【文章內(nèi)容簡介】 可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)能力，**市殘疾人聯(lián)合會決定將原**市明星化工廠改建成殘疾人綜合服務(wù)中心，形成以托養(yǎng)殘疾人，以培訓(xùn)、休閑、健身、康復(fù)、度假、娛樂為一體，安排殘疾人工作的社會服務(wù)型機(jī)構(gòu)，以其收益再用于殘疾人事業(yè)，達(dá)到以殘養(yǎng)殘的目的。殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告4 項目概況 建設(shè)地點本項目建設(shè)地點在,距**市中心直線距離約 3km；場地東側(cè)有鄉(xiāng)村公路相通，交通運輸便利。 建設(shè)規(guī)模殘疾人綜合服務(wù)中心規(guī)劃用地 11500m2，其中建筑占地面積，總建筑面積 ，按照“七位一體 ”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。 建設(shè)內(nèi)容本項目建設(shè)內(nèi)容包括房屋建筑、配套工程、場地。：殘疾人托養(yǎng)所、醫(yī)療康復(fù)中心、文體活動中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、行政辦公樓及餐廳、客房區(qū)。：建筑給排水、暖通、供電系統(tǒng)及設(shè)備和無障礙設(shè)施等。：道路、停車場、綠地及盲人室外定向行走訓(xùn)練場地。 投資估算及資金籌措 總投資本項目的總投資額為 萬元。其中：主體工程費 萬元；工程建設(shè)其它費用 萬元；設(shè)備購置費用 萬元；鋪底流動資金 萬元，建設(shè)期利息 萬元。 資金籌措本項目總投資 萬元，其中：申請銀行貸款 200 萬元，其余 萬元企業(yè)自籌。殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告5 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)本項目主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)見表 。表 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號 項 目 單位 指 標(biāo) 備 注1 項目占地面積 m2 11500 畝2 建筑物占地面積 m2 3 總建筑面積 m2 殘疾人托養(yǎng)所 m2 二層 殘疾人康復(fù)中心 m2 936 二層 文體活動中心 m2 2687 一層 綜合辦公樓 m2 870 三層 職業(yè)培訓(xùn)中心 m2 1164 一層 餐廳、客房等 m2 1190 一層4 綠地 m2 5 道路 m2 600 水泥路面6 盲人定向培訓(xùn)場地 m2 1007 停車場 m2 8008 綠地率 % 9 建筑密度 % 10 容積率 11 職工人數(shù) 人 100其中：殘疾人 人 5012 項目總投資 萬元 13 年運營成本 萬元 14 年收入總額 萬元 15 年平均利潤 萬元 16 財務(wù)內(nèi)部收益率所得稅前 % 所得稅后 % 17 投資回收期所得稅前 年 所得稅后 年 18 財務(wù)凈現(xiàn)值所得稅前 萬元 所得稅后 萬元 19 投資利潤率 % 20 投資利稅率 % 殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告621 盈虧平衡點 % 平均值 研究結(jié)論本項目符合國家相關(guān)法律法規(guī)、符合國家政策，符合殘疾人“十一五”發(fā)展規(guī)劃，符合**市的發(fā)展要求，建設(shè)條件已基本具備，建設(shè)規(guī)模合理，建筑標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，具有顯著的社會效益，研究結(jié)果認(rèn)為本項目是必要的、可行的，建議盡快組織實施。殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告7第二章 項目提出的背景和必要性 項目提出的背景殘疾人是社會生活中最為困難的弱勢群體，他們的生活狀況、社會地位如何，是衡量社會是否和諧的重要標(biāo)志。加強(qiáng)和完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，推動殘疾人事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)，提高殘疾人的康復(fù)水平和參與社會的能力，是全社會共同的責(zé)任。國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《中國殘疾人事業(yè)“十一五” 發(fā)展綱要 》中明確提出： “加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力” 。 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》中明確要求：“ 殘疾人專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要改善條件，完善功能，規(guī)范管理，擴(kuò)大受益面，提高服務(wù)水平”。這是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。截至 2022 年 5 月，山西省已有 86 個綜合服務(wù)設(shè)施投入使用，有 26 個綜合服務(wù)設(shè)施正在建設(shè)，14 個正在籌建?！短袣埣踩耸聵I(yè)“十一五”規(guī)劃》明確提出“尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的迎澤區(qū)、**市要創(chuàng)造條件，建設(shè)符合要求、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施。市殘疾人職業(yè)教育中心要建成并投入使用。 ”因此，**市殘疾人聯(lián)合會決定盡快落實建成**市殘疾人綜合服務(wù)中心，為**市殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開展文化、體育活動提供服務(wù)。殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告8 項目建設(shè)的必要性實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護(hù)包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。**市現(xiàn)有各類殘疾人 12881 名，殘疾人占全市總?cè)丝诘?。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進(jìn)行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展。“十一五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會，加快新殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告9農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機(jī)遇。**市殘疾人事業(yè)未建成綜合服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進(jìn)全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，可以為**市殘疾人提供就業(yè)機(jī)會，改善殘疾人生活水平。就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實現(xiàn)自強(qiáng)自立、體現(xiàn)人生價值的主要途徑，是殘疾人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本內(nèi)容。本項目建成后，將對殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，并安排殘疾人在服務(wù)中心就業(yè)，對促進(jìn)當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)，增加殘疾人家庭收入，改善殘疾人生活有積極作用。 項目建設(shè)的可行性項目符合黨和國家的政策，有利于增強(qiáng)為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告10的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。有利于加快社會主義和諧社會建設(shè)廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享” 的目標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進(jìn)社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展近年來，通過市區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認(rèn)識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進(jìn)一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強(qiáng)、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進(jìn)一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告11**市殘疾人聯(lián)合會組織機(jī)構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的條件已基本具備，本項目的建設(shè)切實可行。殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告12第三章 建設(shè)地址和建設(shè)條件 自然條件項目地理位置**市地處東經(jīng) 111176。44′~112176。22′，北緯 37176。44′~38176。10′。**市境內(nèi)峰巒迭嶂，梁峁交錯，山川相間，地勢總體輪廓是以**鎮(zhèn)為中心，四周群山環(huán)繞，以分水嶺與鄰市、縣分界。北與靜樂縣相接，東北與陽曲縣交界，東南與太原市萬柏林區(qū)、清徐縣毗連，南與交城縣接壤，西靠婁煩縣。本項目建設(shè)地址位于**市，在，直線距離**市中心 3km，交通便利。地形、地貌**市地勢西高東低，平均海拔 1604m。最高為鐵史溝山巖，海拔 ；最低為掃石一帶的汾河峽谷底，海拔為 870m，相對高差 。全市東西長約 50km，南北寬約 53km，總面積約1540km2，其中山區(qū)和丘陵面積占全市面積的 %，河谷川地僅占%。 全市內(nèi)標(biāo)高近 2022m 的山峰有 20 余座，千米以上的山峰則有 70 座。本項目建設(shè)場區(qū)大致呈東西走向，南面背山，場地平坦。水文地質(zhì)**市境內(nèi)地表水屬汾河水系，多年平均徑流量為 億立方米。過境水資源量很大，全市入境河川徑流量為 億立方米，出境量為 億立方米。地下水有基巖裂隙水，碎屑巖類裂隙孔隙殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告13水，松散巖類孔隙水及碳酸鹽巖裂隙巖溶水四種類型。年平均補(bǔ)給水資源總量為 億立方米，平均地下水資源總排泄量為 億立方米。汾河由西向東橫貫**市。其它較大的河流有屯蘭河、原平河及大川河，三河以扇形分布，注入汾河，**市則居于三河及汾河一帶的地段中。氣象條件**屬北溫帶大陸性氣候，日照充足，晝夜溫差大。全年日照數(shù)2808 小時，年最高氣溫達(dá) 40 攝氏度，最低氣溫為20 攝氏度，年均溫 攝氏度，年均降水量 460 毫米，年平均蒸發(fā)量 1025 毫米，蒸發(fā)量大于降水量，雨量集中在每年的 9 月份。冬春季節(jié)多風(fēng)，最大風(fēng)速 米/秒，風(fēng)向多西北。結(jié)冰期從 11 月開始，翌年 3 月解凍，冰期約 5 個月。凍土深度 米。無霜期平均 202 天。根據(jù)國家地震局和建設(shè)部頒發(fā)的《中國地震烈度區(qū)劃圖（1991） 》，**市地震烈度為Ⅷ度。 公用設(shè)施現(xiàn)狀供水本項目全部用水均來自原廠區(qū)水井，井深 30m，出水量為30m3/h，水質(zhì)、水量滿足本項目供水需求。供電本項目供電電源由**市城市電網(wǎng)，接至場區(qū)配電室，配備 2 臺160KVA 變壓器，可滿足本項目供電需要。**市境內(nèi)有一段太原—鎮(zhèn)城底的干線鐵路；有 3 條煤礦鐵路專殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告14線，分別通往馬蘭礦、爐峪口礦和礬石溝礦；有太原市—佳縣（104線） 、榆次市—**市（316 線） 、**市—離石市（219 線）3 條干線公路；此外，還有古（交）岔（口） 、梭（峪）界（口）等縣鄉(xiāng)公路；112 條鄉(xiāng)村公路，基本形成了市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和自然村全部通車的公路網(wǎng)絡(luò)。本項目位于**市**村，距**市直線距離約 3km，場區(qū)外鄉(xiāng)村公路北距太佳線 ，南距古岔線 ，交通極為便利。材料供應(yīng)各種原料、燃料、建筑材料主要從當(dāng)?shù)夭少?。綜上所述，從原材料、燃料供應(yīng)，水電、交通、場址條件以及建設(shè)單位等方面考慮，本項目建設(shè)的內(nèi)外部條件良好，符合建設(shè)要求。 社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境**市現(xiàn)轄 3 鎮(zhèn) 4 辦事處 7 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約 萬人。2022 年，**市年產(chǎn)原煤 2300 萬噸，其中地方煤礦 700 萬噸，年產(chǎn)機(jī)焦 400 萬噸，生鐵 100 萬噸。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，財政總收入 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 8310 元，農(nóng)民人均純收入 4383 元。特別是財政總收入在高基數(shù)上實現(xiàn)了高增長，全年突破 7 億元大關(guān)，總量在太原市十縣市區(qū)名列第二，全省名列第七。礦業(yè)在**市國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)極其重要的地位，對提高人民生活水平起著舉足輕重的作用。本區(qū)多為山地，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。農(nóng)產(chǎn)品主要有小麥、谷子、玉米、山藥等，經(jīng)濟(jì)作物有蘋果、核桃、紅棗等，糧食產(chǎn)量基殘疾人綜合服務(wù)中心改建項目可行性研究報告15本能自給自足。村莊大多設(shè)有供銷商店和面粉加工廠等，農(nóng)民逐步走上了富裕之路。**市當(dāng)?shù)亟ㄖ牧铣渥?，價格也較便宜。建設(shè)所需的水泥、砂、磚等可就地解決，當(dāng)?shù)匾灿械刭|(zhì)勘測及施工單位，協(xié)作條件優(yōu)越。 場址選擇 選址原則地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的選址應(yīng)充分考慮殘疾人的特殊性，并滿足下列要求：工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件應(yīng)較好。