【文章內容簡介】 商品住房市場發(fā)展態(tài)勢，以及本地中低收入家庭住房狀況預測，規(guī)劃期內，住房總需求為5618萬平方米。其中，新建商品住房4306萬平方米；新建公共住房（包括經(jīng)濟適用住房、廉租住房，下同）540萬平方米，通過租金補貼方式向市場租賃存量住房63萬平方米；新建農(nóng)遷房709萬平方米。住房建設結構：本規(guī)劃堅持以滿足不同收入層次居民住房需求為導向，以保障本地中低收入居民家庭居住為重點，以住房供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩(wěn)定為原則，促進住房建設和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調。① 公共住房保障本地中等偏低及以下收入家庭住房需求；中低價位、中小套型普通商品住房滿足本地中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品住房滿足中等以上收入家庭住房需求；農(nóng)遷房滿足被征地農(nóng)轉非居民住房需求。② 自2006年6月1日起至規(guī)劃期末止，套型建筑面積90平方米以下住房（含公共住房、農(nóng)遷房）面積所占比重，必須達到年度新建住房總建筑面積的70%以上。加強公共住房建設與管理，加大公共住房保障力度：① 加強公共住房規(guī)劃與建設。公共住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市政府相關部門統(tǒng)一組織實施。公共住房的建設規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標準、裝修標準，以及出售、出租、使用管理的相關辦法，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。② 完善經(jīng)濟適用住房管理。進一步完善經(jīng)濟適用住房建設和銷售管理制度，嚴格執(zhí)行國家經(jīng)濟適用住房管理的各項政策，加大經(jīng)濟適用住房建設與銷售過程的監(jiān)管。③ 健全廉租住房制度。繼續(xù)推行租金補貼方式，適當增加實物配租比例，增強廉租住房對本地最低收入戶籍人口的保障作用。五、相關政策住房保障工作在2007年被提到了一個前所未有的高度，在2007年“住房保障”這一關鍵詞所形成的政策大局之下，成都的住房保障工作也正順著這一民生脈絡穩(wěn)健地推進著。這不僅是對我國10多年來住房保障制度的延續(xù)，更是在原有基礎上對公共住房制度的一次完善、深化，甚至是創(chuàng)新，是住房保障制度發(fā)展到一定階段的一次升華。成都市政府在2007年12月21日出臺了《關于貫徹國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見進一步加強公共住房制度體系建設的意見》，結合我市實際，現(xiàn)就進一步加強公共住房制度體系建設提出如下意見：（一）指導思想、總體要求和基本原則：指導思想。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的要求和“保障低端、調控中端、引導高端”的房地產(chǎn)市場發(fā)展思路，把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務的一項重要職責，進一步建立健全多渠道解決困難家庭住房問題、促進房地產(chǎn)市場和我市經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展的公共住房制度體系?？傮w要求。以城市低收入家庭為主要對象，兼顧其他住房困難群體，加大廉租住房和經(jīng)濟適用住房實施和管理力度，規(guī)范限價商品住房的建設和管理，解決產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人員、高級專業(yè)人才住房問題，逐步改善大學畢業(yè)生、農(nóng)民工居住條件。基本原則。堅持適度保障、動態(tài)調整的原則；堅持保障方式多樣化、保障標準層次化的原則；堅持政府主導、社會參與的原則；堅持住房保障與住房市場協(xié)調、公平與效率兼顧的原則。（二）進一步建立健全公共住房制度體系：加大廉租住房實施力度。① 五城區(qū)（含成都高新區(qū)）廉租住房保障對象為城市低收入住房困難家庭。，人均住房面積16平方米以下的家庭。② 加大廉租住房保障力度，對申請廉租住房保障并經(jīng)審查符合條件的低收入住房困難家庭均實行“應保盡保”。③ 逐步提高實物配租比例。低保家庭以實物配租為主，繼續(xù)實行實物配租和租金補貼相結合的保障方式。根據(jù)住宅市場供應情況和低收入住房困難家庭需求等情況，合理確定實物配租供應量。實物配租應當優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需援助的家庭。④ 新建廉租住房套型建筑面積控制在50平方米以內；實行租金補貼的面積標準按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。⑤ 多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房以及限價商品住房的小區(qū)中配建，也可以根據(jù)實際情況在政府統(tǒng)建的拆遷安置小區(qū)中配建。配建比例原則上控制在建筑面積的10％以內，應當在城市規(guī)劃條件、土地使用權出讓等有關批準文件中，明確廉租住房數(shù)量、套型、布局、建設標準以及建成后的移交和收購等事項。要通過收購市場存量住房、回購保障對象原有住房和經(jīng)濟適用住房以及鼓勵社會捐贈等形式多渠道籌集住房保障房源。積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房向社會出租。加大經(jīng)濟適用住房建設和管理力度。① 五城區(qū)（含成都高新區(qū)）經(jīng)濟適用住房保障對象為收入、住房均符合規(guī)定條件的困難家庭。2008年度經(jīng)濟適用住房保障對象為家庭年收入4萬元以下、人均住房面積16平方米以下的家庭。申購經(jīng)濟適用住房并經(jīng)審查符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權住房須交由市住房儲備機構計價回購。② 經(jīng)濟適用住房繼續(xù)根據(jù)“按照標準、提前登記、按需建設、保證供應”的原則，由市住房保障中心組織建設。2008年度經(jīng)濟適用住房建設規(guī)模為25萬平方米。經(jīng)濟適用住房套型標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右。③ 經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，購房人擁有有限產(chǎn)權。經(jīng)濟適用住房自購買合同備案之日起，不滿5年不得直接上市交易。購房人因各種原因確需轉讓經(jīng)濟適用住房的，由住房儲備機構按照屆時同類經(jīng)濟適用住房價格進行回購。經(jīng)濟適用住房購買合同備案滿5年，購房人可以轉讓經(jīng)濟適用住房。轉讓經(jīng)濟適用住房實行申報制度，并按照屆時同地段普通商品住房與購買經(jīng)濟適用住房價款的差價的一定比例向政府繳納土地收益等價款，在同等條件下，政府可優(yōu)先回購。購房人也可按照上述比例向政府繳納土地收益等價款后，取得完全產(chǎn)權。具體繳納比例由市住房委員會辦公室會同國土部門，根據(jù)經(jīng)濟適用住房政府優(yōu)惠部分和保障對象實際支付價款的比例確定，并在經(jīng)濟適用住房購房合同中予以明確。在本通知出臺前已經(jīng)簽訂經(jīng)濟適用住房購買合同并備案的，按原政策執(zhí)行規(guī)范限價商品住房的建設和管理① 限價商品住房供應對象為不符合經(jīng)濟適用住房申購條件，又無力購買市場價普通商品住房的本市居民以及在本市務工一定年限并連續(xù)繳納社保的外來務工家庭。2008年度限價商品住房供應對象為家庭年收入在6萬元以下、家庭住房面積在55平方米以下或人均住房面積在16平方米以下、具有本市戶口的家庭；在本市有固定工作，并連續(xù)繳納社保兩年以上的外來務工家庭；年齡在35周歲以上、無自有住房、具有本市戶口的單身居民。申購限價商品住房并經(jīng)審核符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權住房須交由市住房儲備機構計價回購。② 限價商品住房是政府在一定時期內調控房地產(chǎn)市場、調節(jié)住房供需矛盾的有效手段。限價商品住房供應規(guī)模應根據(jù)房地產(chǎn)市場住房供應情況，結合調控房地產(chǎn)市場價格合理確定，現(xiàn)階段一般保持在市場供應總量的10％。2008年度限價商品住房供應規(guī)模為80萬平方米。③ 限價商品住房由政府成立的全資國有公司負責建設，用地實行協(xié)議出讓。限價商品住房的套型建筑面積控制在90平方米以內。④ 銷售價格實行政府定價，定價原則按照比周邊同類商品住房低20％－25％確定。銷售價格在預售時向社會公布，公布價格應為該限價商品住房樓盤的最高價。購買限價商品住房應自購房合同備案5年后方可上市交易。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決專業(yè)人才的住房困難問題。① 擴大限價商品住房供應范圍，解決產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人員住房問題。凡屬我市重點支持的六大重點產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)或市政府重點培育的大企業(yè)、大集團的專業(yè)技術從業(yè)人員，且收入、住房條件符合購買限價商品住房相關規(guī)定的，均可申請購買限價商品住房。專業(yè)技術人員購買限價商品住房實行申請、審查制度。由申購人向所在單位提出申請，行業(yè)主管部門初審，市住房保障中心審核并對符合條件的申購人發(fā)放準購證。② 建設“高級員工公寓”解決產(chǎn)業(yè)高級專業(yè)人才住房問題。在成都高新區(qū)范圍內試點，建設與重大招商引資項目配套的“高級員工公寓”，市房管局指導和監(jiān)督制定具體方案、建設規(guī)模、項目布局，由成都高新區(qū)管委會組織建設?！案呒墕T工公寓”的套型建筑面積標準應控制在120平方米以內，全部建設高層電梯公寓。租金水平按照比周邊同類商品住房平均租金低10％確定。改善其他住房困難群體的住房條件。① 建設大學畢業(yè)生公寓，解決大學畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)住房困難。在我市五城區(qū)（含成都高新區(qū)）工作滿3年具有全日制大學本科以上畢業(yè)學歷的單身大學畢業(yè)生，且收入、住房現(xiàn)狀和所在單位符合規(guī)定條件的，可以申請租賃大學畢業(yè)生公寓。大學畢業(yè)生租賃公寓按單身公寓標準建設，原則上每間套內面積控制在25平方米以下（含衛(wèi)生間），每間租住24人。租金標準按照同類住房市場租金的70％確定，租期3年的大學畢業(yè)生租賃公寓實行申請、審查、輪候制度。2008年度首批推出100套房源用于大學畢業(yè)生租賃公寓試點。首批試點公寓以套房為主，建筑面積控制在30－60平方米左右。② 多渠道提供農(nóng)民工住房保障，改善農(nóng)民工住房條件。一是在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及進城務工人員較為集中的其他地區(qū)，集中建設農(nóng)民工宿舍，由用工企業(yè)租賃。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的農(nóng)民工宿舍由開發(fā)區(qū)管委會或所在區(qū)政府組織建設，在第三產(chǎn)業(yè)集中的其他地區(qū)，由政府指定的部門組織房源。租金實行政府定價。二是村鎮(zhèn)、街道可以組織新居工程和新農(nóng)村建設中居住點的閑置住房，優(yōu)先面向成都籍、具有相對穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工租賃。三是積極引導、支持社會力量開發(fā)建設面向進城務工人員租賃的住房。成都市行政區(qū)域內進城務工的農(nóng)民工，符合規(guī)定條件且其原有農(nóng)村住房經(jīng)住房儲備機構按照規(guī)定價格收購后，其家庭可參照《成都市城市公共住房制度實施方案（試行）》（成府發(fā)〔2006〕50號）的規(guī)定，納入相應的城市住房保障體系。用工單位應為簽訂勞動合同6個月以上的進城務工人員繳存住房公積金。公積金管理中心應采取措施，為進城務工人員繳存、提取公積金和辦理貸款提供便利服務。第五章 項目地址與建設條件一、項目選址及用地本項目位于成都市XX區(qū)XX橋村梁豐6組，地處三環(huán)路外月1公里，驛都大道南約200米，其西面緊鄰40米寬的東洪路，北、東、西緊鄰城市規(guī)劃道路。場地為西南走向的矩形地塊，東西寬約200米，南北長約265米，㎡，場地內現(xiàn)狀地勢高差較小，地勢東高西低，局部高出，最大高差約6米。二、建設條件區(qū)位條件項目區(qū)域位于城區(qū)東部，外環(huán)路與三環(huán)路之間，屬于成都市區(qū)東部新區(qū)范圍，區(qū)域內綜合開發(fā)條件較好。東部新區(qū)未來居住環(huán)境條件將進一步改善，并會成為成都市商品房開發(fā)熱點區(qū)域。氣候條件成都地區(qū)位于亞熱帶暖濕季風氣候區(qū)，終年溫暖濕潤，四季分明。氣候特征春旱、夏熱、秋雨、冬干，日照少，無霜期長，降雨多集中于69月（%）。據(jù)成都市氣象資料，成都地區(qū)氣象指標如下：多年平均氣溫 ℃ 多年平均相對濕度 82%極端最高氣溫 ℃ 多年平均日照時間 極端最低氣溫 ℃ 主導風向 NNE多年平均降水量 年平均風速 最大日降水量 最大風速 多年平均蒸發(fā)量 極大風速 地形及自然條件項目區(qū)內地形為東郊臺地淺丘，緩坡起伏，地基條件一般良好，局部可能有膨脹土等影響工程的問題，開挖中應重視溝壁和邊坡保護和換填土等適當?shù)牡鼗幚?。地質：地勢較平坦，構造穩(wěn)定。海拔高度508514m，最大高差約6m。50年歷史資料記載無破壞性地震發(fā)生，根據(jù)《建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011－2001）（2008年版）附錄A（我國主要城鎮(zhèn)抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組）：XX區(qū)抗震設防烈度為7度，設計地震分組第三組。水文：本區(qū)屬岷江水系，飲用水源水質達標率100%，東郊臺地淺丘地層為弱含水層。環(huán)境及政策條件（1）市委、市政府對城市建設、房地產(chǎn)市場調控和中低收入群眾住房保障給予了高度重視，并加大了統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一調度的組織力度，為項目實施創(chuàng)造了有利條件。（2）項目建設區(qū)已編制了控制性詳規(guī)，對區(qū)域的發(fā)展描繪出了較為詳細的藍圖，有利于本工程規(guī)劃布局。（3）政府保障性住房項目享受政府給予的一些優(yōu)惠政策。施工條件（1）項目區(qū)周邊有三環(huán)路、成龍路、老成渝路、東洪大道、十洪大道、外環(huán)路等道路，項目建設區(qū)交通運輸便捷，工程所需建筑材料運送方便，清除廢土及建筑垃圾能及時運出。（2）工程區(qū)域道路、管網(wǎng)配套連接方便。（3）臨時供水、供電設施可就近解決。（4）工程區(qū)域地質條件較簡單，場地施工條件較好。第六章 建設內容及規(guī)模 一、建設內容保障性住房是指政府在對中低收入家庭實行分類保障過程中所提供的限定供應對象、建設標準、銷售價格或租金標準、具有社會保障性質的住房，包括兩限商品住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房以及廉租房等。按照成都市的規(guī)劃，在加大住房保障資金投入的同時，成都還將把進城務工農(nóng)村勞動者、新就業(yè)大學畢業(yè)生納入住房保障范圍。本項目為保障性住房建設項目，包括限價房、經(jīng)濟適用房和廉租房建設。項目建設內容包括保障性住房建安工程，小區(qū)配套用房工程、地下停車場及設備用房工程、規(guī)劃紅線內的配套基礎設施建設工程等。二、建設規(guī)模本項目總建筑面積為281465㎡（地上建筑255888㎡，地下25577㎡），共建住宅3352套，配套商業(yè)用房、物管用房、建設地下車庫等。（一）建筑工程本工程建設政府障性住房，其中：廉租房500套，經(jīng)濟適用住房800套，限價房2052套，具體建設規(guī)模見表61。表61 項目主要建設內容序號名稱套數(shù)建筑面積備注1廉租房50025079%，%2經(jīng)濟適用住房80056847%，%3限價房2052167455%，%4商業(yè)用房45695配套物管用房9276公共廁所537車庫出入口建筑918架空層8699地下非機動車庫1821110地下機動車庫583111地下設備用房153512合計3352281465（二）室外公用工程供電線路（淺溝）：