【文章內(nèi)容簡介】 再制造試點工作。預(yù)計到2010年底，我國將具備汽車發(fā)動機、變速箱、轉(zhuǎn)向機、發(fā)電機等產(chǎn)品63萬臺套的再制造能力，并在探索零部件回收、再制造生產(chǎn)、再制造產(chǎn)品流通體系及監(jiān)管措施等方面取得了積極進展。一些科研單位和企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開發(fā)了自動化納米顆粒復(fù)合電刷鍍技術(shù)、自動化電弧噴涂技術(shù)、自動化微束等離子熔覆技術(shù)、再制造無損檢測評估技術(shù)等具有中國特色的再制造技術(shù)，部分已達到國際先進水平。對于“再造項目”，發(fā)改委近期明確表示將會出臺《關(guān)于推進再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等相關(guān)規(guī)劃和一系列細則，對列入目錄產(chǎn)品實施稅收優(yōu)惠政策，并將繼續(xù)利用中央預(yù)算內(nèi)投資支持再制造重點項目，培育一批再制造典型企業(yè)。今明兩年，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門編制《再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”時期我國促進再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的目標、重點任務(wù)和保障措施，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，培育新的經(jīng)濟增長點。銀行應(yīng)重點關(guān)注廢舊輪胎、包裝物回收利用、汽車零部件等機電產(chǎn)品再制造、餐廚廢棄物等配套法規(guī)的出臺，并作出相應(yīng)調(diào)整。我國汽車零部件再制造起步較晚，汽車維修行業(yè)一直沿用傳統(tǒng)的修理方式。近十幾年，隨著西方國家先進汽車制造技術(shù)的引進，再制造的概念逐步進入我國。在再制造的基礎(chǔ)理論研究方面，我國雖然起步較晚但發(fā)展很快，并且在表面先進再制造技術(shù)方面的研究處于世界領(lǐng)先水平。 2000年12月，由12位院士和12位專家完成的中國工程院咨詢項目報告《綠色再制造工程在我國應(yīng)用的前景》，引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。 目前，在市場上流通的汽車零部件，主要是汽車制造企業(yè)和零部件制造企業(yè)生產(chǎn)的新品。據(jù)初步調(diào)研：國內(nèi)汽車零部件再制造企業(yè)僅有十幾家，產(chǎn)值為7億元左右，再制造產(chǎn)品占汽車零部件生產(chǎn)的比重很小。 我國每年所需汽車維修零部件按每輛車1000元計算，所需零部件產(chǎn)值保守估計是500億元。隨著國內(nèi)汽車保有量增加、汽車維修量的加大，汽車維修市場所需零部件會越來越多，因此我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力。我國再制造產(chǎn)業(yè)仍處于起步探索階段，對再制造產(chǎn)業(yè)所能帶來的經(jīng)濟和社會綜合效益有清楚認識的企業(yè)和投資者并不多。目前，我國從事汽車零部件再制造的企業(yè)很少，能夠形成規(guī)模、具備再制造技術(shù)能力的企業(yè)只有五六家。目前，國內(nèi)再制造企業(yè)根據(jù)投資方式可分兩種：一是獨立的再制造公司，像柏科（常熟）電機有限公司和廣州花都全球自動變速箱有限公司。這樣的公司不依附原制造廠，完全根據(jù)汽車維修市場的需求生產(chǎn)再制造產(chǎn)品，只對所生產(chǎn)的再制造產(chǎn)品負責(zé)；二是原制造商投資、控股或授權(quán)生產(chǎn)的再制造企業(yè)，如濟南復(fù)強動力有限公司、上海大眾瑞貝德動力總成有限公司和卡特彼勒再制造工業(yè)（上海）有限公司。這類企業(yè)只生產(chǎn)自己的產(chǎn)品，再制造后的產(chǎn)品直接進入原制造企業(yè)的備件和服務(wù)體系中流通。汽車零部件再制造首先要解決再制造產(chǎn)品的原料來源問題，目前主要有三個渠道：報廢汽車拆解后可利用的舊件；4S店和維修企業(yè)在維修汽車過程中換下的舊件；汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格品。汽車零部件再制造企業(yè)的工藝流程為：廢舊件回收—清洗（清理）—拆解（分類）—檢測—再制造—分（總）裝配—質(zhì)量檢測—產(chǎn)品入庫。與一般汽車零部件制造企業(yè)相比，汽車零部件再制造企業(yè)的工藝流程較長、較復(fù)雜。這些環(huán)節(jié)的增加，意味著人員、設(shè)備、場地等的增加。目前，再制造作為一個新的理念還沒有被人們廣泛認識，各方面對發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)的重要意義缺乏足夠的認識，汽車零部件再制造這個新興產(chǎn)業(yè)還存在一系列問題。主要包括：(1)獲取原料困難；(2)行業(yè)管理落后；(3)再制造發(fā)動機更換困難；(4)企業(yè)稅負過重；（5）標識和商標不統(tǒng)一。工程機械設(shè)備種類多、數(shù)量大，開展工程機械再制造勢在必行、潛力很大。目前，北美的工程機械已經(jīng)要求全部實現(xiàn)再制造，其市場準入制度是制造商負責(zé)對售出使用5年或運行10000h的工程機械進行全部回收和再制造，在回收的同時返還消費者產(chǎn)品價格50%的費用。例如，美國卡特彼勒公司已先后在美國、英國、法國、墨西哥、中國等7個國家建立了14個再制造工廠，同時在全球200個國家擁有完善的物流體系，基本做到了“全球物流”；該公司同時進行再制造技術(shù)的自主開發(fā)，再制造方面的專利已超過100多項。2005年，該公司的再制造產(chǎn)值就超過15億美元，其中再制造廢舊單體發(fā)動機220萬件，重量上占85%的零部件都可被再制造或再利用，處于國際領(lǐng)先地位。根據(jù)對國內(nèi)的工程機械市場進行過摸底調(diào)查，我國工程機械設(shè)備保有量大，而且主要產(chǎn)品以引進國外上世紀七、八十年代產(chǎn)品為主，資源、能源消耗相對較大；國內(nèi)生產(chǎn)的工程機械產(chǎn)品質(zhì)量居于國際二流水平，表現(xiàn)在產(chǎn)品可靠性和壽命相對較低、早期故障多，外觀造型及表面質(zhì)量有待提高，綠色環(huán)保、節(jié)能技術(shù)方面差距較大。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的逐步展開，國內(nèi)工程機械的產(chǎn)銷量逐年以10%15%的增幅遞增，進口工程機械年均增幅10%13%。2006年，我國工程機械保有量約200萬臺，預(yù)計到2020年底，%，遠高于世界平均水平。按照國產(chǎn)工程機械平均大修周期50006000h，進口工程機械平均壽命1000012000h計算，國內(nèi)已有80%的在用工程機械達到大修期。當前，國內(nèi)工程機械再制造處于萌芽狀態(tài)，發(fā)展的主流主要是在一些部件上進行再制造嘗試，比如平地機的刮板，挖掘機、鏟運機的鏟斗，以及發(fā)動機、變速器、電機等。從我國機床再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史看，過去我國工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，機床設(shè)備在各個企業(yè)中更多的是進行維修，改造的量不大。隨著現(xiàn)代工業(yè)的飛速發(fā)展，普通機床已經(jīng)越來越不能滿足現(xiàn)代加工工藝及提高勞動生產(chǎn)率的要求，但如果設(shè)備全部更新?lián)Q代，不僅資金投入太大，成本太高，而且原有設(shè)備的閑置又將造成極大浪費，所以，最經(jīng)濟的辦法就是進行機床數(shù)控化再制造。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國從20世紀70年代起便已開始用電子技術(shù)改造舊機床。根據(jù)對全國320家大中型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計，近十幾年來，采用電子技術(shù)改造的舊機床約有10000余臺。而由于機床再制造行業(yè)在我國還處于起步階段，目前市場比較混亂，因此急需國家有關(guān)部門制訂一套能夠促進再制造工程發(fā)展的相關(guān)政策、法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，以促進行業(yè)的健康發(fā)展。從機床再制造的產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)現(xiàn)狀看，在質(zhì)量驗收標準方面，目前在我國機床再制造行業(yè)，機床再制造商和用戶一般都會在簽合同時簽訂技術(shù)協(xié)議，再制造機床按技術(shù)協(xié)議的要求進行驗收。在質(zhì)量保證方面，直接在協(xié)議中承諾達到新機床的出廠標準。也有的用戶為了節(jié)省費用，提出很多具體要求，能用的舊零件盡量用，只要能夠滿足生產(chǎn)要求即可。所以，現(xiàn)在的再制造機床主要標準是滿足用戶需求。然而，由于再制造產(chǎn)品中包含已服役過的零件，盡管再制造產(chǎn)品屬于綠色產(chǎn)品，質(zhì)量可以達到甚至超過新品，但是，用戶在選購再制造產(chǎn)品時仍會心存顧慮。所以，保證再制造產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)是發(fā)展再制造行業(yè)的關(guān)鍵。與此同時，由于機床再制造行業(yè)在我國還處于起步階段，急需相關(guān)政策、法律法規(guī)進行規(guī)范，如開展企業(yè)資質(zhì)認證、制定機床再制造的行業(yè)標準、建立統(tǒng)一的標識管理制度等。（三）再生項目“再生項目”的核心是城鎮(zhèn)廢棄物的回收和資源再生?！锻ㄖ芬筱y行重點支持“廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目”。從當前的實際發(fā)展來看，我國廢物資源化行業(yè)主要集中于城市垃圾和廢物的資源化。我國目前城市年產(chǎn)垃圾量約1億3千萬噸，并以7%9%年遞增速度增加。如此大量的城市生活垃圾得不到有效的處理，將對城市生態(tài)環(huán)境及周邊的水體、大氣、土壤等造成嚴重的污染，而且造成垃圾中大量有用資源浪費。人們已逐步認識到垃圾是放錯了地方的可利用“財富 ”，因此城市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理已愈來愈受到政府與公眾的重視。面對全球各國城市生活垃圾的迅猛增長，各國均努力探索其處理新工藝、新方式，發(fā)達國家如日本、美國、德國等已較早提出并實施在垃圾分類回收的基礎(chǔ)上進行綜合處理，實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化、資源化，并建立起相對完善的分類回收處理系統(tǒng)。我國城市垃圾處理由于起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施較差及受種種客觀因素的影響，目前主要以衛(wèi)生填埋為主?？v觀全球和我國的城市生活垃圾處理技術(shù)現(xiàn)狀，目前主要有填埋、焚燒、堆肥、綜合處理，其中綜合處理是目前城市生活垃圾處理中較為先進可行的技術(shù)。注重資源化處理中的綜合利用我國城市生活垃圾成分中，有機垃圾為主體，由于其含水量高，造成了焚燒的困難，在填埋過程中也易出現(xiàn)滲液情況。因而，對我國城市生活垃圾采用綜合性的資源化處理不失為一個好辦法?？蓪⒊鞘猩罾杏袡C部分的60%70%用于生產(chǎn)堆肥，剩余部分則用于焚燒，焚燒所產(chǎn)生的能源既可以用于烘肥，還可做其他用途。而對于無機垃圾，如金屬、塑料等，經(jīng)粗加工后作工業(yè)原料或進行衛(wèi)生填埋。近期國家發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將會同有關(guān)部門組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，與日本國際協(xié)力機構(gòu)(JICA)合作開展“城市典型廢棄物循環(huán)利用體系建設(shè)及示范試點項目”，探索餐廚廢棄物的有效解決方法。此外，國家發(fā)改委近期還將會同財政部啟動“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，以解決再生資源利用企業(yè)普遍存在技術(shù)水平較差、回收效率較低、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的問題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。我們提請銀行高度關(guān)注發(fā)改委提出的“城市礦產(chǎn)”計劃，跟蹤“城市礦產(chǎn)“示范基地的建設(shè)，尋求政府、環(huán)保企業(yè)和銀行的契合點，挖掘信貸機會。（四）關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)從《通知》的內(nèi)容來看，能夠獲得該政策支持的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等也成為信貸重點。經(jīng)過國家或省級批復(fù)的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)項目往往有政府的資金、稅收支持。對于這類項目，可重點關(guān)注3家通過驗收批準命名和30家批準建設(shè)的的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其技術(shù)上的成熟度和園區(qū)的供應(yīng)鏈管理能力，使得這些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)內(nèi)的企業(yè)作為重點關(guān)注對象。圖表 3：通過驗收批準命名的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)序號名 稱批準文號批準時間1蘇州工業(yè)園區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2008]9號2008年3月2蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2008]9號2008年3月3天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2008]9號2008年3月資料來源：中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)圖表 4：批準建設(shè)的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)序號名 稱批準文號批準時間1貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）建設(shè)示范園區(qū)環(huán)函[2001]170號2001年8月2南海國家生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)暨華南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園環(huán)函[2001]293號2001年11月3包頭國家生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）建設(shè)示范園區(qū)環(huán)函[2003]102號2003年4月4長沙黃興國家生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)環(huán)函[2003]115號2003年4月5魯北國家生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)　環(huán)函[2003]324號2003年11月6撫順礦業(yè)集團國家生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)　環(huán)函[2004]113號2004年4月7大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)建設(shè)示范園區(qū)　環(huán)函[2004]114號2004年4月8煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2004]426號2004年11月9貴陽市開陽磷煤化工國家生態(tài)工業(yè)示范基地環(huán)函[2004]418號2004年11月10濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2005]99號2005年3月11鄭州市上街區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2005]144號2005年4月12包頭鋼鐵國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2005]536號2005年12月13山西安泰國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]198號2006年5月14青島新天地工業(yè)園（靜脈產(chǎn)業(yè)類）國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]347號2006年9月15張家港保稅區(qū)暨揚子江國際化學(xué)工業(yè)園國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]411號2006年10月16昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]412號2006年10月17福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]417號2006年10月18無錫新區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]467號2006年11月19紹興袍江工業(yè)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]481號2006年12月20日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2006]525號2006年12月21上海市莘莊工業(yè)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2007]30號2007年1月22青島高新區(qū)市北新產(chǎn)業(yè)園國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2007]166號2007年5月23揚州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)函[2007]167號2007年5月24上海金橋出口加工區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2008]75號2008年8月25南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2008]75號2008年8月26天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2008]75號2008年8月27昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2008]75號2008年8月28北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2009]3號2009年1月29蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2009]3號2009年1月30廣州開發(fā)區(qū)（含廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)環(huán)發(fā)[2009]3號2009年1月資料來源：中國開發(fā)區(qū)網(wǎng)三、循環(huán)經(jīng)濟信貸風(fēng)險循環(huán)經(jīng)濟運行是有風(fēng)險的經(jīng)濟行為，循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)用技術(shù)的探索和推廣處在科學(xué)技術(shù)的前沿。循環(huán)經(jīng)濟運行主要存在以下幾方面的風(fēng)險：（一）技術(shù)風(fēng)險即產(chǎn)品在研制和開發(fā)過程中由于技術(shù)原因失敗而引致的損失。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)一般都是高科技，高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，最大的風(fēng)險可能是技術(shù)風(fēng)險。此外，如果不能認識和把握其核心技術(shù)，尤其是技術(shù)在外，被國外壟斷，那么我們就不可能占領(lǐng)制高點，