【文章內(nèi)容簡介】 下功夫。基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是黨和政府發(fā)展殘疾人事業(yè)的參謀和助手。因此，切實(shí)加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，努力營造一支熱愛殘疾人事業(yè)、開拓務(wù)實(shí)的殘疾人工作者隊伍，意義十分重大。要加快建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）殘疾人工作臺帳，加大殘疾人事業(yè)工作力度，及時掌握了基層殘疾人基本情況；及時為解決殘疾人家庭困難和其他實(shí)際問題發(fā)揮積極作用；要廣泛的宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳殘疾人事業(yè)。（四）在基層殘聯(lián)組織建設(shè)上下功夫。統(tǒng)一建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，殘聯(lián)、民政、衛(wèi)生、財政、婦聯(lián)、共青團(tuán)、教育、計生、公安、司法、勞動保障等部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)殘疾人工作的組織、開展和落實(shí)。要求黨政領(lǐng)導(dǎo)每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問題，并且做到組織、人員、資金和場地“四個保證”，形成了殘疾人工作不但有“網(wǎng)”，而且有人；不但有站，而且能“轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制和上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局。（五）在爭取社會支持上下功夫。積極爭取社會各界支持殘疾人事業(yè)，不僅要爭取各級黨委政府的支持，還要爭取社會對殘疾人事業(yè)的關(guān)心和支持。（六）在加大志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站為廣大殘疾人提供康復(fù)、就業(yè)、醫(yī)療、娛樂等系列化服務(wù)力度上下功夫。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、婦聯(lián)、衛(wèi)生院等單位的干部職工，要踴躍擔(dān)當(dāng)助殘志愿者，利用“勞動節(jié)”、“國慶節(jié)”、“元旦節(jié)”、“春節(jié)”等節(jié)日，采取捐款獻(xiàn)愛心、送節(jié)目進(jìn)村、為殘疾人義務(wù)健康體檢等形式，為廣大殘疾人提供各種服務(wù)和幫助。第二篇：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展2012年申論熱點(diǎn)：促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展一、時代背景“十一五”時期，黨中央、國務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)，社會各界真情關(guān)愛殘疾人，推動殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權(quán)、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的制度框架，在發(fā)展中國特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)道路上邁出了重大而堅實(shí)的步伐。中國殘疾人事業(yè)的成功實(shí)踐，成為展示我國****保障和社會發(fā)展成就的重要窗口，成為發(fā)展中國家殘疾人事業(yè)的成功范例。殘疾人是一個數(shù)量龐大、特殊困難、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強(qiáng)社會建設(shè)、保障和改善民生的重要組成部分?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時期。殘疾人作為社會最困難的群體，是保障和改善民生的“難中之難”。殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后，是直接影響全面建設(shè)小康社會的明顯“短板”。只有進(jìn)一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會。為此，2011年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，提出了“十二五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則、總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，并召開第四次全國殘疾人事業(yè)工作會議予以強(qiáng)調(diào)貫徹。二、《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容1.“十二五”時期，我國將完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。2.“十二五”時期我國將完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬人。3.“十二五”殘疾人社會保障的主要任務(wù)是：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障。城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍，提高社會福利水平。4.“十二五”時期我國將加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持1000萬農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、提高發(fā)展能力。5.“十二五”時期，我國將把殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系，繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平。6.“十二五”時期，我國將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬人次補(bǔ)助。三、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的原因我國是擁有13億多人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。殘疾人數(shù)量多、困難程度大，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的局面尚未根本改變，殘疾人總體狀況與全社會平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化，殘疾人工作又面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，必須作出長期艱苦的努力。四、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會保險補(bǔ)貼、貧困殘疾人生活津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利，提高殘疾人社會保障水平。，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對重度殘疾人、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)。，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。，對進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成穩(wěn)定增長的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求。、政府殘疾人工作委員會和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任，制定主要約束性指標(biāo)評價體系，強(qiáng)化對規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和績效評估。五、重要表述殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，完善政府主導(dǎo)、社會參與、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動社會力量參與支持殘疾人事業(yè)，培育關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會管理和公共服務(wù)。各級殘聯(lián)要秉持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖、快樂和方便送到殘疾人心中。第三篇：全南縣關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干具體措施為加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)文件精神，著力解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，促進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，特制定如下具體措施：一、切實(shí)保障殘疾人的基本生活。對納入城鄉(xiāng)低保的殘疾人家庭實(shí)施分類救助，對重度殘疾（指經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定傷殘達(dá)一、二級，下同）、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭，實(shí)行重點(diǎn)救助；對享受低保后仍有生活困難的殘疾人家庭，符合臨時救助條件的，可申請臨時救助?！叭裏o”殘疾人全部實(shí)行五保供養(yǎng)，并根據(jù)個人意愿優(yōu)先安排進(jìn)敬老院、福利院集中或就地分散供養(yǎng)。、無償救助的原則，加強(qiáng)對城市生活無著的流浪乞討殘疾人員的救助與管理。，優(yōu)先向符合廉租住房租賃條件的殘疾人家庭提供實(shí)物配租。，將農(nóng)村貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入住房補(bǔ)助范圍。二、依法促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在公務(wù)員招考、企事業(yè)單位公開招聘工作人員中，不得拒絕符合條件的殘疾人報考，也不得拒絕錄用符合條件的殘疾人。、上報，縣勞動就業(yè)部門要積極提供多種形式的職業(yè)技能免費(fèi)培訓(xùn)。，免收其個體經(jīng)營注冊登記費(fèi)。三、實(shí)施優(yōu)惠政策扶殘助殘《殘疾人證》的殘疾人，其住宅新安裝水、電、有線電視、座機(jī)電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)等，安裝單位予以優(yōu)先安裝并在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上予以優(yōu)惠。、修理修配勞務(wù)免征增值稅。對殘疾人個人為社會提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅。對殘疾人個人取得的工資薪金所得、個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得、對企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可在兩年內(nèi)減半征收個人所得稅。四、保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，全部由本級財政足額代繳。，貧困殘疾人在縣內(nèi)住院憑《殘疾人證》取消報銷起付線，住院報銷比例相應(yīng)提高10%。、視力和聽力矯治補(bǔ)償、精神病人康復(fù)治療等服務(wù)納入社會醫(yī)療救助范圍，給予重點(diǎn)扶持。五、大力發(fā)展殘疾人教育文化體育事業(yè) ，安排殘疾兒童、少年就近入學(xué)，入學(xué)年齡可放寬至12周歲。全縣各類學(xué)校在招生、入學(xué)等方面不得以任何理由或借口拒絕接受殘疾學(xué)生入學(xué)。將殘疾人職業(yè)教育納入全縣職業(yè)教育總體規(guī)劃，重點(diǎn)開設(shè)初等和中等職業(yè)教育，開設(shè)符合殘疾人學(xué)習(xí)又適應(yīng)市場需求的專業(yè)。文化、體育、殘聯(lián)等部門要組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、體育等活動；殘疾人所在單位應(yīng)鼓勵、支持和幫助殘疾人參加有關(guān)部門組織的文化、藝術(shù)、體育和其他公益活動。六、積極實(shí)施無障礙建設(shè)和改造、圩鎮(zhèn)新（改）建城市道路和大型公共建筑、場所時，必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施。、社區(qū)、學(xué)校、福利機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場所和公共設(shè)施的無障礙建設(shè)。七、加強(qiáng)殘疾人組織和工作隊伍建設(shè)、使用和交流力度，打造一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的高素質(zhì)殘疾人工作干部隊伍。抓好殘疾人專職、專業(yè)和志愿者隊伍建設(shè)，普及殘疾預(yù)防知識，組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動和牽頭實(shí)施殘疾預(yù)防行動計劃和出生缺陷干預(yù)工程。，進(jìn)一步完善殘疾人法律救助多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對侵害殘疾人合法權(quán)益重大案件的查處力度。八、動員社會各界廣泛參與殘疾人事業(yè)，積極宣傳殘疾人事業(yè)，宣傳殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)事跡，把關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展列為文明單位創(chuàng)建活動的內(nèi)容。，增強(qiáng)全社會依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的法制觀念，提高殘疾人依法維權(quán)的意識和能力。、工會、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘聯(lián)工作，維護(hù)殘疾青年、殘疾職工、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。、慈善會等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展多種形式的愛心捐助活動。(全南論壇)中共全南縣委全南縣人民政府2011年5月18日第四篇：關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見中共桐梓縣委桐梓縣人民政府 關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(2010年10月18日)為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市文件精神，大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，為建設(shè)“新型工業(yè)大縣、綠色產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)、特色旅游勝地、重慶衛(wèi)星城市”作出更大貢獻(xiàn)，特提出如下實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“政府主導(dǎo)、財政投入，整合資源、社會參與，立足基層、分類指導(dǎo)，重在農(nóng)村、協(xié)同共進(jìn)”的原則，切實(shí)保障全縣殘疾人學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，促進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。二、工作措施（一）提高殘疾人生活救助水平。民政部門要按照重點(diǎn)保障、特殊扶助的要求，研究制定政策措施，將符合保障條件的貧困殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍；對享受最低生活保障待遇后，生活仍特別困難的殘疾人家庭，要采取特惠措施，保障其基本生活；對無固定收入、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的“三無”殘疾人，要實(shí)行“五?！惫B(yǎng)、“居家養(yǎng)老”等救助措施；對城市生活無著落的流浪乞討殘疾人，民政部門救助機(jī)構(gòu)要及時救助，妥善安置。（二）改善殘疾人居住條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、建設(shè)、（五）做好殘疾人基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人力資源局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)等部門要建立完善我縣殘疾人城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，對城鄉(xiāng)貧困殘疾人實(shí)行醫(yī)療救助補(bǔ)貼，切實(shí)為殘疾人提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；對貧困殘