【文章內(nèi)容簡介】 對假肢矯形器制作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，做好假肢矯形器制作人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證工作，促進(jìn)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展。——根據(jù)各級供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作要求，制定培訓(xùn)規(guī)劃，編寫培訓(xùn)教材，系統(tǒng)開展輔助器具功能評估、設(shè)計使用等中短期培訓(xùn)。——國家選擇1－2所高等院校開設(shè)輔助器具工程學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)輔助器具設(shè)計和適配的高等專業(yè)人才。 、生產(chǎn) 定向扶持科研單位和生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)生產(chǎn)殘疾人急需的實(shí)用型輔助器具和科技含量高的輔助器具。 ——廣泛動員社會，多方籌集資金，繼續(xù)對貧困殘疾人配置輔助器具給予資助。——實(shí)施重點(diǎn)工程，為貧困殘疾人裝配普及型假肢和功能補(bǔ)償型矯形器，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具。——選擇有條件的地區(qū)開展試點(diǎn)，制定殘疾人接受輔助器具服務(wù)的補(bǔ)貼扶助政策，逐步納入社會保障范疇。對貧困殘疾人裝配普及型輔助器具給予補(bǔ)貼專項基金。 ——制定輔助器具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善輔助器具標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營；加強(qiáng)輔助器具標(biāo)準(zhǔn)的宣傳推廣，提高生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量意識。——加強(qiáng)對輔助器具生產(chǎn)、銷售和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗，提高輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量。 四、經(jīng) 費(fèi) ： 用于全國殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)；基層服務(wù)機(jī)構(gòu)輔助器具樣品配發(fā)、普及型假肢裝配站設(shè)備更新和增配、人員培訓(xùn)、貧困殘疾人救助。： 用于貧困殘疾人裝配普及型假肢、矯形器和購買輔助器具的補(bǔ)助，殘疾人輔助器具資源中心和普及型假肢裝配站的日常經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。 五、檢查統(tǒng)計 查 2008年進(jìn)行殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)工作中期檢查，2010年進(jìn)行全面檢查驗收。 計 按照中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計報表的要求，上報統(tǒng)計報表。殘疾人就業(yè)和社會保障工作“十一五”實(shí)施方案一、背 景 ——我國6000萬殘疾人中有2500萬處于就業(yè)年齡段，其中城鎮(zhèn)近500萬，農(nóng)村約2000萬。截止到“十五”末，全國有萬城鎮(zhèn)殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)累計達(dá)到萬；尚有萬殘疾人未就業(yè)，其中城鎮(zhèn)萬，農(nóng)村萬。——目前，全國城市最低生活保障線以下的殘疾人有近200萬，農(nóng)村貧困殘疾人 萬。城鎮(zhèn)已參加社會保險的殘疾人不足150萬人，有近300萬殘疾人需要社會救濟(jì)、救助。為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定本方案。 二、任務(wù)目標(biāo) ——初步形成市場經(jīng)濟(jì)條件下長效性的殘疾人就業(yè)政策保障體系。——求職殘疾人普遍享有就業(yè)服務(wù)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提高，殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿足。——登記失業(yè)、求職的殘疾人及時得到職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率基本達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄?。——依法將殘疾人納入社會保障體系。按照“分類施?！钡脑瓌t，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人和殘疾人家庭的社會保障水平。——?dú)埣踩司蜆I(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬人，農(nóng)村就業(yè)殘疾人穩(wěn)定達(dá)到1500萬人。——?dú)埣踩松鐣Ｕ险叽胧┲鸩酵晟?，殘疾職工普遍納入基本社會保險，個體從業(yè)殘疾人參加社會保險面明顯擴(kuò)大，符合最低生活保障條件的殘疾人得到應(yīng)保盡保，貧困殘疾人基本生活、醫(yī)療、災(zāi)害、子女就學(xué)等方面的社會保障水平得到相應(yīng)提高。 三、主要措施 ，切實(shí)維護(hù)殘疾人勞動者合法權(quán)益，依法推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作。各地區(qū)、各部門加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)法律法規(guī)和政策的延伸和擴(kuò)展問題研究，積極探索建立促進(jìn)殘疾人就業(yè)的長效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范按比例就業(yè)及殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理制度，推進(jìn)建立完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的集中就業(yè)扶持保護(hù)政策。穩(wěn)定自主就業(yè)的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化取消農(nóng)業(yè)稅后對農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動的扶助措施，初步形成保護(hù)和促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策體系，使殘疾人就業(yè)工作規(guī)范化、制度化、法律化。，免費(fèi)或優(yōu)惠提供服務(wù)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在勞動保障部門的指導(dǎo)下，拓展服務(wù)項目、完善服務(wù)功能、加強(qiáng)服務(wù)人員培訓(xùn)，全面提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，根據(jù)勞動保障部門的委托，認(rèn)真組織開展殘疾人失業(yè)登記，切實(shí)做好相應(yīng)就業(yè)服務(wù)工作。省、市、縣要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要進(jìn)一步做好健全機(jī)構(gòu)、完善設(shè)施、充實(shí)人員等基礎(chǔ)工作，2008年前具備基本服務(wù)能力。，加強(qiáng)專業(yè)化隊伍工作建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部資源與社會資源的有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會化。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)基本形成覆蓋市、區(qū)、街的信息網(wǎng)絡(luò)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)要建立起城市中心網(wǎng)絡(luò)，并努力向基層延伸。，確定總體任務(wù)和年度計劃，逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任；繼續(xù)采取殘疾人專項職業(yè)培訓(xùn)、利用社會培訓(xùn)資源定點(diǎn)培訓(xùn)和購買培訓(xùn)成果等多種形式促進(jìn)殘疾人職業(yè)技能的提高。根據(jù)勞動力市場的發(fā)展需要和殘疾人技能狀況，逐步提高殘疾人職業(yè)培訓(xùn)的層次，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針，提高職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和針對性，因人因崗分類實(shí)施培訓(xùn)。組織有自謀職業(yè)和有創(chuàng)辦企業(yè)愿望的殘疾人參加創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，并積極做好開業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和后續(xù)扶持工作。與農(nóng)村扶貧相結(jié)合，突出針對性、實(shí)用性、通俗性、簡便性和靈活性，擴(kuò)大農(nóng)村殘疾人“種、養(yǎng)、加”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)規(guī)模；逐步開展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人參與市場競爭的能力。，完善落實(shí)培訓(xùn)費(fèi)用減免措施；建立殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作考核辦法，將培訓(xùn)規(guī)模與培訓(xùn)后就業(yè)率相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、制度化、社會化。建立完善殘疾人技能人才獎勵機(jī)制，組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽。2006年各省、自治區(qū)、直轄市組織開展省級殘疾人職業(yè)技能競賽；2007年舉辦第三屆全國殘疾人職業(yè)技能競賽，并組織優(yōu)秀選手參加第7屆國際殘疾人技能競賽。，為用人單位選擇、培養(yǎng)并推薦符合用工要求的殘疾人，指導(dǎo)用人單位為殘疾人開發(fā)并安排適宜的工作崗位。支持用人單位進(jìn)行設(shè)備設(shè)施改造，對超比例安排殘疾人就業(yè)的用人單位給予獎勵和實(shí)行社會保險補(bǔ)貼。、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)扶持保護(hù)政策的調(diào)整、完善和落實(shí)，確保國家優(yōu)惠政策用于福利企業(yè)和殘疾職工。采取措施，鼓勵和支持政府有關(guān)部門、社會、殘疾人組織興辦工療機(jī)構(gòu)、庇護(hù)性工場，集中安排精神、智力殘疾人就業(yè)。、自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。采取送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)等多種措施，對殘疾人實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。依托街道和社區(qū)，開發(fā)公益性崗位，就地就近安排殘疾人就業(yè)。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排貧困家庭的殘疾人、大齡殘疾人、中重度殘疾人就業(yè)。通過購買崗位、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、免費(fèi)培訓(xùn)、資金扶持、稅費(fèi)減免、保險補(bǔ)貼等政策措施幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)多種形式的靈活就業(yè)。，幫助殘疾人選擇“短、平、快”生產(chǎn)項目，在信息、資金、技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面提供支持和服務(wù)，為農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動和逐步擺脫貧困創(chuàng)造條件。。全面貫徹落實(shí)社會保險、社會福利、社會救濟(jì)、社會扶助及社會服務(wù)等社會保障政策、法規(guī)、措施，將針對殘疾人制定的優(yōu)惠政策、扶助規(guī)定落到實(shí)處。勞動保障、民政、衛(wèi)生和殘疾人聯(lián)合會等各部門各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保殘疾人依法享受各項社會保障權(quán)益。《關(guān)于進(jìn)一步做好扶助貧困殘疾人工作的若干意見》，積極制定相關(guān)配套政策措施，逐步解決“低保邊緣戶”殘疾人的基本生活保障問題，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人的“低?！毖a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。通過建立實(shí)施城鎮(zhèn)個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險補(bǔ)貼制度等措施。鼓勵個體從業(yè)的殘疾人積極參加社會保險。進(jìn)一步實(shí)施城鄉(xiāng)貧困殘疾人專項補(bǔ)助政策，并結(jié)合臨時救濟(jì)和定期補(bǔ)助等多種措施，滿足特困殘疾人各項基本社會保障的需要。有條件的地區(qū)通過建立托管機(jī)構(gòu)等方式，幫助特困殘疾人家庭，集中解決精神、智力及其他重度殘疾人的特殊保障問題。，研究制定傾斜性政策，確保殘疾人病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。已實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要確保殘疾人應(yīng)保盡保，并根據(jù)實(shí)際情況，將邊緣戶困難殘疾人納入低保范圍，適當(dāng)提高殘疾人低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。“一幫一”、“眾幫一”、“單位包戶”等各種形式的幫、包、帶、扶活動。鼓勵和倡導(dǎo)現(xiàn)有社會服務(wù)設(shè)施、社會資源減免收費(fèi)為貧困殘疾人提供服務(wù),鼓勵社會捐資扶助貧困殘疾人或興建貧困殘疾人福利設(shè)施。 四、經(jīng) 費(fèi) 。，加大殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入。。五、檢查及總結(jié) “十一五”實(shí)施方案，制定具體計劃，明確實(shí)施步驟和措施，量化任務(wù)指標(biāo)，提出進(jìn)度要求，明確職責(zé)分工。、自治區(qū)、直轄市要組織進(jìn)行年度檢查和評估，督促落實(shí)。期間，國務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會將組織年度抽查和中期檢查評估。，開展“十一五”殘疾人就業(yè)和社會保障工作總結(jié)表彰。 殘疾人扶貧工作“十一五”實(shí)施方案一、背 景 ——“十五”期間，殘疾人扶貧工作納入《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和政府扶貧計劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。——制定《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃》，使1200萬殘疾人得到扶持；實(shí)施中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，對3萬多戶農(nóng)村貧困殘疾人的危房實(shí)施了改造。 為進(jìn)一步做好殘疾人扶貧工作，依據(jù)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃 (2001—2010年)》和《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定本方案。 二、任務(wù)目標(biāo) ——扶持1000萬農(nóng)村殘疾人脫貧，尚未解決溫飽的基本解決溫飽，初步解決溫飽的穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。——幫助中西部地區(qū)100萬農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。——有計劃的開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，扶持32萬戶農(nóng)村貧困殘疾人戶進(jìn)行危房改造。 三、主要措施 《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計劃(2001—2010年)，將殘疾人扶貧全面納入政府扶貧計劃。 ，要開展對貧困殘疾人貧困情況的調(diào)查摸底工作，將農(nóng)村低收入和絕對貧困殘疾人切實(shí)納入到整體扶貧開發(fā)和“整村推進(jìn)”扶持范圍，保證各項扶持措施真正落實(shí)到殘疾人貧困戶；國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以外的地區(qū)，殘疾人扶貧以解決溫飽為重點(diǎn)，制定計劃，安排資金，中央繼續(xù)安排康復(fù)扶貧資金給予支持；經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省市，將殘疾人扶貧納入當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)研究解決低收入殘疾人和殘疾人家庭的相對貧困問題。 “多元化”的扶助貧困殘疾人的資金投入機(jī)制， 中央和地方財政要加大用于殘疾人扶貧的資金投入，中央繼續(xù)安排康復(fù)扶貧貼息貸款，開展殘疾人專項扶貧；康復(fù)扶貧貸款實(shí)行項目管理，規(guī)范運(yùn)作，應(yīng)用康復(fù)扶貧貸款項目數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管和量化績效考核，提高康復(fù)扶貧貸款的管理水平和使用效率。 ，在有條件的地區(qū)，將部分中央康復(fù)扶貧貸款貼息資金撥付給地方，由地方將貼息資金直接核撥補(bǔ)給貸款貧困殘疾人戶或發(fā)放貸款的金融機(jī)構(gòu)；探索建立農(nóng)村貧困殘疾人扶貧貸款擔(dān)保基金，提高貼息貸款的使用規(guī)模。 。 ，結(jié)合地域、產(chǎn)業(yè)及殘疾人特點(diǎn)，選擇并落實(shí)能夠使殘疾人直接受益的項目，進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)、“公司加農(nóng)戶”、基地扶持等扶貧方式的輻射帶動作用，開展小額信貸扶貧到戶到人，廣泛動員社會力量對貧困殘疾人開展“幫、包、帶、扶”活動，盡快提高貧困殘疾人的收入。對不適合參加生產(chǎn)勞動，無法通過扶貧開發(fā)解決溫飽的貧困殘疾人，要納入當(dāng)?shù)氐纳鐣戎蜕鐣Ｕ戏秶ＷC基本生活需求。制定落實(shí)針對貧困殘疾人的各項優(yōu)惠措施，減輕貧困殘疾人負(fù)擔(dān)。 、生態(tài)環(huán)境改造、發(fā)展科技教育等措施，倡導(dǎo)針對農(nóng)村殘疾人的科技扶貧、科技下鄉(xiāng)等活動，提高貧困殘疾人的科技文化水平；針對不同殘疾類別、殘疾程度和居住的環(huán)境條件，對貧困殘疾人開展分層培訓(xùn)、實(shí)施各種形式的短期培訓(xùn)、各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營項目、資金管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對中西部地區(qū)貧困殘疾人的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困殘疾人掌握實(shí)用技術(shù)的能力；根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，針對農(nóng)村貧困殘疾人口由農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域的流動，要加大對農(nóng)村貧困殘疾人轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的力度，合理有序引導(dǎo)，增加培訓(xùn)的針對性，把第一產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)適時向二、三產(chǎn)業(yè)等服務(wù)性培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，提高貧困殘疾人的就業(yè)和服務(wù)技能。 ，加強(qiáng)與農(nóng)村社會化服務(wù)體系和各種行業(yè)協(xié)會的合作，積極組織、幫助和指導(dǎo)貧困殘疾人選擇適當(dāng)項目，為貧困殘疾人提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列有效服務(wù)。完善基地扶貧扶持體系，研究農(nóng)村殘疾人扶貧基地指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)各地切實(shí)發(fā)揮扶貧基地示范、培訓(xùn)、扶持一體化的功能，使扶貧基地逐步納入規(guī)范管理。 ，采取有力措施，給予資金支持，逐步改善其住房條件；有計劃地進(jìn)行農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，危房改造工作與扶貧開發(fā)規(guī)劃、移民搬遷、災(zāi)后重建等工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。 ，專項開展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，中央彩票公益金每年補(bǔ)助中西部地區(qū)5萬戶農(nóng)村貧困殘疾人進(jìn)行危房改造，東部地區(qū)要籌措資金，安排實(shí)施殘疾人危房改造項目。實(shí)施項目的省(區(qū)、市)各級政府要安排專項資金、發(fā)動社會捐助和制定幫扶措施，確保項目的實(shí)施。中國殘疾人聯(lián)合會全面負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作的規(guī)劃、管理和實(shí)施；各省(區(qū)、市)制定本地區(qū)危房改造工作計劃和實(shí)施方案，按年度分解下達(dá)到適宜開展危房改造工作的縣并報中國殘聯(lián)備案；地方各級殘疾人聯(lián)合會在政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本地危房改造工作實(shí)施，制定實(shí)施辦法，落實(shí)危房改造資金。 四、經(jīng) 費(fèi)  ：國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的殘疾人扶貧資金在當(dāng)?shù)氐闹醒牒偷胤椒鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排：國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣以外地區(qū)繼續(xù)安排康復(fù)扶貧貼息貸款，人民銀行優(yōu)惠利率與基準(zhǔn)利率的差額，由中央財政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼；中央財政安排專項資金，資助農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施危房改造。 ：地方各級政府增加對殘疾人扶貧的投入，重點(diǎn)用于貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。 五、統(tǒng)計、檢查  ，做好殘疾人扶貧及危房改造項目的統(tǒng)計工作，進(jìn)行效益分析和總體評估。 ，嚴(yán)格運(yùn)行程序，量化績效考核，做到項目齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)、傳送及時。 、監(jiān)督、檢查和對殘疾人扶貧資金的審計，準(zhǔn)確掌握殘疾人扶貧工作進(jìn)展情況。中國殘聯(lián)將會同有關(guān)部門，對殘疾人扶貧及危房改造工作進(jìn)行中期檢查，2010年進(jìn)行全面總結(jié)表彰。 盲人按摩工作“十一五”實(shí)施方案　　一、背景 　　——目前，全國擁有盲人按摩人員9萬名，其中保健按摩人員6萬名，醫(yī)療按摩人員3萬名。經(jīng)過培養(yǎng)、培訓(xùn)的盲人按摩人員就業(yè)率達(dá)95%以上