【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 溝20101工作面回風(fēng)巷井下電法超前探測(cè)成果表》作出的錯(cuò)誤結(jié)論和錯(cuò)誤失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。（30）趙國(guó)源，山西省煤炭工業(yè)廳基本建設(shè)局局長(zhǎng)、黨總支書記，負(fù)責(zé)全省基建礦井的安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，自2009年以來(lái)，未按照要求組織對(duì)包括王家?guī)X礦在內(nèi)的基建礦井開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對(duì)王家?guī)X礦存在的探放水措施不落實(shí)、違反基本建設(shè)程序、違規(guī)施工作業(yè)、隱患治理不力等問題失察。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。（31）依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，由山西煤礦安全監(jiān)察局依法對(duì)華晉焦煤公司處以罰款225萬(wàn)元，對(duì)中煤一建公司處以罰款210萬(wàn)元。防范措施（1）認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作。山西省和中煤能源集團(tuán)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）精神，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，積極調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。中煤能源集團(tuán)要深刻吸取近年來(lái)所屬基建施工單位多次發(fā)生事故的教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)尤其是基建施工單位的管理、安全檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度。山西省以及有關(guān)地市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，督促煤礦以及施工單位嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要針對(duì)當(dāng)前兼并重組、資源整合的情況，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕46號(hào)）要求，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)。同時(shí)要加快建設(shè)完善井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，提高礦井安全保障能力。（2）全面加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程主體責(zé)任。山西省和中煤能源集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的管理和安全監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到基本建設(shè)的全過程；加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)管理工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)施工單位安全作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的檢查審核工作，確保建設(shè)工程安全施工。要嚴(yán)格施工組織管理，按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)要求，科學(xué)合理組織施工，不得違反施工程序，把安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”工作真正落到實(shí)處。（3）加強(qiáng)防治水基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格落實(shí)探放水措施。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》，建立健全水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度、水害隱患排查治理制度、水害防治技術(shù)管理制度，不斷促進(jìn)礦井防治水工作制度化、規(guī)范化。存在水患的煤礦企業(yè)，要采用適合本礦井的物探、鉆探等先進(jìn)適用技術(shù)，查明礦區(qū)水文地質(zhì)情況，特別是本礦區(qū)范圍內(nèi)及相鄰煤礦的廢棄老窯情況，準(zhǔn)確掌握礦井水患情況。采掘工作面物探不能代替鉆探，必須進(jìn)行打鉆探放水。探放水要制定專門措施，由專業(yè)人員使用專用探放水鉆機(jī)進(jìn)行施工，保證探放水鉆孔布孔科學(xué)合理并保證一定的超前距離，探放水鉆孔必須打穿老空水體；探放水時(shí)，要撤出探放水點(diǎn)位置以下受水害威脅區(qū)域的所有人員，發(fā)現(xiàn)有透水預(yù)兆時(shí)，必須立即撤出所有受威脅區(qū)域的人員，并采取有效措施治理隱患，水患消除后方可繼續(xù)施工作業(yè)。（4）認(rèn)真排查治理安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故。煤礦企業(yè)要建立重大隱患整治效果評(píng)價(jià)制度，立足于查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，全面深入開展隱患排查治理工作。要建立和完善重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度，隱患治理措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”制度等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作常態(tài)化、規(guī)范化，務(wù)求隱患排查治理取得實(shí)效。（5）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大安全培訓(xùn)教育力度。中煤能源集團(tuán)要進(jìn)一步加大對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育工作力度，提升員工素質(zhì)和安全意識(shí)。要定期開展警示教育活動(dòng)，以案說(shuō)法，使安全教育深入人心。要嚴(yán)格安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得上崗作業(yè)，特殊工種人員必須持證上崗。針對(duì)礦區(qū)水文地質(zhì)情況，并制定科學(xué)完善的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，開展有針對(duì)性的應(yīng)急演練，從而提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。案例3 和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤重大瓦斯爆炸事故企業(yè)概況和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱慶興煤業(yè)公司）屬于私營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有四對(duì)生產(chǎn)礦井，分別是慶興煤礦、松下坪井、長(zhǎng)才二井、長(zhǎng)才二井二區(qū)（達(dá)里洞井），法定代表人為葛強(qiáng)。慶興煤礦位于和龍市南坪鎮(zhèn)慶興村境內(nèi)，始建于1995年11月，1998年7月投產(chǎn)，設(shè)計(jì)能力15萬(wàn)噸/年，2000年礦井進(jìn)行技術(shù)改造，改造后設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸/年，2012年4月重新進(jìn)行生產(chǎn)能力核定降至12萬(wàn)噸/年。慶興煤礦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證均在有效期內(nèi)。2013年到事故發(fā)生前。全礦共有職工180人，分三班作業(yè)。該礦采用斜井片盤開拓，三段提升，采用中央并列式通風(fēng)方式，主井、副井入風(fēng)，風(fēng)井回風(fēng)?？?cè)腼L(fēng)量為2350m3/min，總回風(fēng)量為2390 m3/min，地面風(fēng)井安裝兩臺(tái)4721/№20B型主要通風(fēng)機(jī)，一臺(tái)工作，一臺(tái)備用。2011年經(jīng)省能源局批復(fù)，礦井瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果為瓦斯礦井，，煤層自燃傾向性為Ⅱ類自燃，煤塵具有強(qiáng)爆炸性。 事故發(fā)生前，礦井在+246m標(biāo)高新三段暗絞布置了2個(gè)掘進(jìn)工作面，分別掘進(jìn)60m和150m。該礦隱瞞位于三段暗絞+285m～+74m標(biāo)高的三處作業(yè)地點(diǎn)，其中三段十一路巷道式采煤，三段十二路回撤（回撤前為開兩幫出煤）、十五路回撤。三段十一路巷道式采煤工作面開采MC3煤層，煤層傾角29～37176。，從三段十一路車場(chǎng)掘送上下順槽，在下順槽掘上山與上順槽貫通，打眼放炮落煤。，其中一臺(tái)給上順槽供風(fēng)，二臺(tái)給下順槽供風(fēng)。該礦采取臨時(shí)封閉暗絞三段絞車道、提供虛假圖紙資料、不上傳安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和不為隱瞞區(qū)域作業(yè)人員發(fā)放人員定位識(shí)別卡等欺騙手段，故意隱瞞違規(guī)違法開采區(qū)域，逃避政府及有關(guān)部門監(jiān)管。 吉林八寶煤業(yè)有限責(zé)任公司“3?29”瓦斯爆炸事故后，省政府于3月30日召開視頻會(huì)議，要求全省所有煤礦一律停產(chǎn)排查整改事故隱患。會(huì)后，慶興煤業(yè)公司雖然將會(huì)議精神傳達(dá)到公司所屬礦井，但慶興煤礦以防止工人流失為由決定不停產(chǎn)，4月1日后，慶興煤業(yè)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到該礦下井檢查，對(duì)違規(guī)生產(chǎn)行為沒有制止。迫于上級(jí)有關(guān)部門頻繁檢查，該礦在全省煤礦停產(chǎn)整改期間曾停產(chǎn)3天，其余時(shí)間一直在違法違規(guī)組織生產(chǎn)。4月10日，和龍市煤炭事業(yè)管理局對(duì)該礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收時(shí)，該礦同樣采取打臨時(shí)密閉方式，隱瞞了三段暗絞絞車道以下三處違規(guī)作業(yè)地點(diǎn)，以欺瞞手段，騙取監(jiān)管部門驗(yàn)收合格。事故原因 直接原因。慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)，蓄意隱瞞作業(yè)地點(diǎn)，在+214m標(biāo)高三段十一路采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法，未形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，造成瓦斯積聚，違章放炮引起瓦斯爆炸。 間接原因。（1）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。拒不執(zhí)行政府指令，違法違規(guī)組織生產(chǎn)。慶興煤礦拒不執(zhí)行3月30日省政府視頻會(huì)議關(guān)于所有煤礦一律停產(chǎn)排查整改事故隱患的指令和要求，不但不組織隱患排查整改，而且還在停產(chǎn)整改期間嚴(yán)重違法違規(guī)組織生產(chǎn)。為達(dá)到違法違規(guī)組織生產(chǎn)目的，該礦還于3月30日至4月1日，擅自將地面火藥庫(kù)內(nèi)2034Kg炸藥和4560枚雷管轉(zhuǎn)移到井下，以逃避公安機(jī)關(guān)火工品收繳。隱瞞作業(yè)區(qū)域，逃避監(jiān)管監(jiān)察。為逃避政府及有關(guān)部門監(jiān)管，該礦蓄意隱瞞三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域，采取臨時(shí)封閉暗絞三段絞車道、提供虛假圖紙資料、不上傳三段暗絞以下作業(yè)區(qū)域安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和不為隱瞞區(qū)域作業(yè)人員發(fā)放人員定位識(shí)別卡等欺騙手段，隱瞞非法開采區(qū)域。慶興煤礦依法辦礦意識(shí)淡薄，不編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)；在事故區(qū)域采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法，不能形成全負(fù)壓通風(fēng)系統(tǒng)，從而造成瓦斯大量積聚。安全生產(chǎn)管理混亂，安全主體責(zé)任不落實(shí)。慶興煤礦不按規(guī)定配齊特種作業(yè)人員，瓦斯檢查工、安全檢查工數(shù)量不足，以兼職代替專職；不按規(guī)定編制爆破說(shuō)明書，隨意確定炮眼深度、角度、裝藥量和封孔長(zhǎng)度；不認(rèn)真執(zhí)行“一炮三檢”及“三人聯(lián)鎖”放炮制，違章放炮。慶興煤業(yè)公司安全責(zé)任制形同虛設(shè)，對(duì)慶興煤礦的安全管理不到位。慶興煤業(yè)公司安全主體責(zé)任不落實(shí)，安全管理機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)置的安全檢查處未配備人員，不能履行安全檢查管理職能；不落實(shí)省政府停產(chǎn)整改部署和要求，默許和縱容慶興煤礦違法違規(guī)組織生產(chǎn)和采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法開采。（2）地方政府安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，相關(guān)部門未認(rèn)真履行對(duì)慶興煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。延邊州安監(jiān)局、和龍市煤炭事業(yè)管理局煤礦安全監(jiān)管職責(zé)履行不到位，對(duì)慶興煤礦日常監(jiān)管工作不認(rèn)真。雖多次對(duì)慶興煤礦進(jìn)行檢查，但沒有發(fā)現(xiàn)慶興煤業(yè)公司和慶興煤礦不嚴(yán)格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)不健全、特種作業(yè)人員不足、不按要求編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施、隨意布置采掘作業(yè)地點(diǎn)等問題；僅憑礦井管理人員介紹說(shuō)該區(qū)域已經(jīng)停止作業(yè)活動(dòng)并打了密閉，沒有到該區(qū)域?qū)嵉睾瞬?，?duì)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正。和龍市公安局在日常監(jiān)管過程中工作不細(xì)致，對(duì)慶興煤礦火工品監(jiān)管不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)慶興煤礦存在非持證人員代簽、代領(lǐng)、代發(fā)火工品等違法違規(guī)問題并作出處理。對(duì)停產(chǎn)整頓期間企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)問題失察。吉林八寶煤業(yè)有限責(zé)任公司“3?29”瓦斯爆炸事故發(fā)生后，省政府要求全省煤礦一律停產(chǎn)排查整改事故隱患，延邊州安監(jiān)局、和龍市政府、和龍市安監(jiān)局、和龍市煤炭局在4月3日對(duì)慶興煤礦檢查過程中，檢查不認(rèn)真、不細(xì)致，沒有發(fā)現(xiàn)慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)問題。對(duì)停產(chǎn)整改期間煤礦火工品監(jiān)管不力。和龍市政府落實(shí)省政府4月3日“停產(chǎn)期間堅(jiān)決停供火工品”指示精神不力，部門之間沒有溝通配合，未形成對(duì)煤礦火工品的監(jiān)管合力，致使慶興煤礦井下存有大量火工品，為慶興煤礦在全省煤礦停產(chǎn)整改期間違法違規(guī)生產(chǎn)創(chuàng)造了條件。和龍市公安局落實(shí)上級(jí)有關(guān)煤礦停產(chǎn)整改期間收繳封存火工品的要求不及時(shí)、不嚴(yán)格。對(duì)企業(yè)隱患排查監(jiān)督指導(dǎo)不力、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作不認(rèn)真。和龍市政府在落實(shí)省政府統(tǒng)一部署開展的煤礦停產(chǎn)整改工作中，對(duì)企業(yè)隱患排查監(jiān)督指導(dǎo)不力，在對(duì)慶興煤礦驗(yàn)收過程中，不認(rèn)真、不全面，沒有發(fā)現(xiàn)慶興煤礦隱瞞三段暗絞以下作業(yè)地點(diǎn)和采用國(guó)家明令禁止的巷道式采煤方法問題，給事故的發(fā)生留下重大隱患。事故發(fā)生經(jīng)過和搶險(xiǎn)救援過程2013年4月20日白班，礦井入井作業(yè)人員72人，其中新三段區(qū)域兩個(gè)掘進(jìn)工作面27人、注漿隊(duì)8人；三段暗絞十一路巷道式采煤工作面12人、三段十二路回撤作業(yè)地點(diǎn)5人、三段十五路回撤作業(yè)地點(diǎn)3人，其它管理和輔助人員17人。作業(yè)人員在技術(shù)礦長(zhǎng)黃喜春帶領(lǐng)下，于8時(shí)入井。13時(shí)26分，在井下副二段絞車房檢修絞車的機(jī)電礦長(zhǎng)張玉祥聽到一聲悶響，幾秒鐘后，絞車房充滿灰塵，張玉祥按電話上的呼叫器問發(fā)生什么情況，九路人員說(shuō)發(fā)生爆炸了，張玉祥立即向地面調(diào)度室報(bào)告了事故。生產(chǎn)礦長(zhǎng)李繼文和安全礦長(zhǎng)王文軍接到事故報(bào)告后，組織人員入井搶救，并向公司總經(jīng)理劉志剛匯報(bào)，請(qǐng)求救護(hù)隊(duì)救援，董事長(zhǎng)葛強(qiáng)在到達(dá)井口后向和龍市政府報(bào)告了事故。事故發(fā)生后，井下人員第一時(shí)間組織自救，先后在九路主副井交岔點(diǎn)、三段十一路車場(chǎng)、三段十二路、三段十五路救出9名受傷人員，運(yùn)送到安全區(qū)域。14時(shí)42分，慶興煤業(yè)公司礦山救護(hù)隊(duì)接到事故救援電話，15時(shí)10分到達(dá)礦井并入井救援。經(jīng)井下偵察確認(rèn)在九路變電所門口、九路三段暗絞絞車房、三段十一路車場(chǎng)、三段十一路回風(fēng)道、三段十二路回撤作業(yè)地點(diǎn)共有18人遇難，并在三段十二路交岔點(diǎn)處救出3名受傷人員。延邊州、和龍市兩級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救援指揮部，全力組織施救，截止21時(shí)10分救援結(jié)束，共救出受傷人員12人，遇難人員18人。吉林省、延邊州、和龍市政府積極開展事故善后處理工作，精心治療受傷礦工，迅速落實(shí)相關(guān)政策，妥善做好遇難礦工家屬的安撫賠償工作，礦區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定。事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦“4?20”重大瓦斯爆炸事故是一起責(zé)任事故。對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和事故單位處理結(jié)果共對(duì)延邊州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)等24位相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。其中移送司法機(jī)關(guān)處理14人、給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分10人。（1）和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司慶興煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)引發(fā)重大事故，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十六條規(guī)定，由吉林煤礦安全監(jiān)察局對(duì)和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司處以罰款200萬(wàn)元。由吉林省人民政府相關(guān)部門及吉林煤礦安全監(jiān)察局依法吊銷慶興煤礦有關(guān)證照，由和龍市人民政府依法對(duì)慶興煤礦實(shí)施關(guān)閉。（2）依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，由吉林煤礦安全監(jiān)察局對(duì)慶興煤礦礦長(zhǎng)張作堂處以上一年年收入60％的罰款，終身不得再擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長(zhǎng)（董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）職務(wù)，由頒發(fā)證照的部門吊銷其礦長(zhǎng)資格證和礦長(zhǎng)安全資格證。（3）依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，由吉林煤礦安全監(jiān)察局對(duì)慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理劉志剛處以上一年年收入60％的罰款，由頒發(fā)證照的部門吊銷其主要負(fù)責(zé)人安全資格證。（4）依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》第十八條規(guī)定，由吉林煤礦安全監(jiān)察局對(duì)和龍市慶興煤業(yè)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)葛強(qiáng)處以上一年年收入60％的罰款。防范措施（1）切實(shí)提高企業(yè)依法辦礦意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)煤礦企業(yè)牢固樹立以人為本、生命至上的理念，切實(shí)增強(qiáng)依法辦礦和依法管礦意識(shí)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證安全投入，按規(guī)定配齊安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展隱患排查治理，切實(shí)做到安全生產(chǎn)自我約束、自我管理、自我提高。（2）認(rèn)真貫徹落實(shí)“七條規(guī)定”。煤礦企業(yè)必須真正落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，所有煤礦礦長(zhǎng)及煤礦安全生產(chǎn)管理人員必須以“七條規(guī)定”為準(zhǔn)繩，把“生命至上、安全第一”的理念貫穿煤礦生產(chǎn)的全過程。要深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治，有效整治礦井通風(fēng)系統(tǒng)不合理、治理措施不落實(shí)等重大隱患，加強(qiáng)對(duì)礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行監(jiān)控有效，凡監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善、數(shù)據(jù)不能按規(guī)定上傳的，都必須堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)整頓；要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，配齊瓦斯檢查人員，加強(qiáng)瓦斯巡回檢查，嚴(yán)禁瓦斯超