【文章內(nèi)容簡介】 直接財產(chǎn)損失的火災。１、提高認識，統(tǒng)一思想，加強安全工作領(lǐng)導，各級領(lǐng)導干部，特別是安全生產(chǎn)責任者，要站在“三個代表”重要思想的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)認識安全生產(chǎn)的重要性，本著對職工生命負責、對職工家庭負責、對國有資產(chǎn)負責的態(tài)度，增強搞好安全生產(chǎn)的使命感和責任感，牢固樹立“安全第一”的思想。２、落實責任，明確指標，嚴抓細管。各級安全生產(chǎn)管理人員，要認真落實安全生產(chǎn)責任制，切實抓好安全工作，各部門都要明確安全目標，進行目標管理，安全指標層層分解，做到橫到邊、豎到底，直至班組、個人，各班組必須明確安全員，要把班組安全工作落到實處。３、嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)定、命令、方針和制度、崗位責任制、操作規(guī)程及有關(guān)安全措施。４、加強現(xiàn)場管理。做到“三到位”，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，加強生產(chǎn)過程中的安全管理，防止生產(chǎn)過程中出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象而發(fā)生事故。５、加強職工安全思想教育，樹立“安全第一”的思想，開展安全技術(shù)培訓，堅持每月一次的安全培訓教育制度，主管部門負責對職工分批進行安全技術(shù)培訓的規(guī)劃，并付諸實施。６、各級主要負責人負責本單部門范圍內(nèi)的安全工作，在工作中堅持“五同時”即在“計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作”，對因“三違”和其它原因造成的一切事故都要嚴格按照“四不放過”的原則進行追查處理，使廣大職工從中得到教育。第三章 應急體系及運行機制公司應急運行機制實行屬地管理、片區(qū)協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防的應急救援機制。公司安全生產(chǎn)事故應急響應分為四個等級：Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級響應，分別對應重大、較大、一般、小事故四個等級的安全生產(chǎn)事故，其中，Ⅰ、Ⅱ級為集團公司和政府部門負責應急處置；Ⅲ級響應由公司負責，即由延長油田股份有限公司負責一般安全生產(chǎn)事故的應急處置工作；Ⅳ級響應事故單位負責，即由事故單位負責小事故的應急處置工作：針對可能發(fā)生的安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)事故，開展風險分析，完善預測預警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。公司以及各單位應急辦公室和機關(guān)職能部門應通過以下途徑，獲取預報預測信息，并組織有關(guān)部門和專家，根據(jù)預報信息分析、判斷安全生產(chǎn)事故的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。（1）安全部門經(jīng)過風險評估得出可能發(fā)生的重特大事故預警信息；（2）、各一線生產(chǎn)單位上報的預警信息；（3）、通過政府新聞媒體公開公布的預警信息；（4）、政府主管部門及集團公司應急辦公室告知的預報信息。公司或各單位應急領(lǐng)導小組根據(jù)對安全生產(chǎn)事故的預報和預測結(jié)果，以及政府發(fā)布的預警等級，對預警的安全生產(chǎn)事故可采取以下措施：（1）下達預警指令；（2）及時向公司機關(guān)各職能部門、各二級單位發(fā)布和傳遞預警信息；（3）機關(guān)各職能部門、各二級生產(chǎn)單位連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應的應急準備；（4）公司應急機構(gòu)進入應急準備狀態(tài)，采取相應防范控制措施；（5）一旦達到安全生產(chǎn)事故Ⅱ級標準以上時，立即啟動本預案。根據(jù)預警安全生產(chǎn)事故的情況變化，公司應急領(lǐng)導小組可適時宣布預警解除。事故前準備：機構(gòu)和職責的確定。公司成立應急組織機構(gòu)，同時明確各級承擔應急救援任務的應急部門和關(guān)鍵崗位人員的職責（詳見第四章應急組織機構(gòu)及職責劃分）。應急設備設施的準備。包括各種消防器材及物資、監(jiān)測儀器、堵漏和洗消材料、交通工具、通訊報警系統(tǒng)、個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品等，并定期進行檢查、檢測、測試，保證其處于完好可用狀態(tài)，尤其是一些關(guān)鍵應急設備。應急人員的培訓。針對公司內(nèi)存在的事故危險，應對所有應急響應人員開展有針對性的專項培訓，保證應急人員具備相應的應急能力。預案演習。預案演習是對應急能力的一個綜合檢驗，使應急人員進入實戰(zhàn)狀態(tài)，熟悉各類應急處理行動程序，明確自身的職責，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應急救援工作協(xié)調(diào)、有序、迅速地展開。同時對演習的結(jié)果進行評審，分析應急預案中存在的不足，并予以改進和完善。公眾教育。公眾的安全意識和能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個重要方面，平時對場區(qū)周邊公眾及附近單位人員進行日常教育，使其了解潛在的危險及健康危害，掌握必要的自救知識，了解預先指定的疏散路線和集合地點?；ブ鷧f(xié)議。為了彌補公司內(nèi)的應急資源的相對薄弱，應事先與臨近的企業(yè)、兄弟單位、專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)、物資供應或駐地市有關(guān)部門建立互助協(xié)議，作好相應的安排，以便在救援時得到援助。事故發(fā)生后準備：接到各二級單位報告發(fā)生Ⅳ級以上安全生產(chǎn)事故信息，應急管理辦公室（設在公司生產(chǎn)運行部）應立即做好以下工作：（1）判斷事故等級，如有擴大應急需要，立即向應急領(lǐng)導小組副組長報告；（2）通知機關(guān)相關(guān)職能科室和部門；（3）跟蹤事發(fā)單位應急處置動態(tài)；接到應急辦公室報告后，公司應急領(lǐng)導小組副組長應做好以下工作：（1）組織相關(guān)部門召集應急準備工作會議，研究、安排應急準備工作；（2）指令機關(guān)相關(guān)科室做好應急準備；（3）做好啟動事故報告單位專項應急預案的準備。事故單位、公司機關(guān)相關(guān)職能科室、部門接到應急領(lǐng)導小組指令，按照本預案和專項應急預案要求做好各項應急準備工作。應急響應的過程公司應急響應的過程可分為接警判斷響應級別、應急啟動，控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步聚。各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件應按照各生產(chǎn)單位的專項應急預案的要求實施應急處置，在專項預案中應明確應對該事件的相關(guān)內(nèi)容，專項預案中未涉及的安全生產(chǎn)事故，則執(zhí)行總體應急預案。擴大應急響應當安全生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應按照有關(guān)程序向集團公司中及地方政府應急機構(gòu)請求擴大應急響應。擴大應急響應是動員公司外救援力量進行救援。當公司應急能力不能滿足應急活動的需求，事態(tài)進一步擴大時，必須及時提高應急響應級別。擴大應急響應的活動并與集團公司應急預案相銜接。應急響應條件根據(jù)本預案，除事先說明的演習和測試外，由應急指揮小組發(fā)布應急響應等級公告，標志啟動該預案，宣布進入應急狀態(tài)。是否發(fā)布應急公告，啟動預案，應急指揮小組有權(quán)利和責任根據(jù)事故具體情況，判斷后作出以下決定：●根據(jù)事故情況直接發(fā)布應急響應公告，啟動該預案?！裣蛏霞墔R報后，由上級裁決是否發(fā)布應急公告，啟動該預案。根據(jù)事故危害程度，將應急響應的等級分為三級響應等級定 義可能發(fā)生狀況需要啟動人員生產(chǎn)車間(大隊級)即可控制的異常事件或容易被控制的事件，能由事發(fā)崗位人員控制而不需要全體員工疏散時。意外事故限于小區(qū)域而不會對生命財產(chǎn)造成立即的威脅。本崗位操作人員或維修人員采取措施，能迅速控制的，且對本崗位以外的人員和環(huán)境不會造成影響?！裆a(chǎn)故障、工藝控制參數(shù)異常；●可在短期內(nèi)恢復正常工作的天然氣泄漏；●小型火災?！裆a(chǎn)運行科值班員●相關(guān)應急小組人員●崗位員工廠級（單位）響應較大危險或大區(qū)域的意外，而會造成生命和財產(chǎn)威脅，而可能需要廠內(nèi)或外部單位有限度的疏散或緊急支持?！癜l(fā)生火災?！窆艿?、儲罐破裂泄漏●全體廠（車間）內(nèi)應急組織●消防隊●有關(guān)外部應急組織公司響應嚴重意外或大區(qū)域面積意外，嚴重威脅到生命及財產(chǎn)或污染，其影響超越工廠邊界。此時疏散對象可能擴及廠外附近居民。需要外部應急機構(gòu)緊急支持。●儲罐、外漏、著火（爆炸）、鍋爐爆炸等●天然氣管道發(fā)生破裂，大型泄漏。●山洪暴發(fā)，山體滑坡等大型自然災害?！袢w廠內(nèi)應急組織?！裣狸牎窆緫苯M織●政府有關(guān)應急機構(gòu)應急響應程序（1）應急響應總體要求，進入緊急狀態(tài)后，應自覺實施的基本措施；在第一時間內(nèi)，報告給生產(chǎn)調(diào)度值班員和相關(guān)人員。所有對事故處理有關(guān)的作業(yè)必須立即停止?，F(xiàn)場與事故無關(guān)作業(yè)盡可能中止。所有無關(guān)人員有序按疏散路線疏散到集合點或安全區(qū)域。所有事故應急組織相關(guān)人員立即到位，按照各自職責在統(tǒng)一指揮下采取各項事故控制和救援措施。所有公司內(nèi)資源盡可能優(yōu)先滿足事故處理的需要，包括電話、對講機、內(nèi)部廣播系統(tǒng)、道路、車輛等。油氣事故現(xiàn)場不得使用非防爆設備。門衛(wèi)禁止救援以外的車輛或人員進入現(xiàn)場，并對進場人員詳細登記。（2）不同應急響應下職責劃分，根據(jù)事故大小、應急響應等級和不同緊急狀態(tài)下響應階段的現(xiàn)場內(nèi)外職責見下表：應急響應級別職 責工 作 要 項公司內(nèi)部公司外部區(qū)級響應工廠內(nèi)小型事故，限于小區(qū)域，事故可以自行控制主要作業(yè)區(qū)生產(chǎn)組值班員接到報警后通知相關(guān)應急人員啟動緊急處置措施，其他人員處于緊急待命狀態(tài)，向應急指揮小組匯報事故情況。廠級響應生產(chǎn)單位內(nèi)較大事故，須動員全廠人員或請求廠外支持，才得以控制災害主要支援●事故點當班負責人判斷事故等級后，請求支援，暫時代理指揮權(quán)直到上一級或主管人員接替。動員廠內(nèi)所有應急組織。請求消防隊及其他生產(chǎn)單位外組織協(xié)助救援，并通知相關(guān)單位。公司級響應公司內(nèi)的災害已擴及廠外或?qū)S外造成嚴重影響。主要支援●廠內(nèi)的應急救援仍由公司主體負責，后續(xù)的應急救援工作，請求地方政府或上級部門指揮。●協(xié)助民眾疏散。應急聯(lián)動機制各生產(chǎn)單位應建立油氣生產(chǎn)區(qū)域應急聯(lián)動機制，包括與廠區(qū)域相臨的各二級單位實行應急聯(lián)動機制，制定應急預案與應急程序時，應明確本單位與協(xié)作單位的職責、權(quán)限和處置程序。根據(jù)屬地管理原則，生產(chǎn)單位應按照有關(guān)法律、法規(guī)，參加和配合當?shù)卣话l(fā)公共事件的應急處置和救援工作。應急恢復救援行動完成后，進入應急恢復階段，由應急指揮小組負責，應急恢復包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等。應急結(jié)束后，應急小組應組織人員進行應急預案評審，總結(jié)預案中存在的不足，重新修訂應急預案，進入新的應急準備階段，如圖所示。第四章 應急組織機構(gòu)及職責劃分延長油田股份有限公司急救援體系，包括全公司應急救援總指揮部，信息組、現(xiàn)場指揮組、應急協(xié)調(diào)組、狀態(tài)控制組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、事故調(diào)查組以及各生產(chǎn)單位的現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場搶險救援小組等組織。，是安全生產(chǎn)事故應急管理的最高領(lǐng)導機構(gòu)。職責如下：接受延長石油集團有限公司應急管理辦公室的領(lǐng)導，請示并落實指令；統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動應急隊伍和資源；確定向地方政府及主管部門請求救援或配合政府開展應急工作；根據(jù)現(xiàn)場情況，確定級別啟動相應程序?，F(xiàn)以公司級預案為藍本擬定相關(guān)責任人及責任，各二級單位應相應的建立同類預案與本預案銜接?？傊笓]：董事長 張林森 職責如下：審批、簽發(fā)延長油田安全生產(chǎn)事故應急救援預案；主持召開應急領(lǐng)導小組會議；下達公司級預警令和解除令；明確重大事故應急指揮中心主要成員；確定趕赴現(xiàn)場人員；初步確定所需資源；全面負責事故及險情發(fā)生后全過程的應急處理，組織、協(xié)調(diào)、控制應急救援全過程；事故及險情處理后，負責事故及險情的調(diào)查、分析及善后處置工作，決定向集團公司及當?shù)卣块T報告，審定并簽發(fā)報告。副組長：主管業(yè)務副總經(jīng)理 許廣才成 員：各生產(chǎn)單位、各生產(chǎn)輔助單位、辦公室、安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、動力裝備部、醫(yī)療衛(wèi)生服務中心、生產(chǎn)運行部、人力資源管理部、財務部、企業(yè)管理部、開發(fā)部、基建工程管理部、物資供應部、保衛(wèi)部、工會、團委、宣傳部的主要領(lǐng)導。職責如下：協(xié)助應急救援領(lǐng)導小組組長指揮和處理主管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故應急工作；根據(jù)應急救援領(lǐng)導小組的授權(quán)，代行組長職責，完成應急工作，審定并簽發(fā)安全生產(chǎn)事故專項應急預案；組織業(yè)務范圍內(nèi)的應急工作準備。主任：張家明成員：安全環(huán)保質(zhì)監(jiān)部、生產(chǎn)調(diào)度中心調(diào)度成員。職責如下：負責應急信息收集和應急值班，24小時值守電話；接受全公司各單位安全生產(chǎn)事故的報告，持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，及時向應急救援領(lǐng)導小組匯報，接受并傳達指令，保證領(lǐng)導機構(gòu)與救援組織之間、公司內(nèi)部單位之間信息的及時準確溝通，完成調(diào)度、匯報會、通知、救援工作；按公司應急救援領(lǐng)導小組指令統(tǒng)一對外聯(lián)系，派出赴現(xiàn)場搶險救援人員；協(xié)調(diào)、調(diào)動內(nèi)部和外部資源，負責應急救援領(lǐng)導小組的指示、應急活動記錄和應急處置過程中的資料整理。、信息組設在行政辦公室。組長：辦公室主任，主任不在時副主任代理，職責如下：貫徹應急領(lǐng)導小組的應急指令；負責與集團公司應急辦公室、地方政府保持聯(lián)絡，按照應急領(lǐng)導小組的安排，及時向上級部門及當?shù)卣块T報告，負責新聞稿件和應急公告的撰寫，并報應急領(lǐng)導小組組長審批；根據(jù)授權(quán)與新聞媒體溝通，正確引導公眾輿論,根據(jù)授權(quán)在內(nèi)部刊物、網(wǎng)絡發(fā)布消息,告知員工安全生產(chǎn)事故情況。分析安全生產(chǎn)事故應急處置的相關(guān)法律責任，為應急領(lǐng)導小組提供法律支持。組長；主管業(yè)務副總經(jīng)理 成員：機關(guān)相關(guān)部門、各二級單位主要領(lǐng)導,職責如下。根據(jù)應急領(lǐng)導小組的指令，負責現(xiàn)場應急指揮工作，針對事態(tài)發(fā)展制定和調(diào)整現(xiàn)場應急搶險方案；按屬地管理原則，配合協(xié)調(diào)地方政府應急救援工作；核實現(xiàn)場情況，保證現(xiàn)場與應急領(lǐng)導小組之間信息傳遞的真實及時與暢通；負責指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急資源；及時向應急辦公室和地方政府報應急處置情況；按照應急領(lǐng)導小組授權(quán)，負責現(xiàn)場有關(guān)的新聞發(fā)布工作；收集、整理應急處置過程有關(guān)資料；核實應急終止條件并向當?shù)卣?、公司應急領(lǐng)導小組請示應急終止；提供現(xiàn)場應急工作總結(jié)報告。組長：生產(chǎn)運行部經(jīng)理成員：機關(guān)相關(guān)部門、各二級單位主要領(lǐng)導。職責如下：調(diào)動公司內(nèi)外部資源，實施應急過程的總體協(xié)調(diào)工作。負責落實應急過程中的通迅聯(lián)系，確保信息暢通，協(xié)調(diào)相關(guān)單位。協(xié)調(diào)應急物資裝備物的保障。收集原始資料，由行政辦公室負責對外信息