【文章內(nèi)容簡介】 素都會危及人身健康和生命安全。由于煤塵爆炸的特殊性，如果沒有煤塵云(空氣中煤塵的濃度達到或超過40g/m3)，往往不會發(fā)生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，產(chǎn)生煤塵云而引起煤塵爆炸。(5) 冒頂片幫事故。冒頂和片幫災(zāi)害是礦山企業(yè)常見的災(zāi)害之一，往往是由于支護不及時、支護質(zhì)量不符合要求或支護結(jié)構(gòu)不合理以及背板質(zhì)量不高而導(dǎo)致的。(6) 其他風險。 三、組織機構(gòu)及職責1 、應(yīng)急組織體系米泉市長新煤礦應(yīng)急救援指揮部及職責：A、礦井發(fā)生事故搶險救災(zāi)指揮部人員組成：總指揮： 馬懷全 （礦 長）副總指揮： 羅玉林（技術(shù)負責人）；袁鳳祥（安全副礦長）；陸 中（生產(chǎn)副礦長）；礦山救護隊隊長。指揮部成員：根據(jù)災(zāi)害類別由礦長指定。B、搶險救災(zāi)指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室，根據(jù)災(zāi)害情況，可在靠近災(zāi)區(qū)的安全地點設(shè)立井下基地。井下基地的指揮員由指揮部選派具有救護知識的人員擔任。（1）、井下基地受指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，及時將現(xiàn)場情況向指揮部反饋，提供準確及時的信息，便于指揮部作出正確的決策。（2）、井下基地應(yīng)設(shè)有通往指揮部和災(zāi)區(qū)的電話，備有必要的救護裝備和器材。（3）、井下救災(zāi)過程中應(yīng)由專人檢測風量和有毒有害氣體的濃度；災(zāi)情突然發(fā)生變化時，井下基地指揮員應(yīng)采取應(yīng)米泉市長新煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)礦屬各科室、班組、全體職工：為了規(guī)范我礦的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障企業(yè)員工和公眾的生命安全，有效地控制和處理重特大事故，最大限度地減少煤礦事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本礦實際情況，成立米泉市長新煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)：總指揮： 馬懷全 （礦 長）副總指揮： 羅玉林（技術(shù)負責人）；袁鳳祥（安全副礦長）；陸 中（生產(chǎn)副礦長）。指揮部成員：根據(jù)災(zāi)害類別由礦長指定。米泉市長新煤礦2008年1月1日米泉市長新煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)2008年1月1日急措施，并及時向指揮部匯報。C、處理事故過程中，各有關(guān)人員的職責：（1）礦長：是處理事故的全權(quán)指揮者，在礦總工程師（技術(shù)負責人）、副礦長、技術(shù)人員、輔助救護隊隊長、礦山救護隊隊長的協(xié)助下，制定營救遇難人員和處理事故的計劃。（2）礦總工程師（技術(shù)負責人）：是礦長處理災(zāi)變事故的第一助手。在礦長的領(lǐng)導(dǎo)下，組織制定營救遇險人員和處理事故的作戰(zhàn)計劃，并負責準備好必須的圖紙和資料，按照礦長命令協(xié)調(diào)各方面的工作。（3）各有關(guān)副礦長：根據(jù)營救遇難人員和處理事故計劃，負責組織為處理事故所需的工人待命，及時調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備材料，并由指定的副礦長嚴格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故的入井特別許可證。（4）礦山救護隊隊長：對礦山救護隊的行動具體負責，全面指揮、領(lǐng)導(dǎo)礦山救護隊和輔助救護隊，根據(jù)營救遇難人員和處理事故計劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇難人員的援救和事故處理。（5）礦安全負責人：根據(jù)批準的營救遇險人員和處理事故作戰(zhàn)計劃，對搶險救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督。（6）安全科科（隊）長:按照礦長命令，負責改變礦井通風系統(tǒng)，監(jiān)視通風狀況，完成必要的通風工作。（7）礦值班調(diào)度人員：負責記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將情況向救護隊、礦長和礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，及時下達指揮部命令，隨時統(tǒng)計掌握井下人員情況。（8）各有關(guān)區(qū)、班組長：按照礦長的命令，完成有關(guān)的搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。（9）保衛(wèi)部門：負責治安保衛(wèi)工作，維持礦區(qū)的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀。D、應(yīng)急救援指揮部辦公室的主要職責是：(1) 負責礦山應(yīng)急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)事故災(zāi)難情況和救援工作進展情況，及時向企業(yè)應(yīng)急救援指揮部報告。(2) 與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)系，傳達企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令。(3) 調(diào)動礦山應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦山應(yīng)急救援資源。(4) 提供技術(shù)支持，組織礦山應(yīng)急救援技術(shù)組參加救援工作，協(xié)調(diào)礦山醫(yī)療救護工作。(5) 調(diào)用礦山應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料與信息。(6) 礦山事故擴大或?qū)I(yè)領(lǐng)域救援力量、資源不足時，協(xié)調(diào)相關(guān)救援力量及設(shè)備增援。(7) 完成企業(yè)應(yīng)急救援指揮部交辦的其他事項。F、 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，由有關(guān)部門負責人和救護隊組成，主要負責指揮井下現(xiàn)場搶救工作，及時處理各種安全生產(chǎn)事故。設(shè)以下專業(yè)小組：(1) 搶險救災(zāi)組。由礦山救護隊和企業(yè)應(yīng)急救援指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位人員組成，具體負責實施現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制定的搶險救災(zāi)方案和安全技術(shù)措施。(2) 技術(shù)專家組。由與煤礦有關(guān)的技術(shù)專家和企業(yè)技術(shù)負責人組成，主要研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。(3) 物資供應(yīng)組。主要保證搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。(4) 警戒保衛(wèi)組。主要負責事故現(xiàn)場警戒、人員疏散、治安及交通秩序維持等工作。(5) 醫(yī)療救護組。主要負責對受傷人員的醫(yī)療救護。(6) 后勤保障組。主要負責車輛調(diào)度及后勤保障等工作。(7) 善后處理組。負責傷亡人員家屬的安撫和補償?shù)壬坪筇幚硎乱恕Ｋ?、預(yù)防與預(yù)警A、 危險源監(jiān)控建立和完善對瓦斯、自然發(fā)火、頂板的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，一旦瓦斯超限，立即停產(chǎn)、撤人，并按事故進行追查。要有專人對瓦斯、CO、水害、頂板狀態(tài)進行分析，從技術(shù)、裝備、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故發(fā)生(見專項預(yù)案)。企業(yè)可根據(jù)煤礦實際情況來確定監(jiān)控方式、方法以及采取相應(yīng)的措施。B、預(yù)警行動根據(jù)各單位對安全生產(chǎn)事故的預(yù)報和預(yù)測結(jié)果，應(yīng)急救援指揮部辦公室對安全生產(chǎn)事故采取以下措施：(1) 下達預(yù)警指令。(2) 及時發(fā)布和傳遞預(yù)警信息，提出相關(guān)整改要求。(3) 根據(jù)事態(tài)發(fā)展的資料，采取防范控制措施，做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。C、信息報告與處置事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)事故的第一人應(yīng)立即報告礦調(diào)度室，礦調(diào)度室應(yīng)立即通知企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮，得到總指揮批準后，迅速通知應(yīng)急救援指揮部成員、相關(guān)單位負責人?？傊笓]接到事故報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向米東區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向米東區(qū)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。報告事故應(yīng)當包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當報告的情況。五、 應(yīng)急響應(yīng)A、響應(yīng)分級按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為Ⅰ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)和Ⅳ級響應(yīng)(企業(yè)可根據(jù)自身情況確定應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)的分級)，具體如下：(1) 發(fā)生特別重大傷亡事故，事故后造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為Ⅰ級響應(yīng)。(2) 發(fā)生特大傷亡事故，事故后造成10人以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10人以上、29人以下死亡，為Ⅱ級響應(yīng)。(3) 發(fā)生重大傷亡事故，即事故后造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上、9人以下死亡，為Ⅲ級響應(yīng)。(4) 發(fā)生一般傷亡事故，即事故后造成1人以上、9人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以下死亡，為Ⅳ級響應(yīng)。B、響應(yīng)程序企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的過程可分為接警、判斷響應(yīng)級別、應(yīng)急啟動、控制及救援行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止和后期處置等步驟。應(yīng)針對應(yīng)急響應(yīng)分步驟制定應(yīng)急程序，并按事先制定程序指導(dǎo)各類生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)。例如，發(fā)生Ⅳ級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案進入預(yù)備狀態(tài)井上報有關(guān)部門；發(fā)生Ⅲ級煤礦事故時，啟動企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，并在指定時間上報省煤礦安全監(jiān)察局；發(fā)生Ⅱ級煤礦事故災(zāi)難時，需立即上報國家煤礦安全監(jiān)察局。各類型生產(chǎn)事故(如瓦斯、煤塵爆炸、礦井火災(zāi)等)應(yīng)按照專項應(yīng)急預(yù)案的要求實施應(yīng)急處置。在專項預(yù)案中明確應(yīng)對次生事故的相關(guān)內(nèi)容。當生產(chǎn)事故的事態(tài)無法有效控制時，應(yīng)按照有關(guān)程序向國家應(yīng)急機構(gòu)請求擴大應(yīng)急響應(yīng)。C、應(yīng)急結(jié)束當?shù)V井事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素排除后，企業(yè)已經(jīng)進入恢復(fù)階段，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認應(yīng)急狀態(tài)可以終止時，向應(yīng)急救援指揮部辦公室報告，由企業(yè)應(yīng)急救援指揮部總指揮決定并發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)終止命令，宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。在應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)需要，組織信息發(fā)布，說明有關(guān)事故處理完畢后的調(diào)查結(jié)果、采取的措施、善后處理的安排及預(yù)防改進措施等。六、信息發(fā)布企業(yè)對外新聞發(fā)言人由應(yīng)急救援指揮部辦公室指定?，F(xiàn)場對外發(fā)言人由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指定。七、 后期處置應(yīng)急救援結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)做好如下工作：認真核對參加搶險救災(zāi)的人數(shù)，清點各種救援機械和設(shè)備、監(jiān)測儀器、個體防護設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障設(shè)施等，對于在救援中損耗的應(yīng)急物資必須重新更換配備，始終保持完好狀態(tài)。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部整理好搶險救災(zāi)記錄、圖紙等，及時總結(jié)分析，寫出救災(zāi)報告。盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，消除事故后果和影響，減少事故造成的損失。礦井事故中可能會存在潛在的危險因素，如頂板垮落、火區(qū)復(fù)燃等，因此在恢復(fù)通風、清理現(xiàn)場時必須檢查有毒有害氣體濃度和加強支護等。按照國家有關(guān)事故調(diào)查的規(guī)定，救災(zāi)完成后，組織事故調(diào)查組對事故發(fā)生的原因、過程、經(jīng)濟損失和人員傷亡情況，進行認真細致的調(diào)查，吸取事故教訓，從管理、技術(shù)等方面采取相應(yīng)的安全措施。妥善安置遇難人員的家屬，各單位人力資源部門和工會組織負責做好遇難人員的詳細統(tǒng)計資料，并及時報告煤礦安全生產(chǎn)主管部門和勞動保障部門，同時積極采取措施全力做好遇難人員親屬的接待、安撫和補償工作。八、保障措施通信與信息保障我礦已建立有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障通信暢通。同時，提供與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員的通信聯(lián)系方式(有關(guān)通信聯(lián)系方式以附表形式列出)。應(yīng)急隊伍保障企業(yè)應(yīng)成立礦山搶險救災(zāi)隊伍，隨時做好處理重特大事故的準備。做好應(yīng)急隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，增強企業(yè)應(yīng)急能力；加強與其他企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊伍的素質(zhì)(有關(guān)隊伍以附表形式列出)。應(yīng)急物資裝備保障為保證礦山搶險救災(zāi)工作及時、有效，必須建立礦山應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成全方位搶險救災(zāi)裝備支持和保障。準備如下應(yīng)急救援裝備，礦山多用救援充氣起重墊、礦用高壓脈沖滅火裝置、便攜式充填泵等。經(jīng)費保障應(yīng)急救援指揮部辦公室對應(yīng)急工作的日常費用進行預(yù)算，財務(wù)室審核，經(jīng)企業(yè)應(yīng)急教援指揮部審定后，列入年度預(yù)算；重特大事故應(yīng)急處置結(jié)束后，財務(wù)室等部門對應(yīng)急處置費用進行如實核銷。其他保障應(yīng)急救授指揮部辦公室應(yīng)會同地方政府做好受災(zāi)員工和公眾的基本生活保障工作。九、培訓與演練培訓應(yīng)急救援指揮部辦公室、黨群工作部應(yīng)會同有關(guān)單位，組織開展應(yīng)急宣傳教育，提高應(yīng)急意識，熟悉各類災(zāi)害下的應(yīng)急救援程序及自救互救知識、相關(guān)避災(zāi)路線等，減少人員傷亡。人力資源部應(yīng)組織編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、本礦職工的年度培訓計劃，井組織實施。同時對應(yīng)急培訓進行總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。本礦輔助救護隊每月至少進行1次佩戴氧氣呼吸器的訓練，每次佩戴氧氣呼吸器的時間不少3小時； 新招收的輔助救護隊員必須經(jīng)過45天的救護知識基礎(chǔ)培訓，經(jīng)考試合格后，才能成為正式輔助救護隊員，礦山救護隊員和輔助救護隊員每年必須接受2周的再培訓和知識更新教育。 演練我礦每年必須至少組織1次礦井救災(zāi)演練。應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)針對預(yù)案內(nèi)容要求，制訂應(yīng)急演練計劃，做好演練的策劃，演練結(jié)束后及時總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：演練項目和內(nèi)容；參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；起止時間；演練過程中的環(huán)境條件；演練動用的設(shè)備、物資；演練效果；改進的建議；演練過程記錄(文字、音像資料等)。十、獎懲在我礦事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的部門和個人，企業(yè)應(yīng)給予表彰獎勵。出色完成應(yīng)急處置任務(wù)。搶排險事故或者搶救人員有功，使企業(yè)和職工生命財產(chǎn)免受損失或減少損失。對應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著。有其他特殊貢獻。在應(yīng)急救援了作中有下列行為之一的，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責任人員分別在管轄范圍內(nèi)進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準備義務(wù)。不及時報告事故真實情況，延誤處置時機。不服從企業(yè)應(yīng)急救援指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃。盜竊、挪用、貪污應(yīng)急