【文章內(nèi)容簡介】 氧化硫削減量每年達(dá)35 t；工業(yè)固體廢物每年減排量達(dá)8萬多t；石油類污染每年減少量達(dá)40 t；六價(jià)鉻每年減少量達(dá)5 t。開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)涉及化工、輕工、建材、國防、冶金、石化、鐵路、電子、航空、醫(yī)藥、采礦、電力、煙草、機(jī)械、儀器儀表、紡織印染、交通等十幾個(gè)行業(yè)。(2) 機(jī)構(gòu)建設(shè)在聯(lián)合國環(huán)境署的支持下，1994年底我國成立了“國家清潔生產(chǎn)中心”，繼后，全國陸續(xù)成立了一批行業(yè)清潔生產(chǎn)中心和地方清潔生產(chǎn)中心，如中國石化總公司清潔生產(chǎn)中心、化工清潔生產(chǎn)中心、中國航空工業(yè)總公司清潔生產(chǎn)中心、輕工總會清潔生產(chǎn)中心、冶金清潔生產(chǎn)中心、紡織清潔生產(chǎn)技術(shù)中心、船舶清潔生產(chǎn)中心等。已成立的地方清潔生產(chǎn)中心有：北京市清潔生產(chǎn)中心、上海市清潔生產(chǎn)中心、天津市清潔生產(chǎn)中心、陜西省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心、黑龍江省清潔生產(chǎn)中心、山東省清潔生產(chǎn)中心、江西省清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)清潔生產(chǎn)中心、呼和浩特市清潔生產(chǎn)中心、新疆維吾爾自治區(qū)清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心、重慶市清潔生產(chǎn)工程研究中心、長沙市清潔生產(chǎn)中心等。還有不少省市正在籌建。實(shí)踐證明：這些行業(yè)和地方的清潔生產(chǎn)中心已經(jīng)為中國推行清潔生產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用，隨著清潔生產(chǎn)的進(jìn)一步廣泛、深入開展，必將發(fā)揮更大的作用。(3) 開展清潔生產(chǎn)企業(yè)評定為了深入持久地推行清潔生產(chǎn)，擴(kuò)大示范效應(yīng)，國家清潔生產(chǎn)中心已在我國開展清潔生產(chǎn)企業(yè)評定工作。其評定要求為：① 通過清潔生產(chǎn)審核② 實(shí)現(xiàn)全過程的污染預(yù)防③ 符合環(huán)?；痉ㄒ?guī)廈門ABB開關(guān)有限公司1998年7月首家獲此殊榮，ABB公司成立于1992年，是ABB集團(tuán)在中國的第一家合資企業(yè)，引進(jìn)了ABB Calor Emang Schaltalagen 公司世界一流的真空開關(guān)技術(shù)、設(shè)備和管理系統(tǒng)，生產(chǎn)各種中壓開關(guān)設(shè)備和真空斷路器，產(chǎn)品質(zhì)量深得國內(nèi)大型企業(yè)和重點(diǎn)工程用戶的信任。1994年率先通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證，1996年首批通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。廈門ABB公司通過清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)造了顯著的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，提高了全體員工的環(huán)境和清潔生產(chǎn)意識，無費(fèi)與低費(fèi)方案的實(shí)施率達(dá)到100%。(4)開展國際合作20世紀(jì)90年代我國推行清潔生產(chǎn)的主要活動是和國際合作緊密地聯(lián)系在一起的，其中最重要的項(xiàng)目有世界銀行貸款的B—4子項(xiàng)目、中國挪威合作項(xiàng)目、中國美國伊利諾州環(huán)保合作項(xiàng)目以及中國加拿大清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的主要宗旨是：在中國擴(kuò)大推廣清潔生產(chǎn)，把清潔生產(chǎn)擴(kuò)展為一種工業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過這些國際合作項(xiàng)目，開展了培訓(xùn)活動，培養(yǎng)了一批行業(yè)和地方從事清潔生產(chǎn)的人員，有200多家不同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)，組織了方法學(xué)的研究，編寫了《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊》以及一些行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)指南，完成了促進(jìn)清潔生產(chǎn)的初步政策研究。為引入清潔生產(chǎn)概念、企業(yè)試點(diǎn)、政策制定和在全國實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。 此外，由國家計(jì)委地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展司和日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)共同主持的“綠色援助計(jì)劃” 在清潔能源領(lǐng)域中，包括清潔煤技術(shù)和節(jié)能技術(shù)方面，日方向中方提供了不少援助項(xiàng)目。與此同時(shí)，我國還積極開展清潔生產(chǎn)的國際交流活動，除了國內(nèi)組織多次國際研討會外，兩年一屆的清潔生產(chǎn)高級國際研討會每次中國都派員參加。1998年中國國家環(huán)保總局的高級官員出席了在漢城召開的第五屆清潔生產(chǎn)高級國際研討會，并代表中國簽署了《國際清潔生產(chǎn)宣言》。為了加強(qiáng)這一領(lǐng)域中的國際合作，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(CClCED)在1997年換屆之際新成立了清潔生產(chǎn)工作組(CPWG)，從而為中外專家對于推行清潔生產(chǎn)的建議能上達(dá)到中國最高領(lǐng)導(dǎo)層開辟了一條新的渠道。地方在清潔生產(chǎn)國際合作方面也取得了較大進(jìn)展，如上海市與英國海外開發(fā)署合作開展“上海環(huán)境支持項(xiàng)目”，其中重要內(nèi)容就是幫助上海工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢物減量化。世界銀行貸款資助項(xiàng)目包括“山東小青河流域污染治理”、“重慶工業(yè)污染控制與企業(yè)重組”、“遼寧本溪大氣污染防治”等等。重慶、貴陽、大連中日合作環(huán)境友好示范城市建設(shè)等項(xiàng)目，其中相當(dāng)部分是清潔生產(chǎn)的內(nèi)容。(5)制定相關(guān)政策 在《環(huán)境與發(fā)展十大對策》和《中國21世紀(jì)議程》的指導(dǎo)下，在B—4清潔生產(chǎn)政策研究成果的基礎(chǔ)上，國家環(huán)保局1997年4月制定并發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》(簡稱《意見》)，指導(dǎo)各地將推行清潔生產(chǎn)與現(xiàn)行環(huán)境管理制度有機(jī)結(jié)合，鞏固和深化清潔生產(chǎn)?！兑庖姟窂霓D(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識；加強(qiáng)宣傳，做好培訓(xùn)；突出重點(diǎn)，加大力度；相互協(xié)調(diào)，依靠部門；結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境管理制度；加強(qiáng)國際合作等方面提出要求。為結(jié)合現(xiàn)行環(huán)境管理制度的改革推行清潔生產(chǎn)提出了基本框架、思路和具體做法?！兑庖姟废掳l(fā)后，在全國引起較大反響，積極推動了清潔生產(chǎn)深入開展。地方在制定清潔生產(chǎn)政策方面也取得了重大進(jìn)展。如江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局、省計(jì)經(jīng)委關(guān)于推行清潔生產(chǎn)審計(jì)的實(shí)施意見，省環(huán)保局下發(fā)推行清潔生產(chǎn)行動計(jì)劃，省清潔生產(chǎn)審計(jì)試點(diǎn)工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等文件；上海市環(huán)保局發(fā)布清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃綱要；陜西省環(huán)保局和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見，省環(huán)保局發(fā)布實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃等文件；北京市在1993—1997年間，每年都有清潔生產(chǎn)工作計(jì)劃；遼寧省環(huán)保局和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)通知；甘肅省環(huán)保局和經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)推行清潔生產(chǎn)若干意見；安徽省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布關(guān)于加快在安徽推進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施；湖北省環(huán)保局發(fā)布“九五”期間清潔生產(chǎn)綱要等等。山西省太原市制定了我國第一個(gè)地方性清潔生產(chǎn)法規(guī)《太原市清潔生產(chǎn)條例》，已于2000年3月1日開始執(zhí)行；大連市制定了“大連市清潔生產(chǎn)實(shí)施方案”，組長由市長掛帥，推行力度不小，國家經(jīng)貿(mào)委以國經(jīng)貿(mào)廳資源[2001]398號文向全國推廣。(6) 宣傳教育培訓(xùn)自1993年以來，全國已舉辦大大小小約200個(gè)有關(guān)清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)和講座，有1萬多人受到了教育和培訓(xùn)。通過宣傳教育培訓(xùn)，使許多不同層次的領(lǐng)導(dǎo)對清潔生產(chǎn)有了常識性的了解，從事具體工作的人員掌握了清潔生產(chǎn)專門知識和技能。近年來，國家清潔生產(chǎn)中心還在全國舉辦了近20期清潔生產(chǎn)審核員培訓(xùn)，組織了50多個(gè)清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員3000多人。舉辦了400多個(gè)企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員培訓(xùn)班，參加學(xué)員8000多人次。行業(yè)和地方清潔生產(chǎn)中心也舉辦了各類清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班。1999年3月朱镕基總理在九屆人大二次會議的政府工作報(bào)告中提出“鼓勵清潔生產(chǎn)”，這標(biāo)志著清潔生產(chǎn)己進(jìn)入了中國的最高決策層和管理層，預(yù)示了一個(gè)新階段的到來。 3. 大力推進(jìn)階段 (從1999年5月至今) 1999年3月，經(jīng)CCICEDCPWG(中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會清潔生產(chǎn)工作組)建議，UNEPIE、全國人大環(huán)資委、國家經(jīng)貿(mào)委和國家環(huán)?？偩中紝⑸轿魇√辛袨榍鍧嵣a(chǎn)示范市，為此舉行了隆重的啟動大會和熱烈的《國際清潔生產(chǎn)宣言》公眾簽名儀式。 1999年5月12日國家經(jīng)貿(mào)委下達(dá)了《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)計(jì)劃的通知》。確定：北京、上海、天津、重慶、沈陽、太原、濟(jì)南、昆明、蘭州和阜陽等10個(gè)城市為全國清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市：石化、化工、冶金、輕工和船舶等5個(gè)行業(yè)。為全國清潔生產(chǎn)試點(diǎn)行業(yè)。 新的發(fā)展階段意味著推行清潔生產(chǎn)的努力得到了進(jìn)一步的充實(shí)和提升，這表現(xiàn)在：第一，實(shí)施清潔生產(chǎn)已從企業(yè)層次上升到了城市層次和行業(yè)層次，從解決企業(yè)的節(jié)能、降耗、減污問題，上升到在城市和行業(yè)范圍內(nèi)解決體系和機(jī)制這樣一些綜合性問題。其次，籌劃和運(yùn)作推行清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)工作更多地從環(huán)境管理部門轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)管理部門乃至地方政府，這一方面，意味著對清潔生產(chǎn)的關(guān)注重點(diǎn)由污染預(yù)防、達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)向資源的有效、合理利用和經(jīng)濟(jì)效益的提高，更有利于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和環(huán)保的一體化；另一方面，也意味著清潔生產(chǎn)將更緊密地與“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”(從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變和由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變)結(jié)合起來，有可能注入更多的資金，推進(jìn)以清潔生產(chǎn)為核心的技術(shù)改造。 從1999年開始全國人大常委會就將清潔生產(chǎn)的立法工作列入了立法規(guī)劃之中。在全國人大環(huán)資委的領(lǐng)導(dǎo)、組織下，經(jīng)過3年多的調(diào)查研究和論證，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》數(shù)易其稿，2002年6月29日經(jīng)全國人大常委會討論通過，將于2003年1月1日起在全國實(shí)施。這標(biāo)志中國推行清潔生產(chǎn)的工作又邁入了一個(gè)新的階段，將以空前的廣度和力度進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道。 繼陜西、江蘇以后又有山東、安徽、遼寧、廣東等省決定在全省范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)。一些省市還提出了要建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市的目標(biāo)和計(jì)劃。一些工業(yè)園區(qū)和企業(yè)確定了要實(shí)現(xiàn)零排放的努力方向。值得注意的是，在推行清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，國內(nèi)出現(xiàn)了一些創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園的研究和規(guī)劃工作，遼寧省率先制定了在全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。 在世紀(jì)之交，中國推行清潔生產(chǎn)的形勢，無論在廣度和深度方面都發(fā)生了飛躍式的變化，即將迎來在全國范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)的熱潮。 隨著《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的施行，可以預(yù)期清潔生產(chǎn)在我國將進(jìn)入全面發(fā)展階段，推動促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實(shí)施，將成為從中央到地方各級政府的一項(xiàng)重要的施政內(nèi)容：l 清潔生產(chǎn)的概念將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以及布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心指導(dǎo)思想；l 清潔生產(chǎn)的理念和實(shí)踐將擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施甚至金融業(yè)等社會經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域；l 全面推行清潔生產(chǎn)將極大地提高中國工業(yè)的技術(shù)水平、管理水平和決策水平：l 推行清潔生產(chǎn)將成為創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基石：l 推行清潔生產(chǎn)將進(jìn)一步落實(shí)到產(chǎn)品的生命周期設(shè)計(jì)和生命周期管理，有助于打破一些發(fā)達(dá)國家設(shè)置的“綠色壁壘”，提升中國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。 …… (二) 存在問題 近10年來，在政府主導(dǎo)下，我國推行清潔生產(chǎn)的工作取得了令人矚目的成績，在發(fā)