【文章內(nèi)容簡介】 。 ③ 通過合理規(guī)劃布局，充分發(fā)揮城市規(guī)劃對城市公共資源的調(diào)控作用，使學校布局規(guī)劃真正在城市發(fā)展中起超前指導作用。 規(guī)劃目標 ① 近期至 2020 年 ，以解決“入學難”問題為主，盤活建成區(qū)現(xiàn)有教育資源，新區(qū)適當新建，努力實現(xiàn)小學班額控制在 50 人以內(nèi)，中學班額控制在55 人以內(nèi)。 ② 中期至 2020 年， 著重解決教育設施的合理供給，通過新建、擴建適量的中小學校，實現(xiàn)中小學配比合理化和班額小額化。 ③ 遠期至 2020 年 ，全 面解決布局不均衡問題，基本實現(xiàn)中小學建設現(xiàn)代化。 五、總體規(guī)劃布局 中小學生數(shù)量預測 通常進行的教育設施規(guī)劃是由規(guī)劃居住用地總量和人均居住用地面 8 積計算出總人口數(shù)，再根據(jù)規(guī)劃規(guī)定的千人指標和學校建設指標測算出需要配置中小學的數(shù)量和規(guī)模。這種方法對于規(guī)劃條件比較明確的居住區(qū)有一定的準確性，但對于住宅開發(fā)規(guī)模和開發(fā)時序都不太確定的地區(qū)以及用地性質(zhì)混雜的地段，其預測值與實際需求量可能存在較大的缺口。因為在城市不斷發(fā)展過程中，受戶籍人口低齡化、跨區(qū)入學、用地功能調(diào)整、“普九”以及今后實行的“普高”政策等因素的影 響，規(guī)范規(guī)定的指標在某些地區(qū)、某一時期內(nèi)并不適應。本規(guī)劃在常規(guī)方法的基礎上進行改進，參照千人指標做法，采用動態(tài)趨勢推算法預測學生數(shù)。 人口密度法可用于計算用地性質(zhì)確定的一定范圍地塊內(nèi)的居住人口數(shù)，適應范圍較廣，缺點是靜態(tài)性較強，而動態(tài)性不足，受經(jīng)濟社會發(fā)展和城市規(guī)劃公共性政策的影響。而人口增長趨勢法則可在宏觀上動態(tài)控制和預測人口數(shù)，對人口密度法的計算結果可進行校核和糾編。兩種方法同時使用，增強其預測結果的準確性。 中小學生 總人口數(shù)預測：參見永州市城市總體規(guī)劃（ 2020 年－ 2020年），至 2020 年， 兩區(qū)總人 口 130 萬。一是芝山區(qū)總人口 65 萬人 , 其中城區(qū)人口 24萬人 ,城區(qū)規(guī)劃建設總用地 。二是冷水灘區(qū) （包含嵐角山） 總人口 65 萬 人 ，其中城 區(qū)人口 46 萬 人 ,城區(qū)規(guī)劃建設總用地 平方公里 .根據(jù)人口增長率法（地改市以來城區(qū)人口的增長計算的年均增長率），按年均增長率為 13%計算。 規(guī)劃布局原則 ① 合理布點：根據(jù)城市總體規(guī)劃布局要求，結合規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)的人口密度、學生來源、交通等因素，考慮中小學生就近上學，又要使學校形成適中規(guī)模，以發(fā)揮投資效益和社會效益。 ② 資源充分利用：布局充分考慮現(xiàn)有教育設施的合理利用，結合教育政策的發(fā)展需求，實現(xiàn)教育資源的規(guī)?；凸蚕砀咝Щ?。如子弟學校轉(zhuǎn)公辦學校。 ③ 合理服務半徑與安全就學。 有關中小學服務半徑推薦值 學校 種類 日 本 美 國 英國 瑞士 荷蘭 中國 適宜值 最大值 推薦值 最大值 推薦值 推薦值 推薦值 推薦值 市區(qū) 村鎮(zhèn) 小學 400 500 750 1000 1000 2020 800 1200 400 800 540 800 540 500 初中 1000 2020 3000 1600 2400 1600 800 1000 800 1000 高中 2400 3200 800 1000 800 1000 注：引自《中小學建筑設計規(guī)范》 在我國中小學的服務半徑規(guī)定值：小學：最大值 1000M，推薦值為500M；中學：最大值 2020M，推薦值為 1000M；并為安全起見，規(guī)定中小學上學路線不應或盡量避免橫跨城市干道，其中中學生不應跨越城市次干道上學，中學生不應跨越城市主干道上學。 ④ 良好的教學環(huán) 境選址：新建和擴建的中小學校應有良好的自然環(huán)境（如地質(zhì)、地貌等）和周邊環(huán)境（如安全、衛(wèi)生、安靜等）。 ａ、校址選擇在陽光充足、空氣流通、場地干燥、排水通暢、地勢較高的地段。校內(nèi)有布置運動場的場地和提供設置給排水及供電設施的條件。 ｂ、學校主要教學用房的外墻面與鐵路的距離不應小于 300M；與機動車流量超過每小時 270 輛的道路同側路邊的距離不應小于 80M，當小于 80M 時，須采取有效的隔聲措施。 9 ｃ、學校不宜與市場、公共娛樂場所、醫(yī)院太平間等不利于學生學習和身心健康以及危及學生安全的場所毗鄰。 ｄ、校區(qū)內(nèi)不得有架 空高壓輸電線穿過。 ⑤ 中小學選址應合理利用土地，盡量少占或不占農(nóng)田，利用和改造丘陵、坡地，并注重土地節(jié)約使用。 ⑥ 擴征中小學用地應按現(xiàn)實與可能、循序漸進的原則。特別是舊城中心區(qū)，由于人口密度大、服務規(guī)模大、用地緊張等歷史造成的原因，在無法分流而壓縮現(xiàn)有招生規(guī)模的情況下，利用現(xiàn)有教學地向周邊控制用地而擴征時應根據(jù)擴征用地權屬、性質(zhì)、資金投入等因素權衡。如本規(guī)劃中 小的擴建需控制 面的 用地、 小需利用 用地、 小土地置換并與 小合二 為一等等，既要保證必要的教學活動用地，又要依據(jù)各項條件的現(xiàn)實性與可能性相結合，循序漸進地實施擴建改造。 規(guī)劃指標的確定 ① 班數(shù)與班額規(guī)模：根據(jù)中小學數(shù)量預測值，規(guī)劃必須合理確定教育設施供給量，即中小學的學校數(shù)、班數(shù)。種類指標確定一般采用《城市普通中小學建設標準》和《中小學校建筑設計規(guī)范》。但是，鑒于目前永州市城區(qū)中小學規(guī)模、班額超編的糾正難以進一步到位，本次規(guī)劃擬對部分規(guī)范指標略作調(diào)整。 一是高中校規(guī)模 3000 人，班額 近期控制在55 人 /班 ,遠期控制在 4050 人 /班 ；二是職業(yè) 高中 (含綜合高中 )校均規(guī)模4000 人，班額 近期控制在 55 人 /班 ,遠期控制在 4050 人 /班 ；三是初中校均規(guī)模 1800 人，班額 近期控制在 50 人 /班 ,遠期近期控制在 4045 人 /班 ；四是小學校均規(guī)模 1200－ 1500 人，班額 近期控制在 50 人 /班 ,遠期近期控制在 3040 人 /班 ；五是其 他類教育機構：幼兒園按每園 450 人，每班 30 人確定。 ② 中小學校用地規(guī)模 ａ、中小學校用地應包括建筑用地、運動場地、綠化用地和勤工儉學用地。 ｂ、建筑用地含建筑占地面 積、建筑物周圍通道、房前屋后的零星綠地和小片課間活動場地。建筑用地的確定建筑容積率為主要指標，小學不宜大于 ，中學不宜大于 ， 幼兒園 不宜大于 。 ｃ、運動場地含體育課、課間操及課外體育活動整片場地。運動場地應能滿足全校學生同時作課間操之用。小學校生均不宜小于 ，中學校生均不宜小于 。 學校田徑運動場設置應符合下表之規(guī)定： 跑道類型 學校類型 小 學 中 學 環(huán)形跑道（ M） 200 250400 直跑道長（ M） 二組 60 二組 100 ｄ、學校綠化用地應包括成片綠地和室外 自然科學園地。中學不應小于每學生 ，小學不應小于每學生 。 ｅ、學校開展各種類型的勤工儉學用地指標為 、 ｆ、合理確定生均用地指標，作為確定中小學規(guī)模的主要依據(jù)。 表一 永州冷水灘城區(qū)現(xiàn)狀生均地指標表 項 目 完全 小學 九年制 小學 初級 中學 完全 中學 高 級 中 學（含職中） 班級（班） 209 39 73 46 161 學生數(shù)（個） 13625 1937 4421 2837 10710 總用地（ M2） 76608 31800 63721 113464 405156 10 生均用地（ M2/人） 表二 城市普通中小學校園用地生均面積測算表 （ M2/人） 班級規(guī)模 學校類別 12班 18班 24班 27 班 30班 36 班 45 班 完全小學 / / / 九年制學校 / / / 初級中學 / / / 完全中學 / / / 高級中學 注：本表根據(jù)《城市普通中小學校建設標準》而列。 表三 各類學校用地面積參考表 學校類別規(guī)模 學生人數(shù)（人） 用地總計（ M2） 建筑用地（ M2） 運動場地（ M2） 綠地（ M2） 生均用地（ M2/人） 小學 市中心 12班 540 6107 3109 2728 270 18班 810 8364 4323 3636 405 24班 1080 10159 5397 4222 540 一 般 12班 540 9667 3109 6288 270 18班 810 11824 4323 7096 405 24班 1080 13619 5397 7682 540 中學 市中心 18班 900 10341 5515 3926 900 24班 1200 12970 7258 4512 1200 30班 1500 15188 8582 5106 1500 一 般 18班 900 15518 5515 9103 900 24班 1200 18147 7258 9689 1200 30班 1500 22483 8582 12401 1500 注：本表摘自《中小學建筑設計規(guī)范》（ GBJ9986）規(guī)定 表四 全國中小學用地及建筑面積統(tǒng)計（ M2） 學校類別 用地面積 建筑面積 每校平均 每生平均 每校平均 每生平均 全國學校 小學 3