【文章內(nèi)容簡介】 組織及其成員的合法權(quán)益。（一）xx村黨總支基于xx村轉(zhuǎn)制全體黨員設(shè)立的xx村黨總支是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村基層黨的組織,其成員的選舉和任期按照黨章執(zhí)行。其主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。（2）討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由xx經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會、股民（股民代表）會議和村務(wù)監(jiān)督委員會決定的事情，由其依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。（3）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。支持和保證共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。（4）搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。（5）負(fù)責(zé)村、社干部和下設(shè)企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。（6）搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。（7）完成上級組織賦予的其他任務(wù)。（二）xx經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會經(jīng)xx村轉(zhuǎn)制居民民主選舉產(chǎn)生的xx經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社委員會是依法實(shí)施自主經(jīng)營和管理的組織者，其成員的任期以選舉中明確的任期為準(zhǔn)。其主要職責(zé)：（1）經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的土地和其他資產(chǎn)。（2）經(jīng)營管理依法確定由本組織使用的國家所有的資源性資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。（3）管理上級政府撥給的補(bǔ)助資金以及公民、法人和其他組織捐贈的資產(chǎn)和資金。（4）辦理集體土地承包、流轉(zhuǎn)及其他集體資產(chǎn)經(jīng)營管理事項。（5）為本組織成員提供服務(wù)。（6）法律、法規(guī)、規(guī)章和本組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。（7）協(xié)助上級政府部門完成賦予的其他任務(wù)。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第五章第三十二條“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。”的規(guī)定，xx經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、各經(jīng)濟(jì)合作社平行成立村務(wù)監(jiān)督委員會，其成員的產(chǎn)生與社委會成員選舉產(chǎn)生的方法一樣，任期同步。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和各經(jīng)濟(jì)合作社的村務(wù)監(jiān)督委員會在街道紀(jì)工委的指導(dǎo)下，獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)，對黨員大會和股民（股民代表）會議負(fù)責(zé)，履行以下職責(zé)：（1）監(jiān)督xx村黨總支和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，監(jiān)督股民大會和股民代表大會形成決議的執(zhí)行情況。（2）監(jiān)督村（社）級重大事項民主決策情況。村務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督“四議兩公開”決策實(shí)施過程，對xx村黨總支和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會未嚴(yán)格遵守“四議兩公開”的重大事項，督促其改正糾正。（3）監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況。（4）監(jiān)督村務(wù)財務(wù)管理情況。（5）監(jiān)督村（社）級集體經(jīng)濟(jì)合同和項目招投標(biāo)情況。（6）監(jiān)督村（社）干部履行職責(zé)和廉潔自律情況。（7）受辦本村（社）五分之一以上有選舉權(quán)的股民或者三分之一以上的股民代表聯(lián)名要求罷免經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會成員事宜。（8）收集社情民意，及時向xx村黨總支和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會反映村（社）務(wù)管理的意見和建議，積極支持和協(xié)助配合其搞好思想政治工作和信訪穩(wěn)定工作。（9）認(rèn)真完成由股民（股民代表）會議或黨員大會授權(quán)的其它事項。（10）協(xié)助上級黨政監(jiān)督部門完成賦予的其他任務(wù)。（四）三者之間的關(guān)系xx村黨總支是黨在農(nóng)村基層的組織，是集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心；經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會是xx村轉(zhuǎn)制居民民主自治組織，是經(jīng)營管理的組織者；村務(wù)監(jiān)督委員會是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主監(jiān)督組織，是保障廣大股民和基層普通黨員合法權(quán)益的代理人。第二章：組織機(jī)構(gòu)人員配置、崗位職責(zé)、工資待遇、績效考評和獎懲措施一、xx村黨總支（按照上級黨組織文件，另行明確）二、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（經(jīng)濟(jì)合作社）委員會（一）組織機(jī)構(gòu)人員配置：經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社委員會和各經(jīng)濟(jì)合作社委員會均設(shè)委員5名，其中社長1名，副社長1名，委員3名。（二）崗位職責(zé)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長、經(jīng)濟(jì)合作社社長為本單位的法人代表。其崗位職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)籌備、召集主持組織召開股民（股民代表）、社委會會議，組織執(zhí)行會議決議，并代表社委會向股民（股民代表）大會報告工作。（2）根據(jù)本單位實(shí)際情況，組織社委會集思廣益、因地制宜研究制定近、中、遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。（3）組織社委會經(jīng)營管理屬于本組織成員集體所有的資產(chǎn)、資源、資金，并自覺接受審計監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿情監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督等。（4）代表本單位依法組織簽訂合同、協(xié)議、證明、憑證等法律效應(yīng)文書，并相應(yīng)承擔(dān)法人代表責(zé)任。（5）根據(jù)上級文件要求，建立健全本單位管理規(guī)章制度，并組織保障規(guī)章制度的落實(shí)。（6）加強(qiáng)對村務(wù)、財務(wù)管理，有效化解本單位內(nèi)部矛盾，促進(jìn)本單位進(jìn)行三個（物質(zhì)、精神、政治）文明建設(shè)，履行村務(wù)、財務(wù)公開義務(wù)。（7）受辦村務(wù)監(jiān)督委員會提出的意見建議和要求，組織社委會對履職盡責(zé)不好的單位或個人依規(guī)進(jìn)行處理。（8）完成上級政府部門交予的其他工作。副社長是社長的工作助手，對經(jīng)社委會研究分配的工作負(fù)主管責(zé)任，對社長授權(quán)處置事項負(fù)有與社長同等的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)社長任期內(nèi)無法履行職責(zé)期間，經(jīng)股民代表會議表決同意，可由經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社副社長、經(jīng)濟(jì)合作社副社長代為履行職權(quán)，至社長任滿為止。社委會其他委員對社委會負(fù)責(zé)，對經(jīng)社委會研究分配的工作負(fù)主管責(zé)任，對社長授權(quán)處置事項負(fù)有與社長同等的權(quán)利和義務(wù)。（三）工資待遇表1：經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社委員會成員工資待遇職務(wù)基本工資職務(wù)補(bǔ)貼交通費(fèi)補(bǔ)貼通訊費(fèi)補(bǔ)貼綜合津貼合計（元）社長2500350025005506909740副社長2500300023005506909040委員2500250020005506908240表2：經(jīng)濟(jì)合作社工資待遇職務(wù)基本工資職務(wù)補(bǔ)貼交通費(fèi)補(bǔ)貼通訊費(fèi)補(bǔ)貼綜合津貼合計（元）社長264015005006905330副社長264013005005905030委員800800（四）績效考評對經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和各經(jīng)濟(jì)合作社委員會成員的績效考評按照實(shí)事求是、客觀公正、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)、公開民主、績效掛鉤的原則，堅持全面考核與重點(diǎn)工作考核相結(jié)合、平時考核與年度考核相結(jié)合、組織考核與民主測評相結(jié)合的方法進(jìn)行，力求做到科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。：考評內(nèi)容包括班子集體年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和干部個人履行崗位職責(zé)情況兩部分。班子集體年度目標(biāo)任務(wù)完成情況考評包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主政治建設(shè)和完成上級交辦任務(wù)等6個方面，共設(shè)100分。干部個人履行崗位職責(zé)情況根據(jù)班子集體考評情況綜合評定。（1）經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面（10分）考容內(nèi)項目經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面（10分）分值集體經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)落實(shí)情況集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增加且及時有效化解本級債務(wù)的得3分,與去年持平的得2分,遞減的不得分。3制定集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃且執(zhí)行情況好得2分，未制定或未執(zhí)行的不得分2完成街道辦事處分解下達(dá)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得2分，,差的不得分2因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占3分,好的得3分，較好的得2分，一般的得1分，差的不得分3表3 ：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面考評（2）社會事業(yè)方面（50分）表4 ：社會事業(yè)方面考評考容內(nèi)項目社會事業(yè)方面（50分）分值計劃生育工作（10）貫徹落實(shí)國家和省、市、縣人口和計劃生育政策措施情況占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2計劃生育宣傳教育情況占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獎勵扶助制度落實(shí)情況占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2人口出生率及“四術(shù)”’落實(shí)情況占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2流動人口計劃生育管理情況等占2分，好的得2分,一般的得1分,差的不得分2社會治安綜合治理（10）及時化解民事糾紛的得2分，一般的得1分,差的不得分2社會治安穩(wěn)定，無重大刑事和治安案件的得2分，發(fā)生重大刑事和治安案件的不得分；2無重大安全生產(chǎn)事故的得2分，發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的不得分2無越級和違法上訪的得2分，發(fā)生越級和違法上訪的不得分2無重大疫情發(fā)生和蔓延的得2分，發(fā)生的不得分2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（15）辦好教育、文化、衛(wèi)生等系統(tǒng)建設(shè)的得5分,一般的得2分,差的不得分5積極為群眾辦好事實(shí)事的得3分，一般的得2分，差的不得分3道路環(huán)境建設(shè)占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分2排污水利建設(shè)占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分2基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)占3分，好的得3分，一般的得2分，差的不得分3社會保障情況（15）新型合作醫(yī)療制度落實(shí)情況占10分，村民合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%的得10分，100%～80%得8分，80%～60%得6分，60%～50%得3分，50%以下不得分。10低保戶、五保戶、殘疾人、貧困戶等弱勢群體救助政策、扶貧項目、扶貧措施落實(shí)情況等占5分，好的得5分，一般的得3分，差的不得分5（3）廉政勤政方面（15分）。表5：廉政勤政方面考評考容內(nèi)項目廉政勤政方面（15分）分值廉政勤政方面（15）落實(shí)廉政責(zé)任情況占5分，好的得5分，一般的得3分，差的不得分5村內(nèi)重大事項民主決策情況等占5分，好的得5分，一般的得2分，差的不得分5村干部落實(shí)廉潔自律和模范遵守各項規(guī)章制度情況占3分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分3班子成員履行職責(zé)和廉政情況占2分，好的得2分，一般的得1分，差的不得分2（4）精神文明建設(shè)（10分）表6：精神文明建設(shè)方面考評考容內(nèi)項目精神文明建設(shè)（10分）分值精神文明建設(shè)方面（10）宣傳思想和精神文明建設(shè)機(jī)構(gòu)建立發(fā)揮作用情況占2分，好的得2分，差的不得分2宣傳思想和精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制建立落實(shí)情況占2分，好的得2分，差的不得分2開展公民道德建設(shè)、科技文化知識普及、群眾性精神文明創(chuàng)建、文體娛樂活動開展情況占2分，好的得2分，差的不得分2移風(fēng)易俗、轉(zhuǎn)變村風(fēng)村貌及參與新農(nóng)村建設(shè)情況占2分，好的得2分，差的不得分2文明家庭、文明村社建設(shè)情況等占2分，好的得2分，差的不得分。2（5）民主政治建設(shè)（12分）。表7：民主政治建設(shè)方面考容內(nèi)項目民主政治建設(shè)（12分）分值民主政治建設(shè)方面（12）貫徹執(zhí)行國家、地方政府法規(guī)決定意見等情況占5分，好的得5分，一般的得3分，差的不得分5社委會班子工作制度、議事協(xié)調(diào)制度、重大村務(wù)議事決策制度、民主評議制度、財務(wù)管理制度、村務(wù)、財務(wù)公開制度等民主管理、民主決策、民主監(jiān)督制度建立落實(shí)情況占5分，好的得5分，一般的得3分，差的不得分5班子團(tuán)結(jié)、協(xié)作情況等占2分，好的得2分，差的不得分。2（6）完成街道黨工委、辦事處交辦的其它工作任務(wù)（3分）。能按時高質(zhì)量完成街道黨工委、辦事處交辦的其它重要任務(wù)的得3分，一般的得2分，差的不得分。按照xx區(qū)委、人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道集體經(jīng)濟(jì)組織管理的決定》（云委發(fā)〔2007〕14號）的要求，xx街黨工委、辦事處對xx經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、各經(jīng)濟(jì)合作社委員會需承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、城管責(zé)任和社保責(zé)任進(jìn)行定期檢查考評。對社委會的考評堅持平時考核和年終集中考核相結(jié)合，上級政府部門針對性考核和民主廣泛評議相結(jié)合的方法進(jìn)行。平時考核注重專項，年終考核側(cè)重總體綜合，平時考核結(jié)合日常性工作進(jìn)行，年終考核一般安排在當(dāng)年12月份進(jìn)行；上級政府部門考核注重任務(wù)目標(biāo)的完成，民主廣泛評議側(cè)重群眾的認(rèn)可。對社委會班子和個人考評中，將聽取村務(wù)監(jiān)督委員會的意見建議和不少于20%股民群眾的意見。考核后由街道紀(jì)工委形成考評意見，按照“雙報告”制度，逐級報告?zhèn)浒浮？荚u意見轉(zhuǎn)xx股民（股民代表）大會會議籌辦組，經(jīng)大會通過，形成考評結(jié)果?？荚u結(jié)果做為社委會單位和成員工作的績效標(biāo)準(zhǔn)，與單位等級評定和個人獎懲掛鉤。（五）獎懲措施獎懲原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“單位正職負(fù)全責(zé)”的要求，對照崗位職責(zé)，依法依規(guī)進(jìn)行獎勵和懲處。對經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社委員會成員獎勵以物質(zhì)獎勵為主、精神獎勵為輔的原則。獎金數(shù)額計算方法：將單位年度經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面設(shè)置的見利獎和超利獎做為總基數(shù)1，將考評結(jié)果得分換算成百分比，兩者之積，為獎金數(shù)額。獎金數(shù)額最高不得超出本單位股民當(dāng)年分紅收入的30倍（另設(shè)專項獎的除外）。見利獎和超利獎：經(jīng)濟(jì)社長獎金（征地補(bǔ)償款、土地轉(zhuǎn)讓補(bǔ)償、以及房屋變賣等集體的資產(chǎn)補(bǔ)償收入不作為股民分配利潤提成社長獎金）：按見利獎和超利獎二級計算，見利獎按當(dāng)年股民分配利潤分別提取，２００萬以下獎３００００元，２００萬～３００萬獎３３０００元，３００萬～４００萬元獎３７０００元，４００萬～５００萬元獎４００００元，５００～６００萬獎４３０００元，超利獎按當(dāng)年股民分配利潤比上年增收部分提?。担ィ椞岢瑟勛鳛檎?、副社長每人當(dāng)年獎金。對經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社委員會成員的懲處堅持懲前毖后、治病救人的原則，以事實(shí)為依據(jù)、以法規(guī)為準(zhǔn)繩，堅持公開、公平、公正的處理。分組織行政處理和法律處置2種形式。（1）組織行政處理組織處理是指經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社委員會的成員在未觸發(fā)刑法的情況下，有組織內(nèi)部對其違規(guī)行為作出的處理。 在處理中，主要對成員追究首問和失職責(zé)任。①首問責(zé)任：經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社社長作為單位第一責(zé)任人，對本單位的全面建設(shè)和對應(yīng)的考評結(jié)果負(fù)全責(zé)，