【文章內容簡介】 素都會危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云(空氣中煤塵的濃度達到或超過40g/m3)，往往不會發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產生煤塵云而引起煤塵爆炸。(5) 冒頂片幫事故。冒頂和片幫災害是礦山企業(yè)常見的災害之一，往往是由于支護不及時、支護質量不符合要求或支護結構不合理以及背板質量不高而導致的。(6) 其他風險。 三、組織機構及職責1 、應急組織體系米泉市長新煤礦應急救援指揮部及職責：A、礦井發(fā)生事故搶險救災指揮部人員組成：總指揮： 馬懷全 （礦 長）副總指揮： 羅玉林（技術負責人）；袁鳳祥（安全副礦長）；陸 中（生產副礦長）；礦山救護隊隊長。指揮部成員：根據(jù)災害類別由礦長指定。B、搶險救災指揮部設在生產調度室，根據(jù)災害情況，可在靠近災區(qū)的安全地點設立井下基地。井下基地的指揮員由指揮部選派具有救護知識的人員擔任。（1）、井下基地受指揮部的領導，及時將現(xiàn)場情況向指揮部反饋，提供準確及時的信息，便于指揮部作出正確的決策。（2）、井下基地應設有通往指揮部和災區(qū)的電話，備有必要的救護裝備和器材。（3）、井下救災過程中應由專人檢測風量和有毒有害氣體的濃度；災情突然發(fā)生變化時，井下基地指揮員應采取應米泉市長新煤礦安全生產應急管理機構礦屬各科室、班組、全體職工：為了規(guī)范我礦的應急管理和應急響應程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產損失。依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合本礦實際情況，成立米泉市長新煤礦安全生產應急管理機構：總指揮： 馬懷全 （礦 長）副總指揮： 羅玉林（技術負責人）；袁鳳祥（安全副礦長）；陸 中（生產副礦長）。指揮部成員：根據(jù)災害類別由礦長指定。米泉市長新煤礦2008年1月1日米泉市長新煤礦安全生產應急管理機構2008年1月1日急措施，并及時向指揮部匯報。C、處理事故過程中，各有關人員的職責：（1）礦長：是處理事故的全權指揮者，在礦總工程師（技術負責人）、副礦長、技術人員、輔助救護隊隊長、礦山救護隊隊長的協(xié)助下，制定營救遇難人員和處理事故的計劃。（2）礦總工程師（技術負責人）：是礦長處理災變事故的第一助手。在礦長的領導下，組織制定營救遇險人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃，并負責準備好必須的圖紙和資料，按照礦長命令協(xié)調各方面的工作。（3）各有關副礦長：根據(jù)營救遇難人員和處理事故計劃，負責組織為處理事故所需的工人待命，及時調集救災所需的設備材料，并由指定的副礦長嚴格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故的入井特別許可證。（4）礦山救護隊隊長：對礦山救護隊的行動具體負責，全面指揮、領導礦山救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救遇難人員和處理事故計劃所規(guī)定的任務，完成對災區(qū)遇難人員的援救和事故處理。（5）礦安全負責人：根據(jù)批準的營救遇險人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，對搶險救災工作的安全和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督。（6）安全科科（隊）長:按照礦長命令，負責改變礦井通風系統(tǒng)，監(jiān)視通風狀況，完成必要的通風工作。（7）礦值班調度人員：負責記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將情況向救護隊、礦長和礦有關領導匯報，及時下達指揮部命令，隨時統(tǒng)計掌握井下人員情況。（8）各有關區(qū)、班組長：按照礦長的命令，完成有關的搶救和災害處理任務。（9）保衛(wèi)部門：負責治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。D、應急救援指揮部辦公室的主要職責是：(1) 負責礦山應急救援指揮工作的綜合協(xié)調和管理，根據(jù)事故災難情況和救援工作進展情況，及時向企業(yè)應急救援指揮部報告。(2) 與現(xiàn)場應急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達企業(yè)應急救援指揮部的命令。(3) 調動礦山應急救援力量，調配礦山應急救援資源。(4) 提供技術支持，組織礦山應急救援技術組參加救援工作，協(xié)調礦山醫(yī)療救護工作。(5) 調用礦山應急救援基礎資料與信息。(6) 礦山事故擴大或專業(yè)領域救援力量、資源不足時，協(xié)調相關救援力量及設備增援。(7) 完成企業(yè)應急救援指揮部交辦的其他事項。F、 現(xiàn)場應急救援指揮部及職責事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急救援指揮部，由有關部門負責人和救護隊組成，主要負責指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理各種安全生產事故。設以下專業(yè)小組：(1) 搶險救災組。由礦山救護隊和企業(yè)應急救援指揮部緊急調集的有關單位人員組成，具體負責實施現(xiàn)場應急救援指揮部制定的搶險救災方案和安全技術措施。(2) 技術專家組。由與煤礦有關的技術專家和企業(yè)技術負責人組成，主要研究制定搶救技術方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術難題。(3) 物資供應組。主要保證搶險救災物資和設備的及時調度和供應。(4) 警戒保衛(wèi)組。主要負責事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。(5) 醫(yī)療救護組。主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護。(6) 后勤保障組。主要負責車輛調度及后勤保障等工作。(7) 善后處理組。負責傷亡人員家屬的安撫和補償?shù)壬坪筇幚硎乱?。四、預防與預警A、 危險源監(jiān)控建立和完善對瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產、撤人，并按事故進行追查。要有專人對瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)進行分析，從技術、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生(見專項預案)。企業(yè)可根據(jù)煤礦實際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應的措施。B、預警行動根據(jù)各單位對安全生產事故的預報和預測結果，應急救援指揮部辦公室對安全生產事故采取以下措施：(1) 下達預警指令。(2) 及時發(fā)布和傳遞預警信息，提出相關整改要求。(3) 根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應的應急準備。C、信息報告與處置事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應立即報告礦調度室，礦調度室應立即通知企業(yè)應急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準后，迅速通知應急救援指揮部成員、相關單位負責人?？傊笓]接到事故報告后，應于1小時內向米東區(qū)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向米東區(qū)人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經濟損失；已經采取的措施；其他應當報告的情況。五、 應急響應A、響應分級按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應急響應原則上分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應(企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應急響應相應的分級)，具體如下：(1) 發(fā)生特別重大傷亡事故，事故后造成30人以上被困，已經或可能導致30人以上死亡，為Ⅰ級響應。(2) 發(fā)生特大傷亡事故，事故后造成10人以上、29人以下被困，已經或可能導致10人以上、29人以下死亡，為Ⅱ級響應。(3) 發(fā)生重大傷亡事故，即事故后造成3人以上、10人以下被困，已經或可能導致3人以上、9人以下死亡，為Ⅲ級響應。(4) 發(fā)生一般傷亡事故，即事故后造成1人以上、9人以下被困，已經或可能導致3人以下死亡，為Ⅳ級響應。B、響應程序企業(yè)應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。應針對應急響應分步驟制定應急程序，并按事先制定程序指導各類生產事故應急響應。例如，發(fā)生Ⅳ級煤礦事故時，啟動企業(yè)應急預案，本預案進入預備狀態(tài)井上報有關部門；發(fā)生Ⅲ級煤礦事故時，啟動企業(yè)應急預案，并在指定時間上報省煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生Ⅱ級煤礦事故災難時，需立即上報國家煤礦安全監(jiān)察局。各類型生產事故(如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災等)應按照專項應急預案的要求實施應急處置。在專項預案中明確應對次生事故的相關內容。當生產事故的事態(tài)無法有效控制時，應按照有關程序向國家應急機構請求擴大應急響應。C、應急結束當?shù)V井事故應急處置工作結束，或者相關危險因素排除后，企業(yè)已經進入恢復階段，現(xiàn)場應急救援指揮部確認應急狀態(tài)可以終止時，向應急救援指揮部辦公室報告，由企業(yè)應急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應急狀態(tài)終止命令，宣布應急狀態(tài)終止。在應急狀態(tài)終止后，應根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關事故處理完畢后的調查結果、采取的措施、善后處理的安排及預防改進措施等。六、信息發(fā)布企業(yè)對外新聞發(fā)言人由應急救援指揮部辦公室指定?，F(xiàn)場對外發(fā)言人由現(xiàn)場應急救援指揮部指定。七、 后期處置應急救援結束后，企業(yè)應做好如下工作：認真核對參加搶險救災的人數(shù)，清點各種救援機械和設備、監(jiān)測儀器、個體防護設備、醫(yī)療設備和藥品、生活保障設施等，對于在救援中損耗的應急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)?，F(xiàn)場應急救援指揮部整理好搶險救災記錄、圖紙等，及時總結分析，寫出救災報告。盡快恢復生產秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會存在潛在的危險因素，如頂板垮落、火區(qū)復燃等，因此在恢復通風、清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等。按照國家有關事故調查的規(guī)定，救災完成后，組織事故調查組對事故發(fā)生的原因、過程、經濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調查，吸取事故教訓，從管理、技術等方面采取相應的安全措施。妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會組織負責做好遇難人員的詳細統(tǒng)計資料，并及時報告煤礦安全生產主管部門和勞動保障部門，同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。八、保障措施通信與信息保障我礦已建立有線、無線相結合的基礎應急通信系統(tǒng)，保障通信暢通。同時，提供與應急工作相關的單位和人員的通信聯(lián)系方式(有關通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。應急隊伍保障企業(yè)應成立礦山搶險救災隊伍，隨時做好處理重特大事故的準備。做好應急隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，增強企業(yè)應急能力；加強與其他企業(yè)的交流與合作，不斷提高應急隊伍的素質(有關隊伍以附表形式列出)。應急物資裝備保障為保證礦山搶險救災工作及時、有效，必須建立礦山應急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險救災裝備支持和保障。準備如下應急救援裝備，礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等。經費保障應急救援指揮部辦公室對應急工作的日常費用進行預算，財務室審核，經企業(yè)應急教援指揮部審定后，列入年度預算；重特大事故應急處置結束后，財務室等部門對應急處置費用進行如實核銷。其他保障應急救授指揮部辦公室應會同地方政府做好受災員工和公眾的基本生活保障工作。九、培訓與演練培訓應急救援指揮部辦公室、黨群工作部應會同有關單位，組織開展應急宣傳教育，提高應急意識，熟悉各類災害下的應急救援程序及自救互救知識、相關避災路線等，減少人員傷亡。人力資源部應組織編制對各類專業(yè)應急人員、本礦職工的年度培訓計劃，井組織實施。同時對應急培訓進行總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。本礦輔助救護隊每月至少進行1次佩戴氧氣呼吸器的訓練，每次佩戴氧氣呼吸器的時間不少3小時； 新招收的輔助救護隊員必須經過45天的救護知識基礎培訓，經考試合格后，才能成為正式輔助救護隊員，礦山救護隊員和輔助救護隊員每年必須接受2周的再培訓和知識更新教育。 演練我礦每年必須至少組織1次礦井救災演練。應急救援指揮部辦公室應針對預案內容要求，制訂應急演練計劃，做好演練的策劃，演練結束后及時總結?？偨Y內容應包括：演練項目和內容；參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；起止時間；演練過程中的環(huán)境條件；演練動用的設備、物資；演練效果；改進的建議；演練過程記錄(文字、音像資料等)。十、獎懲在我礦事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，企業(yè)應給予表彰獎勵。出色完成應急處置任務。搶排險事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財產免受損失或減少損失。對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著。有其他特殊貢獻。在應急救援了作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務。不及時報告事故真實情況，延誤處置時機。不服從企業(yè)應急救援指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃。盜竊、挪用、貪污應急