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正文內(nèi)容

保險(xiǎn)公司籌建可行性研究報(bào)告(編輯修改稿)

2025-05-25 00:57 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 續(xù)出資能力較為關(guān)注。上海安信的主發(fā)起人隸屬于上海市人民政府,資金實(shí)力相當(dāng)雄厚,具有較強(qiáng)的持續(xù)出資能力,符合保監(jiān)會(huì)的股東要求。另外,上海國(guó)際集團(tuán)以金融產(chǎn)業(yè)為核心,投資農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),符合集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展,而且上海安信還可以通過(guò)交叉銷售、銀保渠道開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)金融資源的相互配合。 吉林安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“安華”)是由吉林糧食集團(tuán)等省內(nèi)七家企業(yè)發(fā)起,于2004年12月30日正式成立的一家商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的綜合性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,它是東北地區(qū)第一個(gè)中資保險(xiǎn)公司。安華根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和農(nóng)民保障需求的實(shí)際出發(fā),本著“低費(fèi)率、低保障、廣覆蓋”的經(jīng)營(yíng)原則,積極探索適合吉林省特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)展業(yè),建立了“商業(yè)性保險(xiǎn)公司+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(可農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)組織模式。公司以“大農(nóng)險(xiǎn)”為內(nèi)容,為吉林省的農(nóng)民提供種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)和健康險(xiǎn)等一攬子保險(xiǎn)。其中政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種主要有玉米、奶牛和生豬等。安華2005年公司保費(fèi)收入5500萬(wàn)元;2006年保費(fèi)收入達(dá)到24750萬(wàn)元,增幅為350%。2007年,公司得到國(guó)家和地方政府的大力支持,參與中央財(cái)政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),業(yè)務(wù)得到在幅提升,全年保費(fèi)收入超過(guò)14億元,達(dá)到上一年度的5倍以上。該公司成立初期,三年年均增長(zhǎng)近300%。,2012年1月實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入7710萬(wàn)元。 吉林安華股東構(gòu)成吉林安華的主發(fā)起人是吉林糧食集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“吉林糧食集團(tuán)”),其它股東為內(nèi)蒙古百金納投資有限責(zé)任公司、吉林名門電力集團(tuán)公司、吉林物華集團(tuán)股份有限公司等國(guó)有企業(yè)。吉林糧食集團(tuán)是吉林省人民政府出資的既從事糧食訂單、糧食經(jīng)營(yíng)、糧食精深加工、期貨、房地產(chǎn)、酒店業(yè),又從事國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的大型國(guó)有企業(yè),是國(guó)家和省認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。吉林安華的股東涉及的行業(yè)較為復(fù)雜,但都是國(guó)有企業(yè)且具有持續(xù)出資能力,最重要的是發(fā)起人是國(guó)家和省認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),這有利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展,也符合國(guó)家東北三省糧食安全的戰(zhàn)略。 黑龍江陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司2004年11月9日中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)陽(yáng)光相互保險(xiǎn)公司籌建,12月22日通過(guò)檢查驗(yàn)收,12月27日批準(zhǔn)陽(yáng)光相互保險(xiǎn)公司正式成立,2005年1月11日正式開(kāi)業(yè)。公司的發(fā)展定位是“先農(nóng)險(xiǎn)、后商險(xiǎn),先局部、后放大”,立足墾區(qū)、服務(wù)全省、走向全國(guó)。同時(shí),建立了以公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo),以保險(xiǎn)社互助經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合、雙層治理、雙層經(jīng)營(yíng)的管理體制。在公司和會(huì)員之間建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制,形成了為“三農(nóng)”服務(wù)的保險(xiǎn)體系。公司將災(zāi)后補(bǔ)償延伸至災(zāi)前預(yù)防,建成了“防、保、救、賠”體系,有效防范了風(fēng)險(xiǎn)。公司組建后已開(kāi)發(fā)水稻種植、大豆種植、養(yǎng)豬保險(xiǎn)、奶牛保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)綜合、機(jī)動(dòng)車輛等50個(gè)產(chǎn)品。陽(yáng)光互助是我國(guó)第一家獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的相互制保險(xiǎn)公司,采取相互制模式,在黑龍江墾區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。其中種、養(yǎng)兩業(yè)險(xiǎn)按照“獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、獨(dú)立補(bǔ)貼、獨(dú)立政策優(yōu)惠”的原則,以互助模式運(yùn)作。2010年,陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入14億元,,三年平均增長(zhǎng)率52%。,2012年1月實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1635萬(wàn)元。 安徽國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司安徽國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“安徽國(guó)元”)是由安徽國(guó)元控股(集團(tuán))有限公司聯(lián)合省內(nèi)12家國(guó)有大型企業(yè)共同發(fā)起,經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)于2008年1月28日成立的一家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。安徽國(guó)元以“立足安徽、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”為宗旨,按照“保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗”的原則,實(shí)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并存發(fā)展,與有關(guān)機(jī)構(gòu)(氣象、銀行、農(nóng)業(yè)等部門)合作開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)秋的經(jīng)營(yíng)模式。經(jīng)營(yíng)范圍不僅包括種植業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),還包括財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)、法定責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)和保證保險(xiǎn)、短期健康保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn),以及上述保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的再保險(xiǎn)等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2010年,,實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4622萬(wàn)元。保費(fèi)收入年平均增長(zhǎng)率199%,成立三年來(lái)已基本覆蓋全省。經(jīng)實(shí)地訪談,安徽國(guó)元正在籌建amp。amp。分公司。 安徽國(guó)元股東構(gòu)成安徽國(guó)元是由安徽省政府牽頭、通過(guò)財(cái)政廳平臺(tái)運(yùn)作,安徽國(guó)元控股(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)元集團(tuán)”)作為主發(fā)起人設(shè)立的一家專業(yè)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。安徽國(guó)元的其它股東都是安徽省各地市的投融資平臺(tái)。國(guó)元集團(tuán)是以金融業(yè)為主體的安徽省屬國(guó)有獨(dú)資大型投資控股企業(yè),是由國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),現(xiàn)由安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)直接監(jiān)管。國(guó)元集團(tuán)擁有國(guó)元證券、國(guó)元信托、國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、國(guó)元投資、國(guó)元?jiǎng)?chuàng)投等9家成員公司,間接控制許多類金融企業(yè),同時(shí)參股徽商銀行和5家農(nóng)村(商業(yè))合作銀行等企業(yè),是一家金融全牌照企業(yè)。國(guó)元集團(tuán)屬于安徽省省屬國(guó)有獨(dú)資大型投資控股企業(yè),在金融方面有一個(gè)很強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)體系,且具有強(qiáng)大的持續(xù)出資能力。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在盈利方面很弱,國(guó)元集團(tuán)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一方面是為了滿足“三農(nóng)”的需要,另一方面是為了提高其社會(huì)地位,以便更好的為其它金融業(yè)務(wù)服務(wù)。分析:這幾家專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,從其成立到現(xiàn)在保費(fèi)收入的增長(zhǎng)都較為迅速,其中安華發(fā)展速度最快,保費(fèi)收入以將近3倍的速度增長(zhǎng),其它幾家保險(xiǎn)公司都在30%200%之間的速度增長(zhǎng);從凈資產(chǎn)收益率來(lái)看,公開(kāi)信息顯示,陽(yáng)光互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的凈資產(chǎn)收益率為30%,而安徽國(guó)元的凈資產(chǎn)收益率為6%以上,這與各省的農(nóng)業(yè)情況有關(guān);從各省的農(nóng)業(yè)情況來(lái)看,上海、吉林、黑龍江與amp。amp。的農(nóng)業(yè)情況相差較大,安徽與amp。amp。同屬中部地區(qū),農(nóng)業(yè)情況相似程度較高;從各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的運(yùn)作模式來(lái)看,陽(yáng)光互助農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采用互助式的運(yùn)作模式,不具有可比性,其它農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司基本都采用“政府引導(dǎo)+商業(yè)化運(yùn)作+適合各自省情的創(chuàng)新” 模式來(lái)運(yùn)作的。綜上分析,安徽省與amp。amp。省的省情相似程度較高,amp。amp。采用 “政府引導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)作”的運(yùn)營(yíng)模式,獲得政府的支持。 總結(jié)從上述四家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的籌建、股東構(gòu)成、主發(fā)起人狀況及其成立后運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況分析,可以得出:相比其他三家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司,中原農(nóng)險(xiǎn)的籌建擬參照安徽國(guó)元的籌建和運(yùn)營(yíng)模式。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的主發(fā)起人必須具備較強(qiáng)的政府背景、資本實(shí)力和金融運(yùn)營(yíng)方面及人力資源方面的支撐。除主發(fā)起人外,其他股東基本都是省市二級(jí)政府控股的投融資平臺(tái),擁有較強(qiáng)的資本實(shí)力和政府背景,對(duì)今后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)營(yíng)可以提供一定的支撐。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司市場(chǎng)空間較大,潛力巨大和增長(zhǎng)速度很快,并有政府的支持,在3年內(nèi)基本能做到全省覆蓋。這幾年沒(méi)有發(fā)生大的農(nóng)業(yè)災(zāi)害,凈資產(chǎn)收益率都在6%以上。從以上已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司可以看出,中原農(nóng)險(xiǎn)公司如果能夠順利籌建并核準(zhǔn)開(kāi)業(yè),能夠按照既定計(jì)劃和方案實(shí)施,其生存和快速發(fā)展還是很有希望的,收益率也會(huì)保持與上述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的水平上。第五部分 政策、市場(chǎng)分析 政策分析 國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策分析開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是黨中央、國(guó)務(wù)院積極推動(dòng)的一項(xiàng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的支農(nóng)惠農(nóng)政策,對(duì)確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收具有重要意義。從2004年到2010年,中央連續(xù)七個(gè)一號(hào)文件中強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),要求擴(kuò)大險(xiǎn)種,增加保費(fèi)補(bǔ)貼,彰顯了國(guó)家開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的決心。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的政府工作報(bào)告還提出,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為各項(xiàng)工作的重中之重。結(jié)合今年中央一號(hào)文件提出要“提升農(nóng)村金融服務(wù)水平”的要求,在兩會(huì)間隙,代表委員們?cè)诮邮芷谪浫請(qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示,國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明,除政策補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新之外,完善農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。今年中央一號(hào)文件提出了“健全農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)體系,逐步建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制”的明確任務(wù),為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展指明了發(fā)展目標(biāo),并將確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)家糧食安全。我國(guó)從2004年開(kāi)始試點(diǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),隨后逐步推向全國(guó)。目前國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策。各級(jí)財(cái)政給予農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)80%的保費(fèi)補(bǔ)貼。中央財(cái)政補(bǔ)貼品種有玉米、小麥、水稻、棉花、能繁母豬、奶牛等,各級(jí)政府可以根據(jù)自己的情況開(kāi)展一些特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。國(guó)家鼓勵(lì)各省市積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,實(shí)行“見(jiàn)保單有補(bǔ)貼”政策。另外,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行免營(yíng)業(yè)稅的政策。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的開(kāi)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作已呈現(xiàn)出“業(yè)務(wù)較快發(fā)展、作用逐步發(fā)揮、服務(wù)日益廣泛、保障更加全面”的良好局面。雖然這樣,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策還有很多不足的地方。首先,我國(guó)到目前為止沒(méi)有一部有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī),這使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)處于無(wú)法可依的狀況,不利于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展。其次,我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持力度不夠,目前我國(guó)對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行免營(yíng)業(yè)稅、印花稅的政策,再也沒(méi)有其他政策支持。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的利潤(rùn)較低加之政策支持力度不夠,這在一定程度上減緩了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展速度。再次,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼方式存在諸多陷患。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼政策為:農(nóng)民繳足保費(fèi)、基層財(cái)政補(bǔ)貼到位后,中央和省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼才會(huì)到位。由于基層財(cái)政實(shí)力有限,這限制了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的開(kāi)展,另外,上級(jí)財(cái)政資金撥付也存在滯后性。最后,國(guó)家缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大,國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展較少,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)到國(guó)際市場(chǎng)上尋求再保險(xiǎn)的費(fèi)用較大,這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)營(yíng)。 amp。amp。省有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策分析從2007年開(kāi)始,amp。amp。省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策日漸成熟、完善。2007年9月17日,amp。amp。省人民政府頒布實(shí)施《amp。amp。省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》。該方案的頒布標(biāo)志著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作在amp。amp。正式起步。2008年,amp。amp。省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)了由amp。amp。省財(cái)政廳、發(fā)改委共同制訂《amp。amp。省農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)理賠實(shí)施細(xì)則》,amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的配套政策進(jìn)一步完善。2009年,amp。amp。省委、省政府?dāng)U大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的品種和范圍,同時(shí)還制定了《amp。amp。省水稻棉花保險(xiǎn)理賠實(shí)施細(xì)則》。2010年amp。amp。省政府下發(fā)《2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案》,明確了農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)品種和范圍、保險(xiǎn)責(zé)任、保額、費(fèi)率及財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)配套出臺(tái)了《amp。amp。省種植業(yè)保險(xiǎn)承保實(shí)施細(xì)則》、《amp。amp。省種植業(yè)保險(xiǎn)理賠實(shí)施細(xì)則》等。然而,據(jù)調(diào)查這幾年,amp。amp。省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展的效果并不好,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入逐年下降,保險(xiǎn)覆蓋率較低,與我省農(nóng)業(yè)大省的地位嚴(yán)重不匹配。參考已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的四家專業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的籌建及運(yùn)營(yíng)狀況,主要是因?yàn)槿狈I(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu),而商業(yè)保險(xiǎn)公司缺乏經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信心和必要的資源支持。近年來(lái)amp。amp。省政府出臺(tái)政策大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),但由于缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu),政策執(zhí)行也不是很到位。溫家寶總理自2003年任總理后,每年都來(lái)amp。amp??疾燹r(nóng)業(yè),非常關(guān)注amp。amp。農(nóng)業(yè)發(fā)展,而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為確保農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)家糧食安全的重要金融服務(wù)必將獲得中央政府及各級(jí)地方政府的支持。針對(duì)目前amp。amp。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的這種現(xiàn)狀。2011年8月26日,李克副省長(zhǎng)也對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作做出重要批示,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抓緊去辦,這
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