教案2中國銀行業(yè)監(jiān)管制度選擇的幾個(gè)理論視角(編輯修改稿)
2025-05-28 08:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 兩個(gè)條件也不能實(shí)現(xiàn)。（2）商業(yè)化條件。（3）市場(chǎng)化的條件。在舊的監(jiān)管框架中，是貓和老鼠的關(guān)系。監(jiān)管者與被監(jiān)管者是對(duì)立的。監(jiān)管者所做的，是看到銀行機(jī)構(gòu)有問題，就進(jìn)行懲罰了事。正因?yàn)檫@樣，銀行機(jī)構(gòu)則采取各種對(duì)策應(yīng)付監(jiān)管者。比如做幾本賬（注意，企業(yè)是這樣的，但不知道銀行是否做幾本賬，應(yīng)付不同的對(duì)象，我在這里說話可是不負(fù)責(zé)任吶。）。銀行如果出了問題，絕對(duì)是想方設(shè)法蓋住，而不是自己取暴露。就象我們現(xiàn)在出了事不報(bào)警一樣，為什么要報(bào)警呢，報(bào)警的后果是解決不了問題，還要出治安費(fèi)，處理費(fèi)等。但新的監(jiān)管框架中，監(jiān)管者與被監(jiān)管者不再是老鼠和貓的關(guān)系了。而是一種合作關(guān)系 對(duì)于監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的關(guān)系而言，除了貓和老鼠的關(guān)系外，還有上級(jí)與下級(jí)的關(guān)系、警察與小偷的關(guān)系、保姆和嬰兒的關(guān)系，中國的監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間是保姆與嬰兒的關(guān)系，也是貓和老鼠的關(guān)系。另外，還有警察與司機(jī)的關(guān)系，只要司機(jī)不違背交通規(guī)則，警察不會(huì)理會(huì)司機(jī)。，這種關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最正常的監(jiān)管關(guān)系。，應(yīng)該是醫(yī)生與病人的關(guān)系，監(jiān)管者是給被監(jiān)管者看病，當(dāng)然也會(huì)下決斷宣布被監(jiān)管者死亡。在我國要實(shí)現(xiàn)從貓和老鼠的關(guān)系到醫(yī)生與病人的關(guān)系加警察與司機(jī)的關(guān)系過度，是一件不容易的事情，也不是一件短期內(nèi)可以奏效的事情。三、銀行監(jiān)管與發(fā)展的次序問題是先發(fā)展還是先規(guī)范，兩者該如何排序？換個(gè)說法是有病看病呢，還是先防?。磕壳?，我國的金融改革和監(jiān)管都是試錯(cuò)型的，銀行有問題了，就讓銀行先躺下來看病，等銀行病好了，再推動(dòng)銀行發(fā)展。在這里，我們要說明銀行監(jiān)管與銀行發(fā)展或者說金融發(fā)展的關(guān)系：金融監(jiān)管不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，而是制動(dòng)裝置，不是動(dòng)力系統(tǒng)，而是制動(dòng)系統(tǒng)，如果發(fā)展過快，就會(huì)失去平衡。我們經(jīng)常在交通要道口看到這樣的標(biāo)語：“10次肇事9次快，還有一次是車壞”。銀行系統(tǒng)也是這樣，發(fā)展太快了也會(huì)出事，因此要用到制動(dòng)裝置來點(diǎn)剎。目前，多少個(gè)國家采取統(tǒng)一監(jiān)管，有多少個(gè)國家采用分業(yè)監(jiān)管？70多個(gè)國家中，13個(gè)國家統(tǒng)一監(jiān)管，其中作為監(jiān)管者有中央銀行監(jiān)管的有3個(gè)。不完全統(tǒng)一監(jiān)管的有25個(gè)，看起來，并非說分業(yè)監(jiān)管或者說是混業(yè)監(jiān)管占主要模式。也并非是什么美國的領(lǐng)頭樣模式。四、監(jiān)管本身的問題：關(guān)于正式制度與非正式制度的競(jìng)爭1． 金融機(jī)構(gòu)與金融制度的多元化有利于監(jiān)管。監(jiān)管附錄問題，國有化的金融體制不好監(jiān)管。2． 銀行業(yè)的競(jìng)爭程度與監(jiān)管效率成正比。競(jìng)爭程度越高，監(jiān)管效率也越高。根據(jù)這項(xiàng)假說，提高監(jiān)管效率的路徑是提高金融業(yè)的競(jìng)爭程度。3． 監(jiān)管者永遠(yuǎn)具有過度監(jiān)管的偏好。從正的方面來講，監(jiān)管者把金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)過高，因此導(dǎo)致了過度監(jiān)管。從負(fù)的方面來講，過度監(jiān)管能夠監(jiān)管者帶來高租金。腐敗與過度監(jiān)管具有密切聯(lián)系。因?yàn)檫^度監(jiān)管能夠帶來高租金，所以，監(jiān)管者真的希望，金融機(jī)構(gòu)出的事越多越好，違規(guī)的人越多越好。如果小偷都變好了，監(jiān)管者豈不是失業(yè)了。實(shí)際上，金融業(yè)本來運(yùn)行得很正常，但政府卻往往根據(jù)自己的偏好來監(jiān)管，于是打亂了金融業(yè)本來正常運(yùn)行的正常秩序，因此，就出了問題。就監(jiān)管本身的問題，我們多講一點(diǎn)東西：監(jiān)管會(huì)出問題的原因，A． 監(jiān)管本身不是免費(fèi)的B． 監(jiān)管者是有血有肉的，有自己的利益的C． 監(jiān)管者很容易被
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