【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 購(gòu)煙葉；（二）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)、自運(yùn)、承運(yùn)煙草專賣(mài)品；（三）無(wú)煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證進(jìn)行煙草專賣(mài)品生產(chǎn)的；（四）無(wú)煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的；（五）無(wú)特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的；（六）無(wú)煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的；（七）生產(chǎn)、銷售沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲的；（八）生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品的；（九）非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的；（十）偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu(mài)許可證和準(zhǔn)運(yùn)證的；（十一）走私煙草專賣(mài)品的。（實(shí)際上還有：銷非、銷售無(wú)標(biāo)志外國(guó)卷煙等）對(duì)于上述十一種違法行為，煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)職能部門(mén)可依法根據(jù)其情節(jié)給予下列處罰：（一）罰款；（二）沒(méi)收違法所得和違法物品；（三）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；（四）強(qiáng)制收購(gòu)；（五）賠償被侵權(quán)人的損失；（六）責(zé)令退還；（七）給予行政處分；（八）對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。九、確立了煙草專賣(mài)處罰程序《煙草專賣(mài)法》規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日（現(xiàn)應(yīng)為六十日，行政復(fù)議法第九條第一款）內(nèi)向作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴?！保ㄐ姓V訟法第三十九條）復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四節(jié) 《煙草專賣(mài)法》的基本原則一、概念煙草專賣(mài)法的基本原則是指煙草專賣(mài)立法、執(zhí)法、守法所必須遵循的原則和對(duì)煙草專賣(mài)實(shí)施法律調(diào)整的指導(dǎo)方針。這些原則對(duì)煙草行政管理行為和煙草專賣(mài)活動(dòng)具有指導(dǎo)意義。二、《煙草專賣(mài)法》基本原則煙草專賣(mài)法的基本原則是指煙草專賣(mài)立法、執(zhí)法、守法所必須遵循的原則和對(duì)煙草專賣(mài)實(shí)施法律調(diào)整的指導(dǎo)方針?！稛煵輰Ｙu(mài)法》主要有以下幾個(gè)原則：（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控與促進(jìn)微觀搞活相結(jié)合的原則既要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，又要重視微觀搞活，把二者緊密結(jié)合起來(lái)，也就是堅(jiān)持建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和煙草實(shí)行專賣(mài)制度相統(tǒng)一原則。煙草作為一種商品，它具有一般商品的屬性，必然要進(jìn)入到市場(chǎng)中去，要受市場(chǎng)機(jī)制的制約。但它又是一種特殊商品，對(duì)人體健康有一定危害，就不能象一般商品那樣，任意生產(chǎn)和盲目流通?！稛煵輰Ｙu(mài)法》第1條開(kāi)宗明義地指出：“有計(jì)劃地組織煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)?！睂?shí)行專賣(mài)的目的，就是說(shuō)煙草與一般商品不同，其生產(chǎn)和流通要受到一定的限制。因此，一方面，國(guó)家要針對(duì)專賣(mài)品的特點(diǎn)，采用某些特殊的經(jīng)濟(jì)政策和制定專門(mén)的法律規(guī)定加以規(guī)范，加強(qiáng)計(jì)劃管理和嚴(yán)格的行政管理，才能使煙草在市場(chǎng)體制下健康發(fā)展。另一方面，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)煙草這種特殊商品，國(guó)家既要根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，建立全國(guó)統(tǒng)一的煙草市場(chǎng)，打破地域封鎖或人為的市場(chǎng)分割，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。（二）兼顧國(guó)家、地方、企業(yè)和個(gè)人利益原則首先，要增加國(guó)家財(cái)政收入?！稛煵輰Ｙu(mài)法》第1條明確指出實(shí)行煙草專賣(mài)立法的目的之一，就是“保證國(guó)家財(cái)政收入”。這就必然要求所有煙草專賣(mài)活動(dòng)都要服從于整個(gè)行業(yè)保證國(guó)家財(cái)政收入的需求；其次，要注意兼顧地方和企業(yè)的合法利益，充分調(diào)動(dòng)諸方面發(fā)展煙草事業(yè)的積極性；第三，要特別注意兼顧個(gè)人利益，尤其是廣大煙農(nóng)的利益。國(guó)家和企業(yè)在政策上對(duì)煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)給予扶持，保護(hù)其合法權(quán)益。（三）照顧民族區(qū)域自治地方利益原則《煙草專賣(mài)法》第6條規(guī)定：“國(guó)家在民族自治地方實(shí)行煙草專賣(mài)管理，應(yīng)當(dāng)依照本法和民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定，照顧民族自治地方的利益，對(duì)民族自治地方的煙草種植和煙草制品生產(chǎn)給予照顧?！边@一條是關(guān)于民族自治地方實(shí)行煙草專賣(mài)管理的規(guī)定?！稛煵輰Ｙu(mài)法》規(guī)定照顧民族自治地方利益，其主要依據(jù)是《憲法》與《民族區(qū)域自治法》。《民族區(qū)域自治法》第25條、第29條規(guī)定，在國(guó)家計(jì)劃指導(dǎo)下，民族自治地方可以自主地安排經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)與根據(jù)本地條件自主地安排地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目。由于相當(dāng)一部分少數(shù)民族聚居在邊遠(yuǎn)地區(qū)或貧窮地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，因此，煙草專賣(mài)法規(guī)定對(duì)民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)給予照顧。但是，老少邊窮地區(qū)也不能完全把脫貧致富的路子放在發(fā)展煙草事業(yè)上，更不能盲目的上產(chǎn)量或私自辦煙廠。（四）提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益原則煙草制品對(duì)人體健康具有兩重性：一方面，它能起到興奮神經(jīng)的作用；另一方面，對(duì)人體健康有一定危害。由于后一方面的原因，國(guó)家有必要督促生產(chǎn)企業(yè)，提高煙草制品的質(zhì)量，相對(duì)降低吸食卷煙的危害性，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。因此，提高煙草制品質(zhì)量，不僅能使經(jīng)濟(jì)效益得到相應(yīng)的提高，更主要的是對(duì)保護(hù)消費(fèi)者健康有利。《煙草專賣(mài)法》第1條的立法宗旨規(guī)定“維護(hù)消費(fèi)者利益”；第5條規(guī)定了“提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成份的含量”。煙草制品中所含焦油是指煙氣中總的粒相物質(zhì)。卷煙焦油含量是指一支煙的煙氣中總粒相物去除煙堿和水份后所剩的量。焦油中有許多有害物質(zhì)，其中以含氮的化合物對(duì)人危害最嚴(yán)重。為此，卷煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此有如下規(guī)定：＜15mg/支為低焦油卷煙；15—25mg/支為中焦油卷煙；＞25mg/支為高焦油卷煙?，F(xiàn)規(guī)定，卷煙焦油含量不得超過(guò)13mg/支，否則2009年1月1日開(kāi)始禁止銷售。新的規(guī)定：≤10mg/支為低焦油卷煙；11—15mg/支為中焦油卷煙；＞15mg/支為高焦油卷煙。一氧化碳含量標(biāo)準(zhǔn)與此相同。第三章 煙草專賣(mài)許可證的管理第一節(jié) 煙草專賣(mài)許可證概述一、煙草專賣(mài)許可證的概念煙草專賣(mài)許可證是國(guó)家煙草專賣(mài)行政管理部門(mén)頒發(fā)的準(zhǔn)許特定的單位和公民從事有關(guān)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的證明文書(shū)。為加強(qiáng)煙草專賣(mài)品生產(chǎn)、銷售的專賣(mài)管理，國(guó)家煙草專賣(mài)局自1983年起實(shí)行煙草專賣(mài)許可證制度，對(duì)從事與煙草有關(guān)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人和公民頒發(fā)許可證?！?998年5月11日發(fā)布的《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》（國(guó)家煙草專賣(mài)局令第2號(hào)），2007年2月5日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第51號(hào)令公布、2007年3月7日施行的《煙草專賣(mài)許可證管理辦法》】二、煙草專賣(mài)許可證的種類煙草專賣(mài)許可證共分為兩大類（辦法中分為4類），即煙草專賣(mài)生產(chǎn)類許可證和煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)類許可證。（一）煙草專賣(mài)生產(chǎn)類許可證煙草專賣(mài)生產(chǎn)類許可證只有1種，即煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證，是指煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)放給依法從事煙草專賣(mài)品生產(chǎn)的企業(yè)，準(zhǔn)許其從事某一煙草專賣(mài)品生產(chǎn)的證明文書(shū)。煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證由煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給下列企業(yè)：、雪茄煙廠；、煙絲廠（包括鼻煙廠）； 、濾嘴材料廠；、卷煙紙、煙用絲束和濾嘴棒的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。（二）煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)類許可證煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)類許可證是煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)放給依法從事煙草專賣(mài)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，準(zhǔn)許其從事某一煙草專賣(mài)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明文書(shū)。領(lǐng)有煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)類許可證的單位或個(gè)人有權(quán)在法定范圍內(nèi)從事煙草專賣(mài)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，否則，便屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，是違法行為，要受法律制裁。煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)類許可證可以分為下列三種：【還有1種為（經(jīng)營(yíng)）】，它是煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給承擔(dān)煙草專賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司的證明文書(shū)。領(lǐng)有煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位有權(quán)在法定范圍內(nèi)從事煙草專賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2. 特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，它是由煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給從事外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、寄售業(yè)務(wù)的煙草公司以及在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的煙草公司。3. 煙草專賣(mài)零售許可證【還有1種為（個(gè)體）】，它是煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給從事卷煙、雪茄煙、煙絲零售業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和個(gè)體工商戶的證明文書(shū)。取得煙草專賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人有權(quán)在法定范圍內(nèi)從事煙草制品的零售業(yè)務(wù)活動(dòng)。三、煙草專賣(mài)許可證的特點(diǎn)煙草專賣(mài)許可證制度是國(guó)家為實(shí)施煙草專賣(mài)管理所規(guī)定的一項(xiàng)法律制度。與國(guó)家對(duì)其它方面的許可證制度相比，具有全面、系統(tǒng)和嚴(yán)密的特點(diǎn)。所謂全面表現(xiàn)在煙草企業(yè)包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草及其制品以及專用設(shè)備和輔料的各行業(yè)、各部門(mén)，全面實(shí)行證件管理；所謂系統(tǒng)表現(xiàn)在上述各行業(yè)的產(chǎn)、購(gòu)、銷、運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行系統(tǒng)性管理，上述各行業(yè)、各系統(tǒng)之間緊密銜接，環(huán)環(huán)相扣，體現(xiàn)煙草專賣(mài)許可證制度的嚴(yán)密性。四、煙草專賣(mài)許可證的法律效力煙草專賣(mài)許可證是具有法律效力的證明文書(shū)，這種法律效力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）證明力煙草專賣(mài)行政主管部門(mén)頒發(fā)許可證的行為是一種行政許可。行政許可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民或法人的申請(qǐng)依法賦予特定的公民或法人從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)力或法律資格的一種具體行為，它通常是以發(fā)放行政許可證或其他準(zhǔn)許證明為表現(xiàn)形式，煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)通過(guò)頒發(fā)“煙草專賣(mài)許可證”而賦予特定的公民或法人具有從事某項(xiàng)煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特權(quán)，從這個(gè)意義上看，煙草專賣(mài)許可證起到了證明文書(shū)的作用?！盁煵輰Ｙu(mài)許可證”的證明力因煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)的授權(quán)而發(fā)生，無(wú)須再行公證。（二）確定力行政許可作為一種法律行為，具有確定力。煙草專賣(mài)許可證一經(jīng)授予就具有不得隨意變更的權(quán)力，對(duì)于持有煙草專賣(mài)許可證的人來(lái)說(shuō)，煙草專賣(mài)許可證所確定的事項(xiàng)，未經(jīng)有關(guān)煙草專賣(mài)管理機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序作出更改決定，就不得隨意改變；同時(shí)對(duì)于煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)也同樣具有確定力，煙草專賣(mài)行政管理機(jī)關(guān)如要新辦、撤銷、注銷、變更煙草專賣(mài)許可證或宣布其無(wú)效，都應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。（三）約束力權(quán)利、義務(wù)是相對(duì)的。煙草專賣(mài)許可證作為具有法律效力的證明文書(shū)，既有賦予權(quán)利的一面，也有確定義務(wù)的一面。例如“煙草專賣(mài)零售許可證”，使持有人獲得卷煙零售的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但同時(shí)也對(duì)其進(jìn)、銷貨范圍、經(jīng)營(yíng)方式等作了限定，持有“煙草專賣(mài)許可證”的單位或個(gè)人在享有許可證規(guī)定的特權(quán)的同時(shí)，也要受煙草專賣(mài)許可證規(guī)定的權(quán)限范圍的約束。只能在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動(dòng)，超過(guò)了規(guī)定的權(quán)限范圍屬違法。從這個(gè)意義上看，“煙草專賣(mài)許可證”具有法律約束力。五、煙草專賣(mài)許可證的制定各種煙草專賣(mài)許可證、申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)表證，由國(guó)家煙草專賣(mài)局統(tǒng)一制定，國(guó)家煙草專賣(mài)局和省級(jí)煙草專賣(mài)局統(tǒng)一印制，其他任何機(jī)關(guān)印制的，均無(wú)法律效力。第二節(jié) 煙草專賣(mài)許可證的申領(lǐng)和核發(fā)一、煙草專賣(mài)許可證的申領(lǐng)（一）煙草專賣(mài)許可證的申領(lǐng)條件申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣(mài)許可證的單位和個(gè)人必須具備從事所申請(qǐng)煙草專賣(mài)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定條件。申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣(mài)許可證的單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)S可證的行為應(yīng)符合國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)的政策?！盁煵輰Ｙu(mài)許可證”的愿望和要求，一般要求以書(shū)面形式表示（包括填寫(xiě)申請(qǐng)表格）。因?yàn)樾姓S可是行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民或法人的申請(qǐng)，依法賦予特定的公民或法人從事某項(xiàng)活動(dòng)的權(quán)利或法律資格，它是以在一般情況下被普遍禁止為前提條件，非經(jīng)當(dāng)事人依法申請(qǐng)，煙草行政管理機(jī)關(guān)不能主動(dòng)給予。“煙草專賣(mài)許可證”的機(jī)關(guān)。“煙草專賣(mài)許可證”實(shí)行分級(jí)核發(fā)原則，不同級(jí)別的煙草專賣(mài)行政機(jī)關(guān)發(fā)放煙草專賣(mài)許可證的權(quán)限不同?！稛煵輰Ｙu(mài)法》及國(guó)家現(xiàn)行的專賣(mài)法規(guī)、規(guī)章和政策，并提供有關(guān)資料及其副本，如復(fù)印件，資信證明等。（二）申領(lǐng)程序煙草專賣(mài)許可證主要根據(jù)適用對(duì)象和適用范圍的不同而采用不同的申領(lǐng)核發(fā)程序，但一般都要經(jīng)過(guò)下列程序：。由申請(qǐng)人向有煙草專賣(mài)許可證發(fā)放權(quán)的煙草專賣(mài)局或其指定單位領(lǐng)取并按規(guī)定填好統(tǒng)一印制的申請(qǐng)表，同時(shí)持工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（新開(kāi)業(yè)的卷煙零售單位和個(gè)人可以先申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣(mài)許可證再辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照），交審核機(jī)關(guān)查驗(yàn)認(rèn)可。申請(qǐng)人按照發(fā)證機(jī)關(guān)公示的材料目錄提交相關(guān)材料。要求材料齊全，并符合法定形式。按照申請(qǐng)人申領(lǐng)證件的種類和所規(guī)定的手續(xù)，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全及材料形式的合法性進(jìn)行審查，簽署意見(jiàn)，決定是否受理。受理申請(qǐng)后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員進(jìn)行實(shí)地核查，決定是否許可。經(jīng)審查，符合辦證條件的，由有發(fā)證機(jī)關(guān)發(fā)放煙草專賣(mài)許可證正本、副本。二、煙草專賣(mài)許可證的核發(fā)（一）煙草專賣(mài)許可證的核發(fā)原則按照《煙草專賣(mài)法》的規(guī)定，結(jié)合實(shí)行煙草專賣(mài)制度的實(shí)際做法，核發(fā)煙草專賣(mài)許可證必須遵循四項(xiàng)原則：即核發(fā)煙草專賣(mài)許可證必須按照《煙草專賣(mài)法》的要求，對(duì)申請(qǐng)者是否具有申領(lǐng)許可證的法定條件，能否從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行審查。煙草專賣(mài)許可證一般由申請(qǐng)人向所在地的煙草專賣(mài)局申請(qǐng)辦理，《煙草專賣(mài)法》另有規(guī)定的除外。凡從事煙草專賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷活動(dòng)的單位和個(gè)人必須先向有關(guān)煙草專賣(mài)局提出申請(qǐng)?zhí)顚?xiě)申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)審核，符合條件的，由煙草專賣(mài)局發(fā)給煙草專賣(mài)許可證。由于不同的煙草專賣(mài)許可證管理范圍內(nèi)業(yè)務(wù)性質(zhì)的特點(diǎn)不同，《煙草專賣(mài)法》規(guī)定分級(jí)核發(fā)，不同級(jí)別的煙草專賣(mài)局發(fā)放許可證的權(quán)限不同。一般地說(shuō)，煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證由國(guó)家煙草專賣(mài)局發(fā)放，煙草專賣(mài)零售許可證由縣級(jí)煙草專賣(mài)局或縣級(jí)工商行政管理部門(mén)根據(jù)上級(jí)煙草專賣(mài)局的委托發(fā)放。在實(shí)踐中煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證一般由省級(jí)煙草專賣(mài)局發(fā)放，但是凡跨省經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)或煙葉調(diào)撥業(yè)務(wù)的《煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證》由省級(jí)煙草專賣(mài)局審核，國(guó)家煙草專賣(mài)局發(fā)放。特種煙草專賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證由省級(jí)煙草專賣(mài)局審核，國(guó)家煙草專賣(mài)局發(fā)放。（二）煙草專賣(mài)許可證的發(fā)放權(quán)限：①煙草專賣(mài)品生產(chǎn)企業(yè)；②全國(guó)性的經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)品的專業(yè)公司；③在全國(guó)范圍內(nèi)從事煙草專賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司、煙草貿(mào)易中心和交易市場(chǎng)；④從事進(jìn)出口煙草制品和旅游煙、僑匯煙批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司；⑤全國(guó)性的省級(jí)煙草專賣(mài)品批發(fā)交易市場(chǎng)。：在全省范圍內(nèi)從事煙草專賣(mài)品批發(fā)業(yè)務(wù)的煙草公司、煙草貿(mào)易中心和交易市場(chǎng)。、核發(fā)所轄區(qū)域內(nèi)的煙草專賣(mài)零售許可證。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，行政許可決定一般必須在接到行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出。經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10日，決定后10日內(nèi)送達(dá)。第三節(jié) 煙草專賣(mài)許可證的有效期限、延續(xù)、變更、注銷一、煙草專賣(mài)許可證的有效期限煙草專賣(mài)許可證的有效期限最長(zhǎng)為5年。二、煙草專賣(mài)許可證的延續(xù)、變更、注銷煙草專賣(mài)許可證一經(jīng)審