【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 局 以 財(cái) 建 便 函 [2022]39號(hào) ， 關(guān) 于 申 報(bào) 2022 年 度 中 央 環(huán) 境 保 護(hù) 專(zhuān) 項(xiàng) 資 金 項(xiàng) 目 有 關(guān) 事 項(xiàng) 的 通 知 和中 央 環(huán) 境 保 護(hù) 專(zhuān) 項(xiàng) 資 金 項(xiàng) 目 申 報(bào) 指 南 （ 2022 年 － 2022 年 ） 提 出 了 國(guó) 家 重點(diǎn) 支 持 項(xiàng) 目 。昆 明 鋼 鐵 控 股 有 限 公 司 （ 以 下 簡(jiǎn) 稱(chēng) 昆 鋼 ） 是 云 南 省 最 大 的 鋼 鐵 聯(lián) 合生 產(chǎn) 基 地 ， 具 備 年 產(chǎn) 600 萬(wàn) 噸 鋼 的 綜 合 生 產(chǎn) 能 力 ， 是 一 個(gè) 集 鋼 鐵 冶 金 、礦 業(yè) 開(kāi) 發(fā) 、 機(jī) 械 制 造 、 建 筑 安 裝 、 房 地 產(chǎn) 開(kāi) 發(fā) 、 水 泥 建 材 、 物 流 運(yùn) 輸 等為 一 體 的 企 業(yè) 集 團(tuán) 。 昆 鋼 在 為 云 南 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 作 出 巨 大 貢 獻(xiàn) 的 同 時(shí) ， 又 面臨 著 巨 大 的 節(jié) 能 減 排 壓 力 ， 每 年 產(chǎn) 生 的 200 萬(wàn) 噸 冶 金 廢 渣 是 制 約 昆 鋼 實(shí)施 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 瓶 頸 問(wèn) 題 之 一 。長(zhǎng) 期 以 來(lái) ， 昆 鋼 一 直 非 常 重 視 冶 金 渣 的 綜 合 利 用 工 作 ， 經(jīng) 過(guò) 多 年 的推 廣 應(yīng) 用 ， 高 爐 水 渣 已 經(jīng) 在 水 泥 、 混 凝 土 和 墻 體 材 料 領(lǐng) 域 得 到 了 廣 泛 應(yīng)用 ， 礦 渣 水 泥 、 礦 渣 微 粉 已 成 為 建 材 行 業(yè) 不 可 或 缺 的 原 料 ， 支 撐 著 建 材產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā) 展 。 鋼 渣 是 僅 次 于 高 爐 水 渣 之 后 的 大 宗 冶 金 廢 渣 ， 目 前 除 少 量用 于 生 產(chǎn) 道 路 基 層 材 料 外 ， 主 要 以 堆 存 為 主 。 據(jù) 不 完 全 統(tǒng) 計(jì) ， 目 前 僅 昆 鋼 本 部 年 產(chǎn) 生 的 高 爐 水 渣 約 150 多 萬(wàn) 噸 ，鋼 渣 50 多 萬(wàn) 噸 ， 脫 硫 石 膏 3 多 萬(wàn) 噸 以 及 20 萬(wàn) 噸 污 泥 、 爐 渣 和 廢 砂 ， 除水 渣 每 年 基 本 能 銷(xiāo) 售 和 利 用 外 ， 尚 有 130 多 萬(wàn) 噸 廢 渣 無(wú) 法 有 效 利 用 。 在國(guó) 家 大 力 實(shí) 施 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) 和 節(jié) 能 減 排 的 戰(zhàn) 略 背 景 下 ， 昆 鋼 作 為 云 南 省 有 重要 影 響 力 的 企 業(yè) ， 面 臨 著 巨 大 的 環(huán) 保 和 減 排 壓 力 。 因 此 ， 采 用 新 工 藝 、新 技 術(shù) 實(shí) 施 冶 金 渣 的 資 源 化 綜 合 利 用 ， 對(duì) 于 昆 鋼 完 成 國(guó) 家 和 云 南 省 下 達(dá)的 減 排 指 標(biāo) 的 順 利 完 成 具 有 緊 迫 的 現(xiàn) 實(shí) 意 義 。昆 鋼 水 泥 建 材 集 團(tuán) 根 據(jù) 自 身 企 業(yè) 發(fā) 展 需 要 ， 考 慮 到 鋼 渣 的 綜 合 利 用 ，生 產(chǎn) 鋼 渣 硅 酸 鹽 水 泥 及 鋼 渣 粉 作 為 水 泥 或 混 凝 土 的 摻 合 材 料 。 因 此 ， 充分 利 用 鋼 渣 資 源 可 生 產(chǎn) 出 質(zhì) 量 優(yōu) 良 、 成 本 較 低 的 水 泥 產(chǎn) 品 ， 提 高 企 業(yè) 經(jīng)濟(jì) 效 益 。 根 據(jù) 當(dāng) 地 鋼 渣 資 源 豐 富 的 條 件 ， 建 設(shè) 工 業(yè) 廢 渣 粉 磨 項(xiàng) 目 ， 具 有十 分 重 要 的 意 義 。 本 項(xiàng) 目 具 有 ：（ 1） 符 合 國(guó) 家 宏 觀(guān) 經(jīng) 濟(jì) 政 策 和 行 業(yè) 發(fā) 展 規(guī) 劃 ， 滿(mǎn) 足 國(guó) 家 各 項(xiàng) 有 關(guān)法 律 、 法 規(guī) ， 達(dá) 到 國(guó) 家 規(guī) 定 的 編 制 可 行 性 研 究 報(bào) 告 的 內(nèi) 容 和 深 度 的 要 求 。堅(jiān) 持 “客 觀(guān) 、 公 證 、 科 學(xué) 、 可 靠 ”的 原 則 ， 真 實(shí) 全 面 地 反 應(yīng) 項(xiàng) 目 的 有 利和 不 利 因 素 ， 提 出 可 供 業(yè) 主 決 策 的 建 議 ， 為 國(guó) 家 有 關(guān) 部 門(mén) 審 批 項(xiàng) 目 提 供可 靠 的 依 據(jù) 。（ 2） 貫 徹 “生 產(chǎn) 可 靠 、 技 術(shù) 先 進(jìn) 、 節(jié) 省 投 資 、 提 高 效 益 ”的 指 導(dǎo) 思想 。 認(rèn) 真 研 究 建 設(shè) 條 件 ， 為 業(yè) 主 選 擇 適 宜 的 技 術(shù) 方 案 提 供 依 據(jù) 。（ 3） 選 擇 成 熟 、 可 靠 和 先 進(jìn) 的 技 術(shù) 裝 備 ， 采 用 國(guó) 產(chǎn) 設(shè) 備 ， 降 低 投資 ， 優(yōu) 化 設(shè) 計(jì) ， 使 本 生 產(chǎn) 線(xiàn) 在 低 投 資 的 條 件 下 達(dá) 到 目 前 國(guó) 內(nèi) 最 先 進(jìn) 的 生產(chǎn) 技 術(shù) 裝 備 水 平 。（ 4） 在 設(shè) 計(jì) 中 注 重 環(huán) 境 保 護(hù) 、 恢 復(fù) 生 態(tài) 、 水 土 保 持 等 設(shè) 計(jì) 工 作 ，采 取 切 實(shí) 可 行 和 先 進(jìn) 的 環(huán) 保 冶 理 手 段 和 技 術(shù) 措 施 ， 以 保 證 達(dá) 到 當(dāng) 地 各 項(xiàng)環(huán) 境 保 護(hù) 的 要 求 。（ 6） 使 用 工 業(yè) 廢 渣 做 原 料 ， 以 節(jié) 約 資 源 ， 減 少 環(huán) 境 污 染 ， 使 有 限 的資 源 得 以 充 分 利 用 。（ 7） 在 保 障 生 產(chǎn) 工 藝 過(guò) 程 順 暢 和 產(chǎn) 品 質(zhì) 量 的 條 件 下 ， 盡 可 能 多 用 工業(yè) 廢 渣 ， 使 用 先 進(jìn) 生 產(chǎn) 工 藝 和 生 產(chǎn) 設(shè) 備 ， 降 低 單 位 能 耗 ； 在 生 產(chǎn) 過(guò) 程 中采 取 保 溫 、 密 閉 、 防 滲 漏 等 措 施 ， 以 提 高 能 源 的 有 效 利 用 。（ 8） 堅(jiān) 持 項(xiàng) 目 主 體 工 程 設(shè) 計(jì) 和 環(huán) 保 設(shè) 計(jì) ， 同 時(shí) 設(shè) 計(jì) 、 同 時(shí) 施 工 、 同時(shí) 投 產(chǎn) 使 用 的 “三 同 時(shí) ”原 則 ， 注 重 資 源 綜 合 利 用 。 西 部 大 開(kāi) 發(fā) 使 云 南 經(jīng) 濟(jì) 加 速 發(fā) 展 ， 水 泥 、 混 凝 土 市 場(chǎng) 前 景 看 好 ， 急 需 大 量 優(yōu) 質(zhì) 水 泥 、 混 凝 土自 從 黨 中 央 提 出 “西 部 大 開(kāi) 發(fā) ”戰(zhàn) 略 決 策 ， 特 別 是 “十 六 大 ”以 來(lái) ， 西 部 地 區(qū) 的 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 、 生 態(tài) 環(huán) 境 治 理 、 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 、 科 技 和 教育 建 設(shè) 已 全 面 啟 動(dòng) 。 云 南 決 心 緊 緊 抓 住 西 部 大 開(kāi) 發(fā) 的 重 大 歷 史 機(jī) 遇 ， 以改 革 開(kāi) 放 為 動(dòng) 力 ， 強(qiáng) 化 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ， 著 力 改 善 生 態(tài) 環(huán) 境 ， 調(diào) 整 優(yōu) 化經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) ， 努 力 振 興 教 育 科 技 ， 把 云 南 建 成 “綠 色 經(jīng) 濟(jì) 強(qiáng) 省 ”、 “民族 文 化 大 省 ”和 中 國(guó) 連 接 東 南 亞 、 南 亞 的 國(guó) 際 大 通 道 。 云 南 省 良 好 的 投 資 環(huán) 境 ， 加 快 了 云 南 省 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 的 步 伐 。 近 年 來(lái) 國(guó)民 經(jīng) 濟(jì) 持 續(xù) 快 速 增 長(zhǎng) ， 2022 年 云 南 省 生 產(chǎn) 總 值 （ GDP） 完 成 億元 ， 按 可 比 價(jià) 格 計(jì) 算 ， 比 上 年 增 長(zhǎng) %， 高 于 全 國(guó) 平 均 水 平 2 個(gè) 百 分點(diǎn) 。 全 省 固 定 資 產(chǎn) 投 資 進(jìn) 入 加 快 發(fā) 展 的 時(shí) 期 ， 固 定 資 產(chǎn) 投 資 規(guī) 模 跨 越3000 億 元 新 臺(tái) 階 ， 共 完 成 投 資 億 元 ， 比 上 年 增 長(zhǎng) %。 其 中 ：第 一 產(chǎn) 業(yè) 投 資 億 元 ， 同 比 增 長(zhǎng) 倍 ； 第 二 產(chǎn) 業(yè) 投 資 億元 ， 增 長(zhǎng) %； 第 三 產(chǎn) 業(yè) 投 資 億 元 ， 增 長(zhǎng) %。 固 定 資 產(chǎn) 投資 快 速 增 長(zhǎng) 為 全 省 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 發(fā) 揮 了 重 要 的 拉 動(dòng) 作 用 。 在 云 南 省 十屆 人 大 一 次 會(huì) 議 《 政 府 工 作 報(bào) 告 》 中 提 出 云 南 省 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會(huì) 擬 分三 步 走 : 到 2022 年 ， 全 面 完 成 “十 五 ”計(jì) 劃 的 各 項(xiàng) 任 務(wù) ， 全 省 人 民 的生 活 總 體 上 達(dá) 到 小 康 水 平 ； 到 2022 年 ， 國(guó) 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值 比 2022 年 翻 一 番 ， 人 民 生 活 水 平 明 顯 提 高 ， 基 本 消 除 貧 困 ； 到 2020 年 ， 國(guó) 內(nèi) 生 產(chǎn) 總 值比 2022 年 翻 兩 番 ， 要 實(shí) 現(xiàn) 上 面 的 宏 偉 目 標(biāo) ， 必 須 走 新 型 工 業(yè) 化 發(fā) 展 之路 ， 加 大 投 資 ， 上 馬 一 批 事 關(guān) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 全 局 的 重 大 骨 干 項(xiàng) 目 ， 這 些 項(xiàng)目 涉 及 到 我 省 交 通 能 源 、 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 、 水 利 工 程 、 生 物 資 源 工 程 開(kāi) 發(fā) 、 信息 產(chǎn) 業(yè) 、 礦 藏 開(kāi) 發(fā) 、 民 族 文 化 產(chǎn) 業(yè) 建 設(shè) 。 這 些 項(xiàng) 目 是 云 南 省 經(jīng) 濟(jì) 建 設(shè) 史上 按 照 國(guó) 家 產(chǎn) 業(yè) 政 策 ， 結(jié) 合 省 情 和 優(yōu) 勢(shì) ， 選 項(xiàng) 較 準(zhǔn) ， 可 行 性 較 大 ， 投 資較 多 ， 帶 動(dòng) 全 省 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 大 局 的 項(xiàng) 目 。 云 南 省 已 經(jīng) 成 為 開(kāi) 發(fā) 大 西 部 的 一片 熱 土 。根 據(jù) 《 云 南 省 國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會(huì) 發(fā) 展 第 十 個(gè) 五 年 計(jì) 劃 綱 要 （ 摘 要 ） 》 ，國(guó) 民 經(jīng) 濟(jì) 素 質(zhì) 顯 著 提 高 ， 綜 合 經(jīng) 濟(jì) 實(shí) 力 明 顯 增 強(qiáng) ， 為 到 2022 年 人 均 國(guó) 內(nèi)生 產(chǎn) 總 值 比 2022 年 翻 一 番 以 上 創(chuàng) 造 條 件 ， 全 市 綜 合 實(shí) 力 進(jìn) 入 全 省 前 列 。云 南 省 十 屆 人 大 一 次 會(huì) 議 上 通 過(guò) 的 《 政 府 工 作 報(bào) 告 》 指 出 ， 加 大 支柱 產(chǎn) 業(yè) 培 育 力 度 ， 努 力 把 云 南 建 成 全 國(guó) 最 大 的 低 危 害 煙 草 科 研 和 生 產(chǎn)基 地 、 生 物 資 源 開(kāi) 發(fā) 創(chuàng) 新 基 地 、 磷 化 工 和 有 色 金 屬 工 業(yè) 基 地 、 國(guó) 家 “西電 東 送 ”的 重 要 能 源 基 地 、 我 國(guó) 西 南 地 區(qū) 面 向 東 南 亞 和 南 亞 的 信 息 產(chǎn) 業(yè)基 地 。 大 力 提 升 旅 游 業(yè) ， 加 快 發(fā) 展 服 務(wù) 業(yè) 。 突 出 云 南 特 色 ， 不 斷 推 出國(guó) 際 性 的 旅 游 品 牌 ， 開(kāi) 發(fā) 更 多 的 特 色 旅 游 商 品 ， 提 高 旅 游 服 務(wù) 質(zhì) 量 ， 豐 富 旅 游 文 化 內(nèi) 涵 ， 增 強(qiáng) 整 體 競(jìng) 爭(zhēng) 實(shí) 力 ， 推 動(dòng) 旅 游 資 源 大 省 向 旅 游 經(jīng)濟(jì) 強(qiáng) 省 轉(zhuǎn) 變 。 把 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 與 發(fā) 展 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 和 推 進(jìn) 工 業(yè) 化 相 結(jié) 合 ， 加 快 城鎮(zhèn) 化 進(jìn) 程 。 鼓 勵(lì) 昆 明 市 加 快 建 成 面 向 東 南 亞 、 南 亞 的 國(guó) 際 城 市 ， 推 動(dòng) 思茅 、 玉 溪 、 版 納 、 “個(gè) 開(kāi) 蒙 ”、 海 口 向 大 城 市 發(fā) 展 ， 有 條 件 的 地 區(qū) 市 府所 在 地 逐 步 成 長(zhǎng) 為 中 等 城 市 ， 縣 城 所 在 地 建 成 各 具 特 色 的 小 城 市 或 小 城鎮(zhèn) ， 并 有 重 點(diǎn) 地 發(fā) 展 一 批 中 心 小 城 鎮(zhèn) ， 力 爭(zhēng) 使 全 省 城 鎮(zhèn) 化 水 平 提 高 到32%以 上 。在 《 政 府 工 作 報(bào) 告 》 中 還 指 出 ， 云 南 省 在 繼 續(xù) 擴(kuò) 大 對(duì) 歐 、 美 、 日 、澳 等 發(fā) 達(dá) 國(guó) 家 開(kāi) 放 的 同 時(shí) ， 把 開(kāi) 放 的 重 點(diǎn) 放 到 東 南 亞 和 南 亞 。 要 充 分 發(fā)揮 云 南 在 中 國(guó) ─ ─ 東 盟 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 建 設(shè) 中 的 橋 梁 和 紐 帶 作 用 ， 以 優(yōu) 良 服務(wù) 為 核 心 ， 優(yōu) 先 構(gòu) 建 中 國(guó) ─ ─ 東 盟 自 由 貿(mào) 易 區(qū) 建 設(shè) 的 信 息 平 臺(tái) 、 貿(mào) 易平 臺(tái) 、 金 融 平 臺(tái) 、 人 才 平 臺(tái) 和 公 共 事 務(wù) 機(jī) 構(gòu) 的 平 臺(tái) 。 對(duì) 內(nèi) 與 對(duì) 外 開(kāi) 放 并舉 ， “引 進(jìn) 來(lái) ”與 “走 出 去 ”并 重 。 爭(zhēng) 取 國(guó) 家 對(duì) 瀾 滄 江 ─ ─ 湄 公 河 次 區(qū)域 國(guó) 家 的 經(jīng) 濟(jì) 合 作 項(xiàng) 目 更 多 地 交 由 我 省 實(shí) 施 ， 不 斷 擴(kuò) 大 國(guó) 際 合 作 與 技 術(shù) 、勞 務(wù) 輸 出 。 云 南 經(jīng) 濟(jì) 的 大 發(fā) 展 ， 為 全 省 水 泥 工 業(yè) 的 發(fā) 展 提 供 了 千 載 難 逢的 機(jī) 遇 。云 南 省 建 材 工 業(yè) 這 些 重 大 措 施 的 出 臺(tái) ， 為 昆 鋼 工 業(yè) 廢 渣 利 用 開(kāi) 發(fā) 有限 公 司 工 業(yè) 廢 渣 粉 磨 （ 100 萬(wàn) 噸 /年 粉 體 ） 項(xiàng) 目 提 供 了 難 得 的 機(jī) 遇 。 昆 鋼 工 業(yè) 廢 渣 利 用 開(kāi) 發(fā) 有 限 公 司 工 業(yè) 廢 渣 粉 磨 （ 100 萬(wàn) 噸 /年 粉 體 ）項(xiàng) 目 的 建 設(shè) ， 還 融 入 了 當(dāng) 地 的 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) ， 為 當(dāng) 地 經(jīng) 濟(jì) 的 可 持 續(xù) 發(fā) 展 夯 實(shí)了 基 礎(chǔ) 昆 明 鋼 鐵 有 限 公 司 每 年 排 放 50～ 60 萬(wàn) 噸 鋼 渣 ， 既 污 染 環(huán) 境 ， 又 占 用大 量 的 土 地 。 目 前 ， 昆 鋼 工 業(yè) 廢 渣 利 用 開(kāi) 發(fā) 有 限 公 司 工 業(yè) 廢 渣 粉 磨 （ 100萬(wàn) 噸 /年 粉 體 ） 項(xiàng) 目 從 工 藝 設(shè) 計(jì) 初 始 就 定 位 為 資 源 節(jié) 約 型 、 環(huán) 境 友 好 型項(xiàng) 目 ， 使 用 工 業(yè) 廢 渣 作 為 原 料 ， 不 僅 保 護(hù) 了 國(guó) 家 有 限 的 土 地