【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2 分）v 準(zhǔn)運(yùn)證有效期限填寫(xiě)為 25 天是錯(cuò)誤的。（ 1 分）v 煙草專賣(mài)品的有效期限，公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過(guò) 20 天。（ 1 分）第二章 市場(chǎng)管理第一節(jié) 日常檢查v 一、市場(chǎng)檢查的準(zhǔn)備 。是各級(jí)煙草專賣(mài)局， 實(shí)施主體 是具有煙草專賣(mài)執(zhí)法主體資格的專賣(mài)管理人員。 開(kāi)展市場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員共同進(jìn)行。日常市場(chǎng)檢查的工作模塊主要由以下內(nèi)容構(gòu)成： （ 1）監(jiān)督檢查本轄區(qū)煙草專賣(mài) 許可證 的使用情況。（ 2）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的卷煙零售戶 守法經(jīng)營(yíng) 情況。（ 3）對(duì)卷煙 營(yíng)銷部門(mén)的訪銷、配送活動(dòng) 進(jìn)行監(jiān)督，著重檢查落地與落戶銷售的情況。 （ 4）了解 卷煙零售戶的經(jīng)營(yíng) 情況，收集本轄區(qū)零售市場(chǎng)涉煙違法案件的 情報(bào)信息 ，并及時(shí)進(jìn)行反饋。（ 5） 宣傳 煙草專賣(mài)法律、法規(guī)。 （ 6）其他需要檢查的事項(xiàng)。 （對(duì)應(yīng)工作模塊）v （ 1）對(duì)卷煙零售戶違法違規(guī)使用煙草專賣(mài)零售 許可證 的行為，要及時(shí)將情況 通報(bào)專賣(mài)監(jiān)督管理部門(mén) 進(jìn)行相應(yīng)處理。v （ 2）對(duì)卷煙零售戶 違法違規(guī) 經(jīng)營(yíng)卷煙的行為，一般情況由市場(chǎng)監(jiān)管員依法處理。涉案金額較高，情節(jié)嚴(yán)重的，要及時(shí)將情況 向稽查部門(mén)匯報(bào) ，由稽查部門(mén)組織人員依法進(jìn)行查處。 v （ 3）發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)理違規(guī)推銷卷煙、 電訪員 訪銷不到位， 送貨員 沒(méi)有按規(guī)定送貨到戶等問(wèn)題，要及時(shí)將情況 通報(bào)同級(jí)內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)， 由內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)查處理。 v （ 4）對(duì) 卷煙零售戶訂貨和銷售異常的問(wèn)題 ，在檢查其有無(wú)違法購(gòu)進(jìn)卷煙行為的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知 內(nèi)部專賣(mài)管理監(jiān)督部門(mén)、營(yíng)銷部門(mén) 對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)查了解，防止出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二、市場(chǎng)檢查的實(shí)施v （一）到戶檢查的基本程序。如何說(shuō)？v ：如何做？ P26頁(yè)v ：文書(shū)和流程v v 在進(jìn)行日常專賣(mài)檢查的過(guò)程中要做到 “一亮證、二檢查、三告知、四整改、五道別 ”。（二）違法行為識(shí)別和職能管轄的基本知識(shí)v 與煙草專賣(mài)有關(guān)的法律體系《 煙草 專賣(mài) 法 》《 煙草 專賣(mài) 法 實(shí) 施條例 》《 煙草 專賣(mài)許 可 證 管理 辦 法 》 （ 發(fā) 改委 51號(hào)令）《 煙草 專賣(mài) 行政 處罰 程序 規(guī) 定 》 （工信部 12號(hào)令）《 煙草 專賣(mài) 品準(zhǔn)運(yùn) 證 管理 辦 法 》 （ 經(jīng)貿(mào) 委 31號(hào)令）二、市場(chǎng)檢查的實(shí)施v 其他相關(guān)法律體系《 行政許可法 》《 行政處罰法 》《 行政訴訟法 》《 行政復(fù)議法 》《 國(guó)家賠償法 》《 刑法 》 “兩高 ”涉煙犯罪司法解釋類別 名稱 通過(guò)時(shí)間 施行時(shí)間 制定主體法律 《 中華人民共和國(guó)煙草專賣(mài)法 》1991年 6月 29日 1992年 1月 1日 全國(guó)人大常委會(huì)2023年 8月 27日修改 行政法規(guī)《 中華人名共和國(guó)煙草專賣(mài)法實(shí)施條例 》1997年 7月 3日 1997年 7月 3日國(guó)務(wù)院部委規(guī)章《 煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法 》2023年 6月 4日 2023年 7月 1日國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)《 煙草專賣(mài)許可證管理辦法 》2023年 2月 5日 2023年 3月 7日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《 煙草專賣(mài)行政處罰程序規(guī)定 》2023年 1月 21日2023年 5月 1日工業(yè)和信息化部司法解釋《 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋 》（ 2023年 12月 28日最高人民法院審判委員會(huì)第 1481次會(huì)議、 2023年 2月 4日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第 29次會(huì)議通過(guò)）最高人民法院、最高人民檢察院地方法規(guī)《 江蘇省煙草專賣(mài)管理辦法 》2023年 8月 14日2023年 9月 1日省政府 2023年 4月22日修訂v 違法行為，是指達(dá)到法定的責(zé)任年齡，具有責(zé)任能力的人實(shí)施的違反法律規(guī)范規(guī)定的、有過(guò)錯(cuò)的、對(duì)社會(huì)有危險(xiǎn)性或有害的行為。違法行為按其性質(zhì)可分為刑事違法行為、民事違法行為和行政違法行為。 v 煙草專賣(mài)違法行為主要指違反有關(guān)煙草專賣(mài)管理法律法規(guī)應(yīng)受到行政處罰的行為。常見(jiàn)的違法行為：v無(wú)煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣(mài)零售業(yè)務(wù)。v 即未取得煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為。v 識(shí)別方法：v 第一，看零售戶是否持有煙草專賣(mài)零售許可證，無(wú)零售許可證是無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)違法行為的一個(gè)根本特點(diǎn)。v 第二，看零售戶是否有銷售行為。v 未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的違法行為。v 即取得煙草專賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為。v 識(shí)別方法：v 第一，看零售戶是否合法持有煙草專賣(mài)零售許可證。持有零售許可證是構(gòu)成未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨違法行為的一個(gè)基本條件，否則就會(huì)有無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的可能。v 第二，查看零售戶是否具有從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)貨的憑證或者卷煙是否符合打碼到戶的規(guī)定。如果不符合要求，說(shuō)明該卷煙可能不是從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)的，需要進(jìn)一步調(diào)查。v 無(wú)證批發(fā)煙草制品的違法行為。v 未取得煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)或個(gè)人，一次銷售卷煙、雪茄煙 50條（含 50條）以上的行為。v 識(shí)別方法：v 第一，查看是否具有一次銷售卷煙、雪茄煙多達(dá) 50條（含 50條）以上的銷售行為，這是認(rèn)定無(wú)證批發(fā)煙草制品的一個(gè)法定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。v 第二，查看是否持有煙草專賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證。v 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣(mài)品的違法行為。v 非法生產(chǎn)的煙草專賣(mài)品在實(shí)踐中常見(jiàn)的有以下四種： ； 劃內(nèi)卷煙廠超計(jì)劃生產(chǎn)的卷煙； （未取得煙草專賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的卷煙）； 。v 識(shí)別方法：v 第一，查看零售戶銷售的卷煙是否是假冒商標(biāo)卷煙。v 第二，查看零售戶銷售的卷煙有無(wú)注冊(cè)商標(biāo)。 《 煙草專賣(mài)法 》 規(guī)定，卷煙應(yīng)當(dāng)使用注冊(cè)商標(biāo)，無(wú)注冊(cè)商標(biāo)即可認(rèn)定為非法生產(chǎn)的卷煙。v 無(wú)證運(yùn)輸煙草專賣(mài)品的違法行為。v 識(shí)別方法：v 第一，檢查是否持有合法有效的煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。v 第二，檢查是否超過(guò)或者少于準(zhǔn)運(yùn)證記載的數(shù)量實(shí)施運(yùn)輸行為。v 第三，檢查是否無(wú)煙草專賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)煙草專賣(mài)品的有效證明。v 職能管轄的基礎(chǔ)知識(shí)v 1）由 煙草專賣(mài)行政管理部門(mén) 管轄的涉煙違法行為 v 2） 由 工商行政管理部門(mén) 負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為 。無(wú)煙草專賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)；生產(chǎn)、銷售沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)的卷煙、雪茄煙、有包裝的煙絲；生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品；非法印制煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)等違法行為 v 3） 由 海關(guān)負(fù)責(zé)管轄 的涉煙違法行為 ，主要是走私煙草專賣(mài)品行為。 v 4） 由 公安機(jī)關(guān) 負(fù)責(zé)管轄的涉煙違法行為 ，主要是拒絕、阻礙煙草專賣(mài)檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的行為 以及其他涉煙刑事犯罪案件。舉報(bào)與投訴處理程序：接待受理 — 初審 調(diào)查處理 — 歸檔答復(fù)（三）舉報(bào)與投訴舉報(bào)人相關(guān)權(quán)利義務(wù)： 舉報(bào)人的權(quán)利有： ① 舉報(bào)權(quán) ② 詢問(wèn)權(quán) ③ 要求回避權(quán) ④要求保護(hù)權(quán) 舉報(bào)人的義務(wù)有： ① 對(duì)所檢舉事實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé) ② 接受正確的處理意見(jiàn)，不得提出專賣(mài)法律、政策等規(guī)定以外的要求。 （三）舉報(bào)與投訴接待中注意三個(gè)環(huán)節(jié)：仔細(xì)聆聽(tīng)、耐心答復(fù)、準(zhǔn)確告知行動(dòng)時(shí)注意三個(gè)要點(diǎn)：反應(yīng)快速、處理準(zhǔn)確、服務(wù)熱情（四）法制宣傳v 煙草專賣(mài)法制宣傳的 對(duì)象 ：一是 社會(huì)公眾 ；二是專賣(mài)管理 行政管理相對(duì)人 ，特別是煙草行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員、卷煙零售戶；三是各級(jí)煙草專賣(mài)管理部門(mén) 行政執(zhí)法人員 。 法制宣傳的方式： 按宣傳的載體可以分為媒體、會(huì)議、板報(bào)、墻體、傳單、標(biāo)語(yǔ)等。 按時(shí)間可以分為日常宣傳和集中宣傳。 按性質(zhì)可以分為正面宣傳和反面宣傳。日常檢查類試題v 2023年 3月 9日，甲縣煙草專賣(mài)局稽查大隊(duì)接到一起電話舉報(bào)。稽查人員小王接聽(tīng)電話后說(shuō)： “您好，這里是甲縣煙草專賣(mài)局稽查大隊(duì)，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫您的？ ”舉報(bào)人稱甲縣縣城民主路 13號(hào) S超市（持證零售戶）銷售渠道外卷煙。小王聽(tīng)后表示馬上過(guò)去調(diào)查。掛斷電話后，小王和稽查員小李立即驅(qū)車(chē)前往 S超市。經(jīng)依法出示證件、表明身份后，小王對(duì)店主林某說(shuō)： “把你的零售許可證拿來(lái)看看 ”。檢查完許可證后，小王告知店主林某： “檢查檢查你的卷煙 ”。檢查發(fā)現(xiàn)， S超市店內(nèi)有 5條 X品牌卷煙沒(méi)有當(dāng)?shù)責(zé)煵莨炯す鈬姶a。小王說(shuō)： “你的這些煙從非法渠道購(gòu)進(jìn)的，我們要依法扣押，請(qǐng)您簽字確認(rèn) ”。 另外，小王、小李在 S超市內(nèi)查獲了 3張銷售小票，每張銷售數(shù)量分別為： 54條、 58條、 64條，銷售總數(shù)量為 176條，并進(jìn)行了先行登記保存。林某承認(rèn)此 3張銷售小票確系自己的銷售票據(jù)，每張票據(jù)代表一次性的銷售，銷售卷煙均為真品卷煙。后經(jīng)省煙草質(zhì)量檢測(cè)站鑒定， X品牌卷煙為真品卷煙。甲縣煙草專賣(mài)局依法對(duì) S超市銷售違法卷煙行為進(jìn)行了處理，由兩人將處理結(jié)果回復(fù)給了舉報(bào)人。v S超市的違法行為應(yīng)如何定性？這一行