淺談勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中工資標(biāo)準(zhǔn)的舉證責(zé)任(編輯修改稿)
2025-05-29 05:40 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)關(guān)于勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)期限的立法過程。勞動(dòng)法是從1995年1月1日開始實(shí)施的，該法第82條規(guī)定“提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書面申請(qǐng)”。而在此之前，我國(guó)的勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)期限是按照1993年8月1日國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定來(lái)確定的。該條例第23條規(guī)定“ 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個(gè)月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁”。 我們可以很容易看出勞動(dòng)法實(shí)施前后，我國(guó)的勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)期限是存在明顯的區(qū)別的。其一，申請(qǐng)的期限不同：勞動(dòng)法實(shí)施前的申請(qǐng)期限為6個(gè)月，勞動(dòng)法實(shí)施后的申請(qǐng)期限為60日；其二，申請(qǐng)期限的起算時(shí)間點(diǎn)不同：勞動(dòng)法實(shí)施前是從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日開始計(jì)算，勞動(dòng)法實(shí)施后則是從“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”開始計(jì)算。 勞動(dòng)法有關(guān)仲裁申請(qǐng)期限的這一變化，絕對(duì)不只是表述方式的不同?！皠趧?dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”與“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”，不論在字面上還是在邏輯上，都存在很大的區(qū)別，是不能等同的。按照常人的判斷能力，我們知道有這樣三個(gè)時(shí)間點(diǎn)應(yīng)該是不能混淆的：第一個(gè)是“權(quán)利被侵害之日”，它是權(quán)利被侵害的事實(shí)發(fā)生的時(shí)間，不以當(dāng)事人是否認(rèn)知而客觀存在；第二個(gè)是“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”，它是當(dāng)事人對(duì)權(quán)利被侵害這一客觀事實(shí)的主觀認(rèn)知時(shí)間，與當(dāng)事人對(duì)權(quán)利的認(rèn)知和對(duì)權(quán)利被侵害事實(shí)的了解有關(guān)，這一時(shí)間有可能滯后于權(quán)利被侵害的時(shí)間；第三個(gè)就是“爭(zhēng)議發(fā)生之日”，它則應(yīng)該是當(dāng)事人知道權(quán)利被侵害之后，向侵害人主張權(quán)利雙方意見發(fā)生分歧和爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)間，這一時(shí)間有可能滯后于知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害的時(shí)間。很明顯，“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”與“知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”是不能混為一談的。 所以，我們認(rèn)為勞動(dòng)部1995年8月4日頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉的若干問題的意見》第85條把“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”解釋為“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”是對(duì)法律的誤解。不但沒有注意了勞動(dòng)法實(shí)施前后關(guān)于仲裁申請(qǐng)期限起算時(shí)間點(diǎn)的變化，而且在文字上和邏輯上都是講不通的。更重要的是，這一解釋完全不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)利，與勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的精神是相違背的。由于勞動(dòng)部的該意見屬于行政規(guī)章，其效力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)法。根據(jù)勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者的精神，應(yīng)該將“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”作出有利于勞動(dòng)者的解釋，即勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)該從“勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日”開始計(jì)算，而不是從“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”開始計(jì)算，更不能從“權(quán)利被侵害之日”開始計(jì)算。第二，根據(jù)有關(guān)司法解釋，最高人民法院已經(jīng)拋棄了“從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”開始計(jì)算仲裁申請(qǐng)期限的不合理規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁申請(qǐng)期限應(yīng)當(dāng)如何起算問題的批復(fù)》（法釋[2004]8號(hào)）的規(guī)定，用人單位解除勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的期限應(yīng)當(dāng)自收到解除勞動(dòng)合同書面通知之日起計(jì)算。該解釋雖然是針云南省高級(jí)人民法院關(guān)于用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第25條第（四）項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議所作的答復(fù)，但從該規(guī)定可以看出，如果用人單位在事實(shí)上解除了勞動(dòng)合同，但沒有送達(dá)書面通知給勞動(dòng)者，那么仲裁申請(qǐng)期限并不開始計(jì)算。也就是說(shuō)，最高法院并沒有采納從“侵害事實(shí)發(fā)生之日”以及“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”開始計(jì)算仲裁申請(qǐng)期限。我們認(rèn)為，這一司法解釋的是符合勞動(dòng)法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)利的精神的，完全正確。因此，我們應(yīng)當(dāng)拋棄從“當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日”作為勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)期限的起算時(shí)間的不合理規(guī)定。而本案正是因?yàn)楸桓娼獬齽趧?dòng)關(guān)系所引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議，所以，原告在接到被辭退的書面通知后60日提起仲裁并未超過仲裁申訴期限。 第三，本案關(guān)于加班費(fèi)的爭(zhēng)議，雙方是在原告被辭退后才發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)從原告被辭退后主張加班費(fèi)之日開始計(jì)算申請(qǐng)期限。雖然原告在被告單位工作了4年多，而且?guī)缀鯖]有享受過休息日，長(zhǎng)期加班，但被告從來(lái)沒有支付過加班費(fèi)，這一事實(shí)是客觀存在的，被告也認(rèn)可。由于原告作為弱勢(shì)群體，為了保全自己的工作，為了不失去工作和基本生活來(lái)源，根本不敢向被告要求加班費(fèi)。也就是說(shuō)，雖然原告的權(quán)利被侵害了，但是雙方并未就該事實(shí)發(fā)生爭(zhēng)議。因此，在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間，不存在開始計(jì)算仲裁申請(qǐng)期限的事由，超過勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)期限更是無(wú)從談起。原告在被辭退后，依法提出了加班費(fèi)的要求遭到了被告的拒絕，雙方此時(shí)才發(fā)生了爭(zhēng)議，原告在發(fā)生爭(zhēng)議后60日提起了仲裁。所以，本案有關(guān)加班費(fèi)的爭(zhēng)議并未超過仲裁申請(qǐng)期限。另外，按照“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，應(yīng)該由用人單位舉證證明原告提出申訴超過了仲裁申請(qǐng)期限。但本案被告并未提供任何證據(jù)證明這一點(diǎn)。第四，按照規(guī)定，被告應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)一次付清拖欠原告的全部工資報(bào)酬。 勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》第9條規(guī)定“勞動(dòng)關(guān)系雙方依法解除或者終止勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)一次付清勞動(dòng)者的工資”。我們認(rèn)為所謂“一次付清勞動(dòng)者的工資”，應(yīng)該包括在合同履行期間用人單位拖欠勞動(dòng)者的全部工資報(bào)酬，而不只是解除勞動(dòng)關(guān)系前兩
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