變政策 的需要，對政黨意識形態(tài)作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識形態(tài)體系⑴政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權(quán)力，這一目標遠遠高于一切⑵政黨政治淪為權(quán)力政治，使政黨組織的性質(zhì)發(fā)生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質(zhì)⑶政黨為了獲得政治權(quán)力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權(quán)力的奴隸：就是競爭獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。這種做法的目的是很明確的，首選它是對本黨干部做出貢獻 的賞賜，否則黨務(wù)人員將沒有動力為政黨服務(wù)。其次，政黨通過讓本黨主要領(lǐng)導成員占據(jù)主要行政職位，達到了控制行政體系和國家機關(guān)的目的。最后，本黨干部占據(jù)國家機關(guān)的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位：一是對政治選舉施加影響，二是對國家立法機關(guān)施加影響，表現(xiàn)為院外活動；三是對行政機關(guān)施加影響；四是對國家司法機關(guān)的影響；五是對社會輿論的影響：體制化的利益集團、結(jié)社性的利益集團和政治性的利益集團三種：一是現(xiàn)代政黨擁有明確的政治綱領(lǐng)。二是現(xiàn)代政黨具有明確的政治目標，即奪取和維持政權(quán)，為本階級和階層的利益服務(wù)。這是它與其他社會政治組織的最重要的特征。三是現(xiàn)代政黨具備健全的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導機構(gòu)。四是現(xiàn)代政黨規(guī)定了一定的組織紀律：法律地位并不完全取決于國家意志，現(xiàn)代政黨法律地位的形成和鞏固，與近現(xiàn)代西方國家政治轉(zhuǎn)型有著密切的聯(lián)系，表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)階級革命的勝利奠定了西方競爭性政黨的合法地位。二是歷史傳統(tǒng)影響了各國政黨的具體法律地位。三是現(xiàn)代政治生活的發(fā)展使政黨活動的立法趨勢成為客觀需要。德國有專門的政黨法：體現(xiàn)在三個方面：一是資產(chǎn)階級民主政治制度的確立促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。具體表現(xiàn)為現(xiàn)代政黨制度是資產(chǎn)階級民主制度建立 后鞏固政治統(tǒng)治的手段之一，民主制度的確立與公民平等權(quán) 利的獲取，是現(xiàn)代政黨產(chǎn)生和運轉(zhuǎn)的另一個前提條件；代議制的完善在客觀上促進了現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生。二是普選制度促進了現(xiàn)代政黨制度的興起。現(xiàn)代政黨是爭奪選民的最佳政治工具，因為普選制度的實施在功能和技術(shù)上給現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提出了客觀需求，普選制也促成了傳統(tǒng)政黨的轉(zhuǎn)型，并造成了現(xiàn)代政黨的成型。三是行政集權(quán)促成了現(xiàn)代政黨的危機和衰落，當代西方的政治制度就無法運作：這是因為政黨的活動目標就是要掌握或維持國家政權(quán)，在政治制度的動作過