【文章內(nèi)容簡介】 全球職業(yè)健康安全狀況明顯呈惡化趨勢。l OHSMS是八十年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000、ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)時代的管理辦法。OHSMS產(chǎn)生的原因之一是企業(yè)自身發(fā)展的需要。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的質量管理和經(jīng)營模式提出更高的要求，使企業(yè)不得不對采用現(xiàn)代化的管理模式使包括生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、標準化、法律化。原因之二是在全球經(jīng)濟一體化潮流推動下出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標準一體化。l OHSMS最早由國際標準化組織（ISO）第207技術委員會于1994年5月在澳大利亞會上提出，其后成立了由中、美、英、法、德等國及國際勞工組織和世界衛(wèi)生組織的代表組成的特別工作組進行專門研究。1997年，根據(jù)特別工作組的研究結果以及ISO成員大會的表決結果，ISO認為：制定OHSMS國際標準的時機尚未成熟，待將來時機成熟后再制定OHSMS國際標準。我國的意見是：目前不贊成制定統(tǒng)一的國際標準，但在國內(nèi)大力推行適合我國國情的OHSMS，改善我國的職業(yè)健康安全狀況，以保護勞動者的身體健康以及生命和財產(chǎn)的安全。2001年，由中國標準研究中心、中國合格評定國家認可中心和中國國家進出口企業(yè)認證機構認可委員會共同制定了GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》，并于2002年推出了《職業(yè)健康安全管理體系 指南》GB/T280022002。職業(yè)健康安全管理體系標準的特點● 系統(tǒng)化的管理機制職業(yè)健康安全管理體系標準為各類組織提供了結構化的運行機制: 職業(yè)健康安全以幫助組織改善安全生產(chǎn)管理，推動安全生產(chǎn)和持續(xù)改進,并為第三方提供了評審或審核的依據(jù)?！? 遵循自愿原則各類組織是否實施職業(yè)健康安全管理體系標準，是否建立和保持職業(yè)健康安全，是否進行職業(yè)健康安全認證審核都取決于組織自身的意愿，不能以行政或其他方式要求或迫使組織實施，實施過程中也不應改變組織原有的法律責任。● 兼容性職業(yè)健康安全管理體系是組織全面管理體系的一個組成部分，而不是一個孤立的管理系統(tǒng)。OHSMS標準與ISO9000標準遵循著共同的管理體系原則，一些管理體系要素的要求與ISO9000標準較為相似，組織可選擇與ISO9000、ISO14000相符的管理體系作為實施OHSMS的基礎，各體系要素不必獨立于現(xiàn)行的管理要求，可進行必要的修正與調整，以適合本標準的要求?！? 適用性職業(yè)健康安全管理體系標準具有最廣泛的適用性，凡具有下列愿望的任何組織均可實施本標準：—實施、保持和改進職業(yè)健康安全；—使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康安全方針；—向外界展示這種符合；—尋求外部組織對其OHSMS的認證注冊；—對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明?！? 靈活性 該系列標準沒有建立職業(yè)健康安全行為標準，它們僅提供了系統(tǒng)地建立并管理行為承諾的方法。它們關心的是如何實現(xiàn)目標，而不注重目標應該是什么。標準把建立職業(yè)健康安全行為標準的工作留給了組織自己，而僅要求組織在建立時必須遵守國家的法律法規(guī)和其它要求?！? 全過程預防和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系標準突出強調了預防為主和持續(xù)改進的要求。在職業(yè)健康安全管理的各個環(huán)節(jié)中改善工作條件，消除事故隱患，控制職業(yè)危害，保護勞動者的安全與健康，將安全第一，預防為主的思想和方法貫穿職業(yè)健康安全管理體系的建立、運行和改進中。組織持續(xù)改進職業(yè)健康安全績效，一方面適應外部相關方的職業(yè)健康安全要求的不斷提高，一方面也體現(xiàn)了組織對安全生產(chǎn)的實際貢獻。職業(yè)健康安全管理體系認證簡介職業(yè)健康安全管理體系認證是由第三方的認證機構依據(jù)GB/T28001標準，對組織的職業(yè)健康安全管理體系進行評定并頒發(fā)認證證書，證明其符合GB/T28001要求的技術活動。貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準與開展認證對組織的意義● 促進自身滿足有關法律法規(guī)的要求將國家的有關法律法規(guī)要求納入企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生與安全管理制度當中，并在企業(yè)的生產(chǎn)與服務活動中實施相應控制，有助于企業(yè)滿足國家有關法律法規(guī)的要求。● 降低故障成本一方面提高員工的安全生產(chǎn)意識，另一方面通過對危險因素的控制以及對重大危害的預防，避免或減少健康與安全事故，如工傷事故、消防事故、交通事故、職業(yè)病等的發(fā)生，降低企業(yè)由于安全事故所引發(fā)的成本；● 提高生產(chǎn)效率通過改善工作條件與工作環(huán)境，企業(yè)職工的健康與安全得到更好的保障，提高工作積極性與工作效率，增強企業(yè)的凝聚力?！?促進經(jīng)貿(mào)活動的開展適應國際經(jīng)貿(mào)往來中可能提出的職業(yè)健康與安全管理體系認證的要求，消除貿(mào)易壁壘，促進企業(yè)之間經(jīng)貿(mào)合作的順利開展，使企業(yè)的產(chǎn)品順利進入國際市場?！?樹立良好的企業(yè)形象關注職工的職業(yè)健康與安全有助于企業(yè)樹立良好的社會形象，從而贏得廣大消費者的信賴。貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準與開展認證對社會的意義● 提高職業(yè)健康安全意識，增強對勞動保護的關注程度企業(yè)廣大職工的職業(yè)健康安全意識的提高有助于增強整個社會對勞動保護的關注程度，促使企業(yè)進一步作好勞動者職業(yè)健康安全工作?！?保障與改善廣大勞動者的職業(yè)健康安全狀況企業(yè)嚴格按照法律法規(guī)的要求，建立并實施一套科學與規(guī)范的職業(yè)健康安全管理體系，切實保障與提高企業(yè)職工的職業(yè)健康安全狀況，最終使廣大勞動者受益，使社會受益?！?加強對企業(yè)的監(jiān)督采用第三方的認證制度對企業(yè)進行審核與監(jiān)督，是對企業(yè)職業(yè)健康安全工作的一種有效監(jiān)督方式。貫徹職業(yè)健康安全管理體系標準與開展認證對政府的意義從政府的角度看，根據(jù)我們國家的實際情況制定職業(yè)健康安全管理體系標準，建立并實施相應的認證與認可制度，將認證制度作為政府執(zhí)法手段的有益補充，通過發(fā)揮市場機制的作用，充分利用各種社會資源，促使企業(yè)自覺與自愿地作好廣大勞動者的職業(yè)健康安全工作，符合國家的法律法規(guī)要求以及有關方針政策。環(huán)境管理體系/職業(yè)健康安全管理體系建立的步驟及主要工作序號階段主要工作一領導決策與準備最高管理者決策，建立環(huán)境管理體系（EMS）/職業(yè)健康安全管理體系(OHSMS)任命管理者代表提供資源保障：人、財、物二初始環(huán)境/職業(yè)健康安全評審組成評審組，包括從事質量、環(huán)保、安全等工作的人員獲取適用的環(huán)境/職業(yè)健康安全法規(guī)和其他要求，評審組織環(huán)境/職業(yè)健康安全行為與法規(guī)符合性識別組織活動、產(chǎn)品、服務中的危險源、環(huán)境因素，評價重要環(huán)境因素、重要危險源、風險評價評價現(xiàn)有有關環(huán)境/職業(yè)健康安全管理制度與ISO1400GB/T28001標準的差距形成初始環(huán)境/職業(yè)健康安全評審報告三體系策劃與設計制定環(huán)境/職業(yè)健康安全方針制定目標、指標、環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案確定環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的構架確定組織機構與職責策劃活動需要制定的運行控制程序四環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系文件編制組成體系文件編制小組編寫環(huán)境/職業(yè)健康安全管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書修改文件，正式頒布，環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系開始試運行五體系試運行進行全員培訓按照文件規(guī)定實施，目標、指標、方案的逐一落實對相關方的工作，通報環(huán)境/職業(yè)健康安全管理要求日常體系運行的檢查、監(jiān)督、糾正、監(jiān)測與評價根據(jù)試運行的情況對環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系文件進行再修改六內(nèi)審任命內(nèi)審組長，組成內(nèi)審組進行內(nèi)審員培訓制定審核計劃、編寫檢查清單、實施審核對不符合項分析原因，采取糾正預防措施，進行驗證編寫審核報告，報送最高管理者七管理評審管理者代表負責收集充分的信息由最高管理者組織評審體系的持續(xù)適宜性、充分性、有效性評審方針的適宜性、目標指標、環(huán)境/職業(yè)健康安全管理方案完成情況指出方針、目標及其他體系要素需要改進的方面形成管理評審報告環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系認證程序流程圖 認證中心 介紹認證信息 詢問組織 受理申請 簽定合同提出申請?zhí)峤画h(huán)境/職業(yè)健康體系文件文件審查符合？ 否現(xiàn)場審核準備 申請方確認 是限期整改第一階段審核第二階段審核發(fā)現(xiàn)不合格？是采取糾正措施 所有不合格關閉？ 否 推薦認證 是 否 認證決定與發(fā)證注冊 監(jiān)督審核復評結合型管理體系簡介一、結合型管理體系概念組織將兩個或兩個以上管理體系結合在一起運行，稱為結合型管理體系。目前存在三種方式的結合型管理體系，即：（一體化）管理